中共永康市西城街道工作委员会文件

中共永康市西城街道工作委员会文件西城委字[2009]7号★西城街道党工委关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的实施意见各工作片党总支、各党组织：根据金华市委、永康市委的决定，我街道为第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）试点单位。为扎实做好试点工作，根据省委、市委的统一部署和要求，结合街道实际，制定本实施意见。一、开展学习实践活动试点工作的重要意义在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动街道经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。2009年是街道经济社会发展最为困难的一年，国际金融危机已经对我街道产生实质性的重大影响，企业面临外部需求显著减少、传统竞争优势逐步削弱的压力，职工、农民工就业、社会稳定问题面临前所未有的挑战，人民生活水平的提升受到一定影响。从一定意义上讲，保企业就是保增长、保民生、保稳定，街道机关、企业、村、社区、城区经济合作社、新社会领域等党组织要深刻认识在当前形势下搞好学习实践活动的重要性和紧迫性，把“服务企业、服务群众”做为当前的最重要的实践活动，帮助企业解决当前金融危机下碰到的融资难、用工难等问题，帮助群众解决生产生活中遇到的困难，以认真负责的态度、求真务实的作风、改革创新的精神，扎实抓好学习实践活动的各项工作。二、指导思想和主要原则开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，强调“党员干部受教育”是基础，“科学发展上水平”是核心，“人民群众得实惠”是目的，围绕“强化服务谋求企业新发展，克难攻坚实现西城新跨越”的实践载体，着力转变服务理念，增强服务能力，改善服务环境，为街道经济社会又好又快发展提供坚强保证。开展学习实践活动的主要原则：一是坚持解放思想。坚持用科学发展观武装头脑，深化理论学习，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。二是突出实践特色。把学习实践活动与加强领导班子思想政治建设、推动当前各项工作紧密结合起来，推进“活力西城、生态西城、和谐西城”建设。三是贯彻群众路线。坚持走群众路线，充分发扬民主，吸收群众参与，广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是突出示范带动。街道领导、各党组织负责人要带头抓好自身的学习实践活动，要带动广大干部群众自觉学习实践科学发展观，把广大干部群众的积极性引导到科学发展上来。三、学习实践活动范围及重点内容参加学习实践活动的对象为街道党工委下辖的所有党组织，包括街道机关、企业、村、社区、城区经济合作社、新社会领域等党组织。学习实践活动以街道、各单位党组织领导班子为重点，全体党员参加。四、开展学习实践活动要解决的重点问题要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系街道实际，坚持边学边改，着力做到为企业、群众提供周到的服务。1、服务理念问题。要着力克服企业发展与己无关的思想，树立企业的发展就是为国家创造税收、提供就业岗位、带动周边村（居）物业经济发展、提高人民生活水平、维护社会稳定的理念，变“被动办事”为“主动服务”，为企业提供优质的服务。着力查找和解决为民服务意识淡薄的问题，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。2、服务能力问题。着力查找广大党员，特别是街道领导干部、各单位党组织负责人领导能力水平与科学发展要求不相适应的问题。着力克服街道干部不懂企业经营管理、不熟悉企业办事流程、服务企业能力不强、思路不开阔等问题，学习相关的企业经营管理方面的知识、政策，切实提高机关干部服务企业的能力。着力查找并解决农村（社区）干部进行新农村建设、和谐社区建设能力不强等问题；着力查找并解决普通党员干部致富奔小康、化解矛盾能力弱的问题。3、服务机制问题。着力查找不适应、不利于甚至阻碍科学发展的体制机制等问题，要精减办事程序，提高服务质量，注重创新机制，优化绩效考评机制，完善行政服务中心、企业服务中心、综治工作中心等服务机构，健全机制、规范运作。对企业要实行一对一服务，企业服务中心要实行全程代理制，为企业提供全方位保姆式服务。4、宗旨意识问题。着力查找和解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，尤其是基层党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，不能起到表率作用，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义等问题，切实以改革创新精神全面推进机关党的建设，努力把各基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动经济社会科学发展提供可靠的政治和组织保障。5、维护稳定问题。着力查找和解决对本单位的不稳定因素和倾向性问题排摸不力，对群众反映强烈的突出问题不能认真对待和有效解决等问题。坚持以人为本，处理好促进改革发展、维护群众利益与维护社会稳定的关系，特别是当前严峻经济形势下，更要积极主动化解矛盾，促进老信访问题解决。五、方法步骤试点工作从3月开始，到8月底基本结束，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段六个环节，不拘泥于环节的划分，实行边学边查边整改。（一）学习调研阶段（3月初至4月底）。这一阶段重点抓好二个环节工作1、学习调研。召开全体机关工作人员、居委会工作人员、大学生村官、各单位党组织负责人、支部委员会成员参加的动员大会，部署开展学习实践科学发展观活动。主要抓好“二学二讲二深入”。“二学”是学理论、学典型。组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等指定学习资料。党工委理论中心组集中学习不少于3次。采取集中培训、个人自学、领导授课、专家辅导等形式开展。