中共廊坊市安次区永华道街道工作委员会

中共廊坊市安次区永华道街道工作委员会党风廉政建设进社区工作实施方案各社区党支部：为进一步巩固党在基层的执政基础，促进社区改革发展稳定，按照区纪委关于加强开展社区党风廉政试点工作安排的部署，充分发挥社区在传播廉政文化的基础作用，进一步打造反腐倡廉的人文环境，营造“廉洁、守法、高效、文明”的廉政氛围，促进社区健康和谐发展。根据区纪委《关于安次区社区党风廉政建设工作实施意见》的要求，结合本街道社区实际，制定以下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，结合社区实际，以密切党同群众的联系为核心，以宣传教育和文化活动为载体，以构建和谐社区为目标，以转变干部作风、增强服务意识、促进勤政、廉政为重点坚持教育、制度、监督并重，为实现管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区提供有力保证。二、基本原则1、整体规划，分步实施的原则。按照区纪委关于社区党风廉政建设工作的整体安排部署，分阶段步骤实施。2、求真务实，注重实效的原则。从社区工作实际出发，求真务实，大胆创新，积极探索出一条不断强化社区党风廉政建设的新路子、新办法，推动全区党风廉政建设工作的深入开展。3、创新制度，健全长效机制的原则。坚持条块结合，以块为主，充分发挥街道党（工）委的领导核心作用，形成工作合力。加强社区民主监督机制建设，同社区党建的各项工作相结合，同基层民主政治建设相结合，取得实际效果。4、以点带面，逐步推开的原则。采取典型引路的方法，在南苑社区先行试点，取得成功经验的基础上，于明年再向街道全部社区稳步推开。三、目标任务社区党风廉政建设工作目标是：坚持在创新中发展，发展中完善。通过1－2年探索并实施，推进各项廉政制度进社区、权力“阳光运行”进社区、纪检监察组织进社区、廉政文化建设进社区、保廉体系进社区的“五进”工作，力争使社区惩治体系更加完善，党员干部拒腐防变意识不断加强，廉洁从政的自觉性进一步提高，为民办事的宗旨观念明显增强，党员干部违纪案件明显下降，党员干部关系进一步融洽，经济实力逐年攀升，党风廉政建设走在全区的前列。四、主要内容1、各项廉政制度落实进社区。各社区要全面落实执行一系列行之有效的党风廉政建设的各项规章制度，并在实践中不断完善提高，加快形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的反腐倡廉新局面。2、权力“阳光运行”进社区。各社区设立公开栏，公开党务、政务、事务、财务等项工作，有条件的社区可建立党风廉政建设网站，进行网上公开，接受群众监督，聘请党风联络员、民主理财小组参与重大决策，提高决策的科学化、民主化与规范化水平，使权力运行在阳光之下。3、纪检监察组织延伸进社区。各社区党支部设立纪检委员，成立纪检小组，纪检委员任组长，确定3——5名监督员为小组成员，在街道办事处纪委和社区党支部的领导下，按照职责要求做好纪检、监督工作，发挥纪检监督组织作用。4、廉政文化渗透进社区。依托社区人文、教育资源优势，营造廉政文化环境。一是充分利用社区阅览室、活动室等场地，开办廉政文化课堂，利用社区宣传橱窗、文化长廊、居住小区广场、楼道等场地，制作和展示廉政宣传图板，进行廉政宣传，把其建设成为社区廉政建设的重要阵地。二是创作并演出群众喜闻乐见的文艺作品、建立廉政文化宣传队伍为重点的社区廉政文化建设，使廉政文化在社区更具有生命力、渗透力和感染力。5、保廉体系进社区。制定并实施《永华道社区党风廉政建设和反腐败工作意见》和《永华道社区干部述职述廉实施细则》，通过干部公开述廉、群众点题述廉等形式，着力形成群众促廉、干部守廉的良好氛围。五、具体措施1、抓教育管理。充分发挥社区党校的作用，采取定期上廉政党课，组织社区党员认真学习《实施纲要》、两个《条例》和观看警示电教片等开展形式多样的教育活动。