中共漳州市委组织部

1中共漳州市委组织部文件中共漳州市委教育工作委员会漳州市教育局漳委教综[2008]38号关于建立对乡镇（街道）党政主要领导干部抓教育工作督导考核制度的通知各县（市、区）委组织部、教育工委，各县（市、区）教育局：为了贯彻《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度意见的通知》（闽政办[2004]130号）精神和省委组织部、省教育工委、省教育厅《关于建立县（市、区）党政主要领导干部抓教育工作督导考核制度的通知》（闽委教综[2006]5号）精神，为督促乡镇人民政府和街道办事处实施科教兴国战略，落实教育优先发展战略地位，依法履行教育工作职责，推进我市教育的改革与发展，加快建设教育强市进程，决定从2008年起，建立乡镇（街道）党政主要领导干部抓教育工作督导考核制度，现将有关事项通2知如下：一、明确督导考核对象乡镇（街道）党政主要领导干部。二、严把督导考核内容与标准主要督导考核乡镇（街道）党政主要领导干部依法履行教育工作职责、改善办学条件、关心教师队伍建设、重视教育改革与发展情况。具体考核标准见附件《漳州市乡镇（街道）主要领导干部抓教育工作督导考核实施细则》（试行）（简称《督导考核实施细则》）。三、遵循督导考核原则督导考核遵循实事求是和公开、公平、公正的原则，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，经常性督导检查和综合性督导考核相结合，重在落实责任、推动工作。四、严格督导考核程序：1、乡镇（街道）自查。各乡镇（街道）党政主要领导每年都要按照《督导考核要点》进行自查自评。自查报告和自评得分情况于当年12月15日前分别报送各县市(区)委组织部、教育工委和政府教育督导室。2、县级核查。县级督导考核小组在乡镇（街道）党政主要领导自评的基础上，通过听取汇报、征询意见、查阅有关资料、召开有关座谈会、随机抽点考察、个人访谈等形式，综合分析，形成督导考核意见。3、市级抽查。市政府将组织考核小组结合当年“对县督导”3市级复查对该项工作进行重点抽查。五、重视督导考核结果的运用1要及时公布各乡镇（街道）督导考核结果，接受社会监督。2要针对各乡镇（街道）督导考核过程中暴露出来的问题及时抓整改，抓落实。3督导考核结果作为乡镇（街道）领导干部政绩考核综合评价的重要内容，作为表彰奖励、干部任用、责任追究的重要依据；对县级考核为不合格的领导干部将通报批评，并取消本人当年评优资格。六、评估办法1、各乡镇（街道）要在12月15日前把自评报告、汇报材料和有关统计报表（各一式20份）送县教育督导室。2、到乡镇（街道）现场督导考核。先听取乡镇（街道）领导汇报，然后分项目组查阅资料、核对数据、个别访谈、实地察看等。3、督导考核小组综合、汇总，形成督导考核报告。七、几点要求1、要对照《漳州市乡镇（街道）党政主要领导干部抓教育工作督导考核实施细则（试行）》，认真开展自评工作，逐一对照A组指标的各个评估要素撰写好自评报告，有扣分或不得分项目的要说明原因。2、汇报材料要认真总结乡镇（街道）二年来教育工作的成效和经验，突出自评过程中克服困难，解决实际问题，推进教育工作的经验和做法，并认真分析本乡镇（街道）教育工作中4存在的或面临的主要问题，提出解决问题的思路和对策，为下年度的教育工作提供决策依据。3、要逐一对照“督导考核实施细则”的要求认真收集各项备查材料，按A组指标分类整理归档，每盒材料都要按顺序编写目录。备查材料要做到定量指标数准确，数据来源清楚，相关数据一致或相符，经得起查证；定性指标要有足够的佐证材料加以说明。4、各乡镇政府、街道办事处以及其他检查走访涉及的有关单位要与督导考核组密切配合，提供工作方便，确保督导考核工作顺利进行。5、各县（市、区）人民政府教育督导室可参照闽政办[2006]15号文件精神，结合本县实际对乡镇政府、街道办事处进行区类划分和制定等级得分办法，并参照本文件精神，结合本县（市、区）实际，出台具体的实施方案和督导考核实施细则。6、各县（市、区）人民政府教育督导室每年3月15日前将去年对本县乡镇（街道）主要领导干部抓教育工作督导考核的结果汇总上报漳州市人民政府教育督导室。八、加强督导考核的组织领导实行乡镇（街道）党政主要领导干部抓教育工作督导考核制度，是实践“三个代表”重要思想，督促乡镇（街道）党政领导干部树立科学发展观、办人民满意教育的迫切需要，是促进教育公平，构建和谐社会，推动各乡镇（街道）依法履行教5育工作职责，保证教育均衡发展的重要措施。督导考核工作应在县委、县政府领导下，成立县级督导考核小组，由县委组织部、县教育工委牵头，相关部门参与，县政府教育督导室具体实施，确保督导考核工作顺利开展，并取得实效。附件：乡镇（街道）主要领导干部抓教育工作督导考核实施细则（试行）中共漳州市委组织部中共漳州市委教育工作委员会漳州市教育局二○○八年九月三日主题词：干部考核教育实绩乡镇(街)党政主要领导通知抄送：中共福建省委组织部，中共福建省委教育工作委员会，省教育厅，省人民政府教育督导室;市委办、市政府办、市人大教科文卫委、市政协文教卫体委，各县（市、区）党委政府中共漳州市委教育工作委员会办公室2008年9月8日印发6附件一：漳州市乡镇（街道）主要领导干部抓教育工作督导考核实施细则（试行）指标考核标准分值考核办法评分方法A1领导职责(30)1、认真贯彻落实教育法规和教育方针、政策，切实履行教育的法定职责；制定并实施教育改革与发展规划。确立教育在全面建设小康社会中的重要地位，把优先发展教育列入经济社会发展总体规划目标，促进辖区内各类教育健康协调发展。制定教育发展规划及年度教育工作计划。5听取汇报召开座谈会，个别访谈，查阅资料。重点查看：1、乡镇（街道）制定贯彻执行教育