机关干部要充分利用资源优势，在学习中起带头作用；农村、社区要充分利用远程教育进行学习；企业要安排业余时间统一学习。推荐一批企业、农村、社区落实科学发展观的先进典型，发掘典型、宣扬典型。“二讲”是专家讲、领导讲。邀请上级有关专家教授，围绕“科学发展观”、“经济转型升级”、“新农村建设”、“党的建设”等作专题辅导，围绕企业发展中存在的融资、用地、项目建设等方面问题作破题辅导，提升干部“服务企业、服务群众”的本领；街道领导干部要总结学习心得在联系点进行宣讲，各单位党组织主要负责人要带头作学习报告。“二深入”是深入企业、深入农村（社区）。街道领导干部要深入到企业、村、社区开展调研，了解企业和群众迫切要求解决的问题，分析研究对策措施。开展问计于民意见征询活动，发放意见卡、设立“科学发展问计箱”，建立一条“民意绿色通道”。2、讨论深化。围绕“强化服务谋求企业新发展；克难攻坚实现西城新跨越”的实践载体，组织党员干部广泛深入开展思想大讨论，全面把握和理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，主动融入到“服务企业、服务群众”，不断推进科学发展的行动中，在服务意识上有新加强，时刻牢记服务是工作的灵魂，是立身之本、责任所系，让服务真正潜入思想，进入头脑；在精神状态上有新振奋，精力扑在事业发展上，精神放在“服务企业、服务群众”上，时时刻刻思进展、履好职，时时刻刻谋发展、促发展；在工作作风上有新转变，牢固树立精益求精的精神和一丝不苟的工作态度，认认真真，更用心、更耐心、更细心地抓好本职工作。（二）分析检查阶段（5月初至6月底）。这一阶段要重点抓好二个环节工作。1、召开专题民主生活会和组织生活会。重点开展好“六查六看”活动。即查宗旨意识强不强，看是否存在脱离实际，“衙门”作风的思想；查发展意识强不强，看是否存在不求有功，但求无过的思想；查大局意识强不强，看是否存在自私自利、推诿扯皮的思想；查创新意识强不强，看是否存在安于观状，封闭保守的思想；查责任意识强不强，看是否存在消极懈怠，不抓落实的思想；查服务意识强不强，看是否存在设置障碍，吃拿卡要的思想。2、形成分析检查报告并开展评议。一要在汇总专题调研、征求意见、召开专题民主生活会、组织生活会的基础上，围绕“服务企业、服务群众”的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面进行分析检查，撰写检查报告。二要组织领导班子成员对报告进行集体讨论，并进行评议。组织机关干部、社区工作人员、部分村（居）民和企业代表，对分析检查报告进行评议。评议采取分析报告评议会与书面评议相结合的形式，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。学习实践活动领导小组根据评议意见，对分析检查报告作进一步修改完善。第三阶段：整改落实（7月初至8月底）这一阶段要重点抓好二个环节工作。1、制定整改落实方案。一要做到“三明确”，即明确整改落实的近、中、远期目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任单位和责任人。二要开门整改。将整改落实方案在机关、村和社区公布，实施公开承诺，邀请群众代表监督。三要建立整改落实销号督查制度，一改一销，不改不销。加强督查，确保整改落实进度和质量。2、集中解决突出问题。各单位要围绕落实整改的方案，广泛征求群众意见，集中解决1-2个影响和制约科学发展的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事，务求取得实效。切实做到“四不让”：即“不让政策在我手中截留，不让差错在我手中发生，不让工作在我手中耽误，不让服务对象在我这里受到冷落”。使干部把主要精力放在“服务企业、服务群众”上来，为经济社会又好又快发展服务。在贯彻落实中央规定要求和省委、金华市委专项行动的部署中，各单位要结合自身实际，重点抓好“六大活动”：1、开展“强服务”活动。委托亚美信国际专业培训机构对全体机关干部、工作人员、大学生村官进行封闭式培训，树立发展第一，企业至上理念。组织涉企部门为街道机关干部讲课，掌握惠企政策，深入企业大力宣传2009年各类经济发展政策。对规模以上企业实行一对一帮扶，建立全程代理制，为企业提供全方位保姆式服务。健全村、社区志愿者服务网络，落实党组织负责人联系生活困难党员制度，健全党员关爱基金。2、开展“解难题”活动。建立领导干部联系点制度，深入了解所联系的村（居）、企业生产经营实际情况，提出意见建议。组建“专题服务组”，建立土管、建设、规划、科技、地税等部门联席会议制度，协调解决企业反映的问题和要求，通过“督、促、帮、扶”帮助企业解决资金、用地、技术等难题。集中精力做好解放街区旧城改造拆迁、“三城联创”、村庄整治、计划生育、平安创建等重点难点工作。3、开展“促转型”活动。发展循环经济，培育一批清洁生产型企业，帮助企业加强产品品牌培育、申报、认定和运营工作，创建一批市场占有率高、影响力大、赢利能力强的知名品牌。4、开展“树旗帜”活动。发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，及时组织开展各单位党组织“共克时艰”活动。发挥商会党委作用，指导企业加强党建工作，以党建促进企业文化建设、稳定职工队伍、集聚人才，促进企业发展。组织非公企业党组织开展“排忧解难促发展行动”。通过发出一份倡议计划、举办一次形势宣讲、进行一次党员恳谈、开展一次金点子征集、组织一次劳动竞赛、开展一次奉献活动等“六个一”活动，服务和推动企业科技创新、管理升级、节能降耗。5、开展“优环境”活动。开展和谐村庄、和谐社区、和谐企业创建活动。注重加强劳资关系协调，维护企业主和员工合法权益。及时化解企业与周边村、社区的矛盾纠纷，理顺企业与周边村居关系，营造和谐的村、居、企关系。利用步阳千万公益基金购买社区的20个岗位，解决周边村（居）弱势群体就业问题。6、开展“强效能”活动。调整街道机关办公室，把各职能办公室设置在一楼，方便群众办事。结合省委提出的“两提高两降低”机关效能建设主题活动，以强化执行力为重点，建立健全科学决策、科学管理等制度，降低行政成本，解决党性不强、党风不正等问题，努力在改进党员干部作风上下功夫、见成效、求突破、全面提升机关效能水平。六、保障措施1、加强组织领导。学习实践活动，在街道党工委统一领导下进行。街道成立开展深入学