中共河北省工商行政管理局党组

中共河北省工商行政管理局党组印发《关于在全省工商系统推进学习型党组织建设的实施方案》的通知各市工商行政管理局党组、省局机关各处室及直属单位：现将中共河北省工商行政管理局党组《关于在全省工商系统推进学习型党组织建设的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中共河北省工商行政管理局党组二0一0年七月二十日关于在全省工商系统推进学习型党组织建设的实施方案为认真贯彻落实党的十七届四中全会和省委七届五次全会精神，切实推进全省工商系统党组织建设，根据中央《关于推进学习型党组织建设的意见》（中办发[2009]44号）和省委办公厅《关于推进学习型党组织建设的实施意见》（冀办发[2010]17号），结合全省工商系统党的建设的实际，制定如下实施方案。一、指导思想和目的建设学习型党组织是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础，是党的十七届四中全会提出的战略任务，是建设马克思主义学习型政党的迫切需要，是保持和发展党的先进性的迫切需要，是深入学习实践科学发展观、加快经济发展方式转变的迫切需要。全省工商系统推进学习型党组织建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“立足科学发展，抓好党的建设，强化组织功能，提高监管效能”为主题，全面贯彻党的十七届四中全会精神和省委七届三次全会以来的重要会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧围绕省委、省政府重大工作部署，紧紧围绕省局党组的重点工作，深入学习马克思主义中国化的最新理论成果，学习掌握党的路线方针政策和国家法律法规，学习掌握一切科学的新思想、新知识、新经验，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，在提升理论水平、加强党性修养、增强工作本领上取得新突破，在深化拓展服务、依法科学监管、规范执法行为、提升整体效能上取得新进展，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。二、学习的主要内容用马克思主义中国化的最新理论成果武装各级领导班子和全体党员，切实增强坚持中国特色社会主义和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，是建设学习型党组织的基础和前提。抓好理论武装，是党建打基础、管长远的工作。各级党组织要重点组织以下内容的学习：（一）学习中国特色社会主义理论体系。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，认真总结党的历史经验特别是改革开放的经验，不断深化对马克思主义中国化最新理论成果的认识。大力推动中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，切实推进党的理论创新成果进入思想、进入工作。（二）学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质及其对各方面工作提出的新要求，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念、影响制约科学发展的突出问题和党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，紧密结合工商行政管理工作实际，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题，建立和完善贯彻落实科学发展观的长效机制，推动我省经济发展方式的转变和又好又快发展。（三）学习实践社会主义核心价值体系。以理想信念为重点，广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，深入开展党性党风党纪教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在“六个为什么”等重大问题上始终保持立场坚定、头脑清醒，自觉划清“四个重大界限”，客观辩证地看待“七个怎么看”，即：怎么看我国发展不平衡，怎么看就业难，怎么看看病难，怎么看教育公平，怎么看房价过高，怎么看分配不公，怎么看腐败现象等，把思想统一到党的理论和路线方针政策上来。（四）学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。广泛学习人类社会创造的一切文明成果，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，努力成为高层次的工商行政管理人员。要加强国家法律法规教育，加强国情和形势政策教育，加强思想方法和工作方法教育，切实提高党员干部的工作能力和综合素质。（五）向群众学习、向实践学习。坚持党的群众路线，虚心向群众学习，在倾听群众意见建议中找到解决问题的思路和办法，在向群众学习中转变作风，强化执政为民的意识，进一步实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，从实践中汲取营养，提升智慧，提高工作的系统性、预见性和创造性。要把向书本学习、向群众学习、向实践学习统一起来，不断分析新情况、研究新问题、解决新矛盾，努力提高驾驭复杂局面和应对挑战的能力。当前，要把理论武装与全党深入开展创先争优活动、全省深入推进干部作风建设和全系统“素质提升年”活动紧密结合，在精心选学以上5个方面学习内容有关书目的同时，年底前系统学完《河北省工商行政管理系统政治教育教材》、《河北省工商行政管理系统业务培训教材》和《领导班子建设有关文件汇编》。掌握急用先学、学用结合的原则，缺什么补什么，用什么学什么，努力提高学习效率，增强学习效果。三、基本任务和方法推进学习型党组织建设，必须明确任务、选准抓手、建好载体、分类实施。针对工商系统党的建设实际，学习型党组织建设分为各级党组班子、基层党组织和党员队伍三个层次，以“三个抓手”为基本任务，以“十八项”活动为载体，扎实推进全省工商系统学习型党组织建设。（一）县以上各级党组班子以“讲学习、扩思路、促发展、建核心”为抓手，组织开展好七项活动：1、“大力加强党组自身建设”活动。