中共湖南科技大学委员会关于进一步加强基层党组织建设的实施办法

关于印发《中共湖南科技大学委员会关于进一步加强基层党组织建设的实施办法》的通知各直属党委（党总支部）、党群各部门：《中共湖南科技大学委员会关于进一步加强基层党组织建设的实施办法》已经党委审定，现予以印发，希遵照执行。中共湖南科技大学委员会2015年1月21日中共湖南科技大学委员会文件科大党发〔2015〕3号★-2-中共湖南科技大学委员会关于进一步加强基层党组织建设的实施办法党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、引导群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策和学校决策部署落实到基层的重要职责。进一步加强基层党组织建设，是增强学校基层党组织生机活力、保持党的先进性和纯洁性的迫切需要，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、推动学校事业科学发展的迫切需要，是贯彻落实党的十八大和习近平总书记关于党的建设重要论述精神，坚持党要管党、从严治党方针，巩固党的群众路线教育实践活动成果的重要举措。根据《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层党组织建设的通知》（中组发〔2014〕13号、湘组发〔2014〕9号）、《关于加强和改进高校基层党支部建设的意见》（湘教工委发〔2013〕6号）等文件精神，为深入贯彻落实《中共湖南科技大学委员会关于进一步加强党的建设的意见》（科大党发〔2011〕74号），现就进一步加强学校基层党组织建设提出如下实施办法。一、明确基层党组织建设的指导思想、总体要求和目标任务1.指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以抓好基层党组织-3-思想建设为根本，以推动创先争优常态化长效化为载体，以创新基层党组织活动方式、增强工作实效为重点，以加强党支部书记队伍建设为基础，以建设学习型、服务型、创新型基层党组织为目标，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织在推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐中的作用，为推动学校事业科学发展提供坚强保证。2.总体要求。必须坚持党要管党、从严治党，强化领导、明确责任、健全制度、完善措施；必须坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的中心任务创先进、争优秀，充分发挥基层党组织在推动学校内涵式发展和落实各项工作任务中的战斗堡垒作用；必须坚持以人为本、立德树人，牢固树立宗旨意识，树立德育为先理念，密切联系师生，切实关心师生，真诚服务师生，把促进师生全面发展作为基层党组织建设的出发点和落脚点；必须坚持分类指导、统筹推进，针对学生、在职教职工和离退休教职工党支部的不同特点制定办法、细化措施，增强基层党组织建设的针对性和实效性；必须坚持改革创新、求真务实，结合基层党组织工作实际，创新思路、创新机制、创新方法，增强基层党组织生机活力，抓好党支部分类定级、晋位升级工作，不断提高基层党组织建设的科学化水平。3.目标任务。（1）组织坚强有力。基层党组织健全，设置合理，各项制度配套落实，政治核心地位进一步增强，监督保证作用更加突出，战斗堡垒作用进一步发挥。（2）党员作用突出。广大党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，在学校改革发展稳定和-4-教育、教学、科研、管理服务等工作中发挥先锋模范作用。（3）工作得到改进。党的教育方针和学校各项工作在基层进一步落实，广大党员和师生员工的积极性、创造性得到发挥，影响学校改革发展稳定的突出问题得到解决，学校各项事业取得新的进展。（4）师生员工满意。基层党组织建设体现师生员工意愿，党组织战斗力、凝聚力得到师生员工认可，师生员工最关心、最直接、最现实的利益得到有效维护，党群干群关系和谐，办人民满意的高等教育的目标要求和立德树人的根本任务得到落实。