与此同时，各社区党支部要将党风廉政教育纳入支部学习内容，加强社区党员干部的廉政教育，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。2、抓责任制延伸。推行社区党风廉政建设责任制，细化责任，落实到人，明确“一岗双责”，向居委会、社区、驻社区单位、办事处直管党员和到社区报到的在职党员延坤，逐层签订责任书，纳入年度专项考核，每季度进行督查。健全在职党员“双重管理”、干部监督进社区、党风廉政建设责任制考核进社区等制度。3、抓廉政文化。结合建设“和谐社区”，开展社区廉政文化创建活动。从为民服务的窗口单位、居民聚集的活动场所抓起，把廉政文化纳入社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育内容，融入社会主义先进文化建设之中。采取纪检监察报刊进社区阅览室；张贴《实施纲要》宣传图片；建设廉政文化长廊，长廊内分政策篇、公仆篇、惩腐篇等一系列廉政宣传图片吸引社区居民驻足观看；开辟家庭助廉宣传栏、制作廉政格言警句牌；创办社区廉政文化刊物，在社区醒目位置悬挂廉政宣传漫画。充分利用社区人力、物力等资源积极组织文艺团队举办以党风廉政建设为主题的歌舞、诗朗诵，大合唱等廉政文化活动；通过发送廉政短信，发放反腐倡廉进社区倡议书，举办廉政电影放映日等活动，努力营造“倡廉、助廉、促廉”的良好社会、社区和家庭氛围。4、抓制度建设。①建立健全永华道党（工）委、社区党支部议事制度、民主集中制、办事公开、财务管理、社区工作者包片联户、社情民意分析、办公无休日、社区工作者重大事项报告、述廉评廉考廉等制度，做到用制度管人管事。②设立民情信箱、民情日记和民情档案，及时了解和掌握社区居民对党风廉政建设的意见和建议。街道党（工）委主要负责人要与街道中层干部、各社区负责人签订党风廉政建设责任书，确保党风廉政建设有关责任制度的落实。通过发送《致街道社区党员干部的一封信》，引导广大街居干部遵守廉洁自律的各项规定。5、抓社区干部廉政档案。社区党支部将所管干部逐一建立个人廉政档案，档案内容包括个人勤政廉政自我鉴定表、干部廉洁自律表、个人奖惩材料等，先由个人填写基本情况后，在由社区党支部据实填写相应内容。廉政档案所记载的内容作为干部考核提拔任用的重要依据。6、抓党员领导干部8小时以外的监督管理。①通过开展社区“党员身份”亮相活动，在单位和社区两个舞台为群众服务，接受群众24小时监督新举措，实行社区党员“双重管理”。②建立党员社区报到制度，让党员接受社区支部管理，把离退休党员下岗职工党员、流动党员组织起来，开展“离位离岗不离党”活动；对党员家庭进行挂牌，亮出“党员之家”身份，自觉接受居民监督。③组织开展社区党员示范楼，党员示范小区、党员示范岗活动。④各社区设置党风廉政监督岗，社会公德评议岗，及时向党员所在党组织反馈其在社区的表现。⑤利用社区党校、过组织生活等形式在针对性的开展“离岗不掉队”、“下岗不失志”和“流动不离党”等形式多样的教育。⑥采取聘请社区专职信息联络员、发放监督卡、暗访街坊邻居等等措施，“透视”党员“8小时以外”的社会交往、廉洁自律等方面的情况。⑦设立社区党风廉政监督站，定期组织监督员开展党风、政风、行风评议活动，强化党员自律。⑧将纪检监督组织延伸到社区。在社区建立纪检小组，由纪检委员任组长，确定3－5名监督员为小组成员，聘请社区党风廉政建设联络员、监督员、宣传员，在街道办事处纪委和社区党支部的领导下，按照职责要求开展纪检监督工作。7、抓共驻共建。把建立“资源共享、思想共育、监督共管、责任共担、实事共办、社区共建”的开放联运的社区党风廉政建设新机制作为目标，组织协调辖区内的单位为共建社区大家庭各尽所能，齐抓共管，形成合力。8、抓为民办实事。