中共泰安市委组织部

-1-中共泰安市委组织部共青团泰安市委泰青发[2009]47号关于印发《关于大学生“村官”兼任村团干部加强农村基层团组织建设的意见》的通知各县市区委组织部、团委，泰安高新区党工委、泰山景区党工委组织部（组织人事科）、团工委：现将《关于大学生“村官”兼任村团干部加强农村基层团组织建设的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中共泰安市委组织部共青团泰安市委2009年8月20日文件-2-关于大学生“村官”兼任村团干部加强农村基层团组织建设的意见为进一步加强对大学生“村官”的管理培养，使他们在共青团工作岗位上得到锻炼，不断提升做好村级工作的素质能力，努力开创我市农村共青团工作新局面，根据中央和省有关规定要求，现结合我市实际，就大学生“村官”兼任村团干部加强农村基层团组织建设提出如下意见：一、充分认识新形势下大学生“村官”兼任村团干部的重要意义，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项重大战略决策，对于改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才，推进新形势下农村改革发展，夯实党在农村的执政基础具有重大意义。在加快全面建设小康社会、建设社会主义新农村的新形势下，把大学生“村官”充实到农村团干部队伍中，加强农村基层团组织建设，对于最大限度地把农村青年团结凝聚在党的周围，巩固和扩大党执政的青年群众基础；对于落实好基层党建带团建工作，发挥农村共青团的作用；对于提高大学生“村官”的综合素质，培养储备优秀的农村青年人才；对于调动广大农村青年参与社会主义新农村建设的积极性、创造性，推进建设经济文化强市的进程，都具有十分重要的意义。各级党组织和共青团组织要充分认识大学生“村官”兼任村团干部的重要意义,将其作为健全完善选聘高校毕业生到村任职工作长-3-效机制、加强农村基层团组织建设的重要措施，加强领导，制定措施，扎实推进，确保工作取得实效。二、贴紧中心、服务大局，积极开展大学生“村官”兼任村团干部的工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施“泰山先锋”工程，坚持党建带团建，着眼于加强农村基层团组织建设、活跃农村团的工作、增强团组织的服务能力，选配优秀大学生“村官”兼任农村基层团干部,努力培养一支文化水平高、综合能力强的基层团干部队伍，带领广大农村团员青年为建设经济文化强市、打造国际旅游名城作出积极贡献。大学生“村官”兼任村团干部工作要坚持以人为本、有利于开展工作、有利于发挥作用的原则，根据本地共青团工作的实际情况，合理配置。对没有选配团支部书记、团支部书记长期不在岗或在岗但不能正常开展共青团工作的村，提名大学生“村官”作为团支部书记人选；对由村“两委”成员兼任团支部书记的村，根据具体情况，提名大学生“村官”作为团支部副书记人选；村村联建、村居联建等形式建立团总支的村，提名大学生“村官”作为团总支书记或副书记人选。兼任村团支部书记或副书记的大学生“村官”，工作成绩特别突出、特别优秀的，经民主推选后按照组织程序选拔任乡镇团委副书记。三、发挥大学生“村官”团干部的作用，切实加强农村基层团组织建设农村是青年变化最大、团组织建设和工作面临困难最多的领域。各级党组织、共青团组织要认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青-4-年”的“两个全体青年”的要求，以选树大学生“村官”兼任村团干部为契机，切实加强农村基层团组织建设。要坚持党建带团建的原则，积极探索农村团建的有效途径，不断增强农村团组织的生机和活力。1、加强农村团支部建设。对班子不健全的抓调整，对班子瘫痪的抓整顿，对班子软弱的抓帮带，下功夫解决基层团组织建设存在的问题。以创建“五四红旗团支部”为目标，建立健全团内生活制度。通过开一次团员大会、组织一次团支部活动、开展一次团员民主评议、举行一次入（离）团仪式、进行一次团籍注册登记、建立并健全一整套规章制度等工作，形成一个良好的工作运行机制，不断增强基层团组织活力。同时，根据各村的实际情况，加强团建统筹，创新团建模式，整合社会资源，积极探索村村联建、村企联建、村居联建、产业链建团等团建新模式，多元化组建团支部。2、做好发展团员和“推优”工作。在坚持标准、保证质量的前提下，加大发展团员工作的力度，结合本村实际情况制定具体的团员发展计划，特别要重视农村新经济组织中的团员发展工作。要把团组织的“推优”工作作为发展党员工作的一项重要基础来抓，纳入党员发展规划，认真落实28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过团组织推荐的规定，真正使“推优”成为农村党支部发展青年党员的主要渠道。