二、建设学习型服务型创新型基层党组织1.坚持理论学习制度。健全党组织学习制度，切实加强党课、形势报告会等理论学习主渠道建设。各直属党委（党总支部）学习中心组要根据学校党委的统一部署，结合本单位的实际，制定年度学习计划并认真抓好落实，上级临时布置的学习任务，要及时组织认真完成。要认真落实学校关于教职工政治学习和党员组织生活的统一安排与计划，不断提高学习效果。2.开展专题理论宣讲。积极邀请专家学者作宣讲报告，党员校领导每年到各联系的基层党组织（教学院）作1次专题理论宣讲报告；各直属党委（党总支部）书记结合本单位实际，每年至少为教职工或学生党员进行1次理论宣讲报告。3.实施学习活动进网络工程。创建“政治理论学习”专题网站，实施学习活动进网络工程，推进学习型党组织建设网上学习资源库建设，努力打造集学习、互动、交流等功能为一体的学习交流平台。-5-4.加强和改进个人自学。各直属党委（党总支部）、各教工党支部应组织班子成员及时传阅学习学校统一征订的《党建研究》等读本。直属党委（党总支部）负责人应带头并督促检查本单位处级领导干部认真学习湖南省干部教育网络学院的相关课程，完成学习任务，学校对学习情况每年进行1次通报；自己带头并督促检查党员阅读12371平台信息等面向党员的新媒体信息。党支部要督促党员制定个人学习计划，明确学习目标和要求，每年对党员学习情况进行动态检查考评。5.完善党组织服务党员制度。各直属党委（党总支部）、各党支部要全面贯彻落实民主集中制，完善科学民主决策机制，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。完善党内基层选举制度，规范差额提名、差额选举，适度扩大差额比例，形成充分体现选举人意志的程序和环境。深入推进党务公开，推行党员每年评议直属党委（党总支部）、党支部领导班子等制度，推行党员旁听直属党委（党总支部）会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。完善党内激励关怀制度，定期了解党员思想状况，积极创造条件支持党员提升能力素质，促进党员全面发展。积极探索设立党内关怀帮扶基金，帮助特别困难党员。6.健全党组织和党员直接服务群众机制。党员领导干部带头改进作风，直接联系和服务群众，着力在完成单位中心工作任务、资助生活困难学生、帮助毕业生就业创业、维护校园安全稳定等方面做好服务。通过党员承诺、党员责任区、党员先锋岗、党员接待室、结对帮扶等多种方式，为党员服务师生员工、发挥先锋模范作用搭建平台。各直属党委（党总支部）应根据党员专业特-6-长、岗位职责等分类组建服务团队，要求每个党支部单独或两个党支部共同组建一个服务团队，创建一批务实管用、灵活多样、特色鲜明的能长期坚持的服务载体。加强统筹，使每个党员至少联系1个点或1名以上的群众或入党积极分子，及时了解他们对党员、党的工作的批评和建议，帮助群众解决实际问题，做群众的知心朋友，并在每学期向支部大会或支部委员会报告服务群众情况。7.推进党员志愿服务。建立开展“党员志愿服务日”活动和党员“周末义务劳动”等制度，扩大声势，增强实效，使志愿服务成为校园风尚。通过设立“奉献积分卡”“爱心超市”等服务载体，开展“志愿服务之星”等评选表彰活动，进一步关心、支持、激励党员志愿者。8.开展结对帮扶活动。各级党组织要以青年教师、特困大学生和独居孤寡的离退休人员为重点帮扶对象群体，扎实开展好结对帮扶工作。帮扶工作既有对经济上有特殊困难的教职工和在校大学生生活上的关怀，也包含对青年教师的教学科研上的传帮带，既有对离退休人员的悉心照顾，也有对青年学子学业心理的指导帮助。各级党组织应明确任务书，为党员、干部开展结对帮扶工作创造便利条件，定期督促检查进展情况，建立动态工作台账，及时宣传推介先进典型。各直属党委（党总支部）负责人至少要联系1个除自己所在党支部之外的党支部，围绕帮助建强党支部、谋划发展思路、解决实际问题开展帮扶工作，着眼于受欢迎、有实效，实现帮扶长期化、制度化。提倡有帮扶能力的党员、干部结对帮扶困难群众，及时宣传党的路线方针政策、了解群众利益-7-诉求、听取意见建议、做好思想政治工作化解各种矛盾，力所能及地为群众办好事实事，帮助解决实际困难和问题。