以充分发挥各级党组核心领导作用为目标，大力加强党组自身建设。建立健全党组中心组学习制度，扎实开展学习活动，努力增强马克思主义理论水平和指导实践的功力，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维的能力，不断开拓视野，扩大发展思路，提高推进科学发展的能力和水平。按照科学发展观的要求，不断完善党组民主生活会制度，坚持和落实好民主集中制。党员领导干部特别是“一把手”，要带头做创建学习型党组的模范，要先学一步、学在前面，及时掌握新的思想观点、新的理论成果、新的方针政策，站在时代前列引领干部群众。党员领导干部要带头讲党课、做辅导，在帮助党员干部解决学习和实践中的难点、热点问题中，检验所学，提高本领。2、“深化学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果”活动。党的十七大以来，按照中央和省委的要求部署，我们先后开展了深入学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动，取得了不少经验，建立了很多机制。各级党组要在推进学习型党组织建设中，把这些好经验、好做法、好机制重新进行梳理，用党的创新理论作指导进行提升，深化以前的活动成果，总结出抓根本、管长远的操作性强的机制与办法，使工商行政管理工作和党的建设工作跨上新的台阶、实现新的飞跃。3、“抓好党建工作强化组织功能”活动。要以《中共中央关于全面加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》统一各级党组的思想，切实提高抓好党建工作的使命感和责任感，加大建党、管党、治党的力度。建立和完善党建工作责任制，严格落实“一岗双责”，突出强调主要领导干部抓党建的主体责任。各级党组书记是本单位、本系统党建的第一责任人，要认真履行党建职责，协调有关工作，形成党建工作合力。特别要抓好各级机关的党建工作，教育引导机关党建要走在全系统前列，做好表率。要建立和完善推进学习型党组织建设的长效机制，坚持改革创新，在责任、制度、沟通、活动机制方面实现新的突破。要落实好服务中心、建设队伍的要求，发挥好党组织在完成中心工作中的协助和监督作用。要引导党员干部树立和打造坚定的理想信念，执法为民的公仆情怀，求真务实的扎实作风，顽强拼搏的钢铁意志，攻坚克难的无畏精神，事争一流的工作境界，凝心聚力、团结奋斗，不断开创工商事业科学发展的新局面。4、“领导班子建设研讨”活动。围绕学习型党组织、学习型机关建设，邀请省内外专家学者授课，针对当前领导班子现状，就如何提高新形势下领导干部的能力和素质、建设过硬的学习型领导班子进行研讨，不断提升各级领导班子的执行力。5、“履职尽责践行承诺”活动。围绕省局向社会作出的九项公开承诺，各级工商局都要认真做好承诺和践诺工作，从执法为民、永葆党的先进性的高度，在监管执法中认真践诺，努力用过硬的作风，推进职能到位，在“科学发展，富民强省”中发挥好工商部门应有的作用。6、“市县两级领导班子成员集训”活动。对市、县（市、区）工商局领导班子进行全员集中学习培训，提升理论素质、领导素质和班子自身建设的能力，推进职能到位，发挥核心领导作用。7、“行政权力公开透明运行规范”活动。认真落实《河北省行政权力公开透明运行规定》，建立高效、便捷的公开平台；建立健全行政权力公开透明运行工作机制和制度规范，严格落实“十个严禁”规定，加强对党员干部的日常监督管理；把电子监察由行政审批窗口拓展到行政执法、队伍管理等领域，加强对腐败现象易发多发重点领域和关键环节的监控，抓好双风险双防范工作。（二）基层党组织以“讲学习、树正气、固堡垒，创建‘五个好’基层党组织”为抓手，重点开展好四项活动：8、“基层党组织规范化建设”活动。围绕深入推进监管执法转型，重点加强基层工商分局党组织建设，全面落实《河北省工商行政管理系统基层党支部建设工作规范（试行）》，切实从支部建设、党员活动阵地、制度建设上全面规范，努力把基层工商分局打造成监管一线的“尖兵”、特别能战斗的集体。9、“创‘五好’、争先进”活动。积极开展创建“五个好”基层党组织活动，通过活动，使基层领导班子、党员队伍、工作机制、工作业绩、群众反映都有明显进步，支部的战斗堡垒作用进一步增强。10、“打造团队精神”活动。要从本单位实际出发，站在时代高度，提炼出特色鲜明、鼓舞士气、凝聚人心的团队精神。围绕团队精神的培养，开展系列学习教育活动和行为引导活动，在实现科学发展、完成上级交办的各项工作任务中彰显集体的智慧和力量。11、“述职述廉”活动。充分运用近年来系统党风廉政建设的成功经验，组织开展好述职述廉活动。在内部，基层党支部书记每年要向同级党组述职述廉，下级党组书记要每年向上级党组述职述廉；在外部，各级每半年或一年要向管理服务对象述职述廉。各级要做好精心安排，确保述职述廉的效果。（三）全体党员以“讲学习、履职责、强作风，争做‘五个模范’优秀共产党员”为抓手，重点开展好七项活动：12、“弘扬‘河北工商精神’、唱响《河北工商之歌》”活动。大力加强和谐工商文化、廉政文化建设，按照省局党组的要求，组织全体党员叫响“河北工商精神”、唱响“河北工商之歌”，凝心聚力，提振士气，打造一流的工商队伍。13、“一个党员一面旗帜”活动。要建立党员理论学习制度，在党员中深入开展党性教育活动，组织党员重温入党誓词、佩戴党徽，认真履行党员的权利和义务，勇于争先，发挥好先锋模范作用，用优质服务在群众中树立“一个党员一面旗帜”的良好形象。14、“提升素质岗位大练兵”活动。各级党组织要围绕省局党组“素质提升年”活动和“夯基筑底”工程的总要求，在全系统开展大培训、大练兵、大考核活动，省局机关要率先垂范，党员干部要当好排头兵，把“学知识、练技能、强素质、树形象”落到实处，全面提高党员干部的素质和履职能力。15、“爱岗敬业比贡献”活动。要教育全体党员珍惜自己的工作岗位，明白每一个岗位都是人民赋予的权力和责任，没有高低贵贱之分的道理，正确对待岗位分工和职务待遇，比贡献不比得失，不断增强履职尽责的能力和信心。16、“服务市场主体当先锋”活动。全体党员要在深入推进干部作风建设活动中当好模范，在“走千家、访万户企业”、“为企业解难题、为群众送服务”和“一帮一个体工商户”活动中，走在前头，发挥好先锋模范作用。17、“争当百名执法办案能手”活动。省局将在全系统开展“争当百名执法办案能手”活动，各级要在创先争优活动中，注重培养和发现先进典型，省局将在各市广泛开展文明执法、争当执法办案能手活