3、深入开展“零距离行动”，积极推行“走访制”。各级团干部尤其是新任大学生“村官”团干部要走入村居，走向田间地头，走近农民群众，走近弱势群体，与广大农民群众和农村团员青年进行深入的“零距离”接触。在走访接触中倾听农民群众呼声，反映团员青年利益诉求，解决团员青年最关心、最直接、最现实的利益问题，切实提高基层团-5-组织的影响力、凝聚力和战斗力。4、大力推进农村团的工作整体活跃。围绕服务社会主义新农村建设，深入开展“百千万农村青年创业计划”，通过选树培养青年致富带头人、发展青年专业合作组织、开展大学生“村官”创业行动等方式，激励、引导和服务农村青年致富成才。要认真贯彻落实中央及省市关于大学生“村官”创业成才的各项政策规定，通过典型示范、政策支持、技术服务等，切实帮助解决大学生“村官”在创业过程中遇到的各种难题。积极代表和维护青少年合法权益，开展好“泰山红叶”志愿服务工作，通过开展代理家长、四点半学校等活动，加大对农村留守儿童和贫困青少年等弱势青少年群体的关爱力度。充分发挥乡村文化活动场所作用，主动承担乡村文化建设任务，广泛开展多种形式的乡村文化活动，丰富和活跃农村群众的精神文化生活，不断提高广大农民的文明素质和道德水平。四、建立长效机制，不断完善对大学生“村官”团干部的管理服务1、教育培训制度。各级组织部门、团委要将大学生“村官”团干部纳入干部培训计划，加大培训力度、创新培训形式、拓宽培训渠道。通过优秀大学生“村官”团干部谈体会、乡村团干部传授经验、团的各级组织集中培训、远程教育等多种方式，让他们掌握共青团综合知识，熟悉团的工作业务，研究分析农村团组织建设，尽早的完成角色转换，不断提高大学生“村官”团干部的工作能力和综合素质。2、跟踪培养制度。乡镇团委要为每个大学生“村官”团干部确定1名乡镇团干部，进行结对联系帮带，面对面进行帮助指导，提高大学生“村官”团干部的能力素质，了解掌握思想工作状况，注意做好心理疏导，帮助解决实际困难。乡村党组织要给大学生“村官”团干部压担-6-子、交任务，帮助确定合适的项目和任务，让他们发挥好农村团支部的作用，更好地为发展农村经济、改变农村面貌多做工作、多办实事，使他们在具体实践中经受锻炼、干事创业。对大学生“村官”团干部既要严格要求，又要鼓励他们放手工作，大胆创新。3、评价考核制度。县级组织部门、团委要加强对大学生“村官”团干部的管理考核，完善竞争择优机制，形成在实践中比干劲、比奉献、比业绩的鲜明导向，强化苦干实干、创先争优的意识。考核参照《泰安市选聘高校毕业生到村任职管理暂行办法》的管理考核制度进行。对表现优秀、成绩突出的适时进行表彰。对不能履行职责的，要按照有关规定进行批评、教育，直至调整职务。今后每年大学生“村官”团支部书记因合同期满、转岗等原因离开所驻村时，各乡镇团委要及时报县级团委和乡镇党委，更换团支部书记。4、沟通交流制度。县级团委要及时建立本地大学生“村官”QQ群、飞信、网站论坛等网络平台，密切与大学生“村官”的联络。每季度要召开一次大学生“村官”座谈会或网络联谊会，全面掌握大学生“村官”的思想、工作和创业等情况，帮助其解决疑难困惑，发现带有苗头性、普遍性的问题要及时报同级党委组织部门和上级团委。条件成熟的县级团委要设立大学生“村官”团委，各级党组织及团组织要加大对大学生“村官”团组织的服务与管理，鼓励大学生“村官”团组织自主开展活动，积极为大学生“村官”团组织的工作开展提供资源支持及业务指导，逐步探索建立大学生“村官”的自我管理、自我服务、自我教育机制。5、激励制度。积极探索大学生“村官”团干部培养与乡镇团委班子建设相结合的制度，对符合条件、表现优秀的大学生“村官”团干部可考虑进入乡镇团委班子。积极推荐综合素质好、议事能力强的大学生-7-“村官”作为各级党代会代表、人大代表、政协委员和团代会、妇代会代表人选。市委组织部、团市委将适时开展“优秀大学生‘村官’”的评选活动，加大对在工作中表现突出的典型的宣传和推荐工作。五、加强组织领导，确保工作全面扎实有效地开展各级党委、团委要充分认识大学生“村官”兼任农村基层团干部工作的重要意义，进一步加强党建带团建工作，切实加强基层团组织建设。要将做好大学生“村官”兼任村团干部工作与加强基层组织建设、与培养新农村建设青年人才、与村级换届工作结合起来，调整和充实农村团干部队伍，力求达到“加强组织建设，提高工作水平，联系农村青年，巩固群众基础”的工作目标。选配工作要在上级组织部门、团委、乡镇党委、村党支部的领导下进行，因地制宜，积极创新。要实事求是，不搞一刀切，不强求一律，根据各村情况，创新团建模式，增强团组织的吸引力、凝聚力和生命力。主题词：共青团基层组织建设大学生“村官”兼任村团干部意见通知共青团泰安市委办公室2009年8月20日印（共印30份）