①找准社区居民反映的热点、难点问题，发挥好街道党（工）委和社区党支部的核心与“战斗堡垒”作用，组织社区党员通过召开居民代表座谈会、设置意见箱、发放调查问卷、表等形式，广泛收集居民意见和建议，有针对性的帮助他们解决实际困难，为民办实事。②关心和帮扶社区老弱病残等弱势群体，及时解决社区居民群众、社区单位反映的突出问题。③健全社区信访工作机制，“零距离”解决社区居民反映的问题。④以行风评议工作为重要抓手，聘请社区民主评议监督员5－15名，对社区内与居民生活密切相关的政府派出机构和服务单位的作风开展民主评议，促进政府派出机构、服务单位转变作风、提高服务质量，密切党群干群关系。⑤将权力“阳光运行”深入社区，对社区的党务、社区事（居）务、财务进行公开，接受群众监督，使权力运行在阳光下。六、时间安排及方法步骤（一）时间安排社区党风廉政建设试点工作从2007年10月初至12月底前完成。（二）方法步骤1、组织准备阶段。10月8日至10月18日，各社区制定相关工作方案、计划和相关制度，健全社区领导班子及相关组织机构，抽调人员对社区各个层面、各个类别的党员队伍情况进行调查摸底。2、宣传发动阶段。10月19日至10月21日，召开动员会进行安排部署，研究社区党风廉政建设工作，统一思想，提高认识，形成工作合力，在社区范围内进行广泛宣传。在南苑试点社区悬挂横幅，张贴标语，设立专题橱窗和廉政文化长廊，并依托自身资源，通过党员学习、组织廉政教育、评议等活动，形成良好的舆论氛围和工作氛围，拉开党风廉政建设进社区工作。3、工作实施阶段。10月22日至11月22日，南苑试点社区按照工作安排，按照序时进度展开党风廉政建设的宣传教育及各项工作，认真组织开展好党风廉政建设进社区的各项工作，党工委对南苑社区在试点工作遇到的困难和问题予以指导和帮助。4考核验收阶段。11月23日至12月10日，对南苑社区党风廉政建设工作进行专项检查和验收，认真总结经验，查找问题，整改提高，以党风廉政建设进社区工作的积极有效开展，促进全街道反腐倡廉工作不断取得新成效。5、全面推广阶段。试点工作完成后，明年初，在全部社区进行推广。七、组织领导为扎实推进我街道社区基层党风廉政建设，形成渗透力强，覆盖面广、条块结合、上下联动的工作格局，经党工委研究，决定成立永华道党风廉政建设进社区工作领导小组，加强对工作的组织领导，成员如下：组长：张辉党工委书记副组长：李静党工委宣传委员、分管纪检工作成员：曹敏党工委组织委员董铁成党工委武装部长领导小组下设办公室：办公室主任：李静办公室成员：李绍波李侠安文颖赵林八、具体要求1、明确责任，强化落实。社区党支部书记是社区党风廉政建设的第一责任人，社区党支部、社区居委会对社区管理和服务中出现的矛盾和问题，应及时化解，或及时办事处反映。街办处建立党风廉政建设工作联系点，把这项工作取得的成效作为考核居两委班子工作实绩的一项重要内容。。2、突出特色，力求创新。在社区党风廉政建设过程中，既要突出反腐倡廉的主题，又要从客观实际出发，坚持贴近群众、贴近生活、贴近实际，提高廉政文化的普及性和通俗性，以新颖、活泼和趣味的廉政氛围熏陶人、以优秀品德感召人、以优良风气塑造人。社区党风廉政建设必须坚持与时代特征、时代精神、时代要求紧密结合，不断加强和改进方式方法，创新载体，体现特色，拓展内涵，提升水平，不断增强社区党风廉政建设的生机和活力。3、加大投入，健全保障。社区建设中按照“费随事转”的工作原则，由街道财政安排一定的经费用于社区党风廉政建设工作，并不断的扩大社区党风廉政建设资金的筹措渠道，加强投入。同时，注重发挥市场机制的作用，努力形成社区党风廉政建设的良性运行机制。4、加强沟通，共同参与。各社区要与街道办、组织、民政、信访等重点部门单位及时沟通有关情况，研究和解决工作中遇到的困难和问题，加大信息反馈，确保街道社区党风廉政建设健康开展。中共廊坊市安次区永华道街道工作委员会2007年10月19日