结对帮扶的时间周期原则上不少于2年，也可以长期联系。9.健全党群联创共建机制。各直属党委（党总支部）要进一步开展好师生党员牵手、教工党支部和学生党支部结对共建，积极推进党建带工会、共青团等群团组织建设，进一步推进党群团组织共建、队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建、党群团组织齐争共创促发展的生动局面。结对共建的党支部每学年至少共同组织一次学习讨论会，共同上1次党课，共同开展1次主题实践活动，至少开展1次深入学生的调研走访活动。将基层党建带群团组织建设纳入党建工作目标考核体系，作为直属党委（党总支部）书记履行基层党建工作责任制专项述职的重要内容。10.增强党组织活动效果。党组织的活动既严肃认真又生动活泼，贴近党员的思想、学习和生活实际。教师党支部要紧紧围绕教学、科研和学科建设等业务工作，开展深入细致的思想政治工作，引导教师忠诚于党的教育事业，在教书育人和各项业务工作中做出成就；管理服务部门党支部要引导干部职工切实做到管理育人、服务育人；离退休教职工党支部要通过组织适合年龄特点的各种活动，引导离退休教职工关心和支持学校改革发展稳定，老有所学、老有所为；学生党支部要围绕促进学生全面协调发展，引导广大学生勤于学习、勇于创新、甘于奉献，努力成为理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代。积极推-8-广“组织活动立项”以及“主题党日”“优秀党日”评比活动，加大基层党建工作示范点培育力度，充分发挥示范点的带动、辐射作用。11.创建“网络e支部”。主动顺应互联网发展的新趋势和基层党建工作的新变化，积极推进党的工作向虚拟社会覆盖。探索建立开放互动的“网络e支部”，实现跨时空联动。建立“网上党校”“网上党员工作室”、党员论坛(BBS)、党支部QQ群、党员MSN，开展“点单式党课”“网上组织生活会”等。提倡党员干部开通实名微博，通过“微党课”“微感悟”“微评论”等形式，增进工作交流、畅通民意渠道，让支部“活”起来、党员“动”起来。三、推进基层党组织建设规范化1.科学设置党支部。按照有利于发挥党支部战斗堡垒作用、有利于开展党员教育管理服务活动、有利于密切联系群众和党的工作全覆盖的原则科学设置党支部。党支部设置一般由直属党委（党总支部）审批，报党委组织部备案。学院教工党支部一般按教学、科研机构设置；学生（包括研究生）党支部可以按年级、专业、班级设置；机关、直属单位党支部一般按部门（单位）设置；离退休党支部按照就近、便于开展活动的原则设置。正式党员不足３人的，不单独成立党支部，可以与业务相近的部门或单位联合成立党支部，并可根据实际设若干党小组开展活动。每个党支部党员人数原则上不超过20人。-9-各直属党委（党总支部）可结合本科生、研究生和教职工实际，探索党支部进公寓、进社团、进学生社区，探索在实验室、课题组、实践基地、海外留学生及境外研修人员中设置党组织。为执行某项任务，时间在6个月以上，有正式党员３人以上的临时性单位，可建立临时党支部。临时党支部在执行任务结束后即行撤销。2.选优配强党支部书记。坚持“双有双强”选人标准，选拔有奉献精神、有组织协调能力、党务工作能力强、业务能力强的党员担任教工党支部书记，发挥党支部书记“党建带头人、业务带头人”的“双带头人”作用。提倡党政交叉任职，教学科研单位党支部书记可由系、所、实验中心党员负责人兼任；机关、直属单位党支部书记应由党员处级干部担任；学生党支部书记可从优秀的高年级本科生党员或研究生党员中选任，也可从辅导员等党员教师中选任。3.及时做好党支部换届调整工作。支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年，任期届满的应按期换届选举，如需延期或提前换届，应报直属党委（党总支部）批准，延期或提前一般不超过6个月。党组织书记不胜任现职、工作不在状态的，要及时调整；班子不团结、不能正常开展工作、群众意见较大的要及时整顿。支部委员在任期内出缺，应及时补选。4.健全党务干部教育培训制度。坚持分级负责、分层分类培训，除选送参加校外培训和学校集中培训外，各直属党委（党总支部）每年应至少组织1次本单位党支部书记及委员开展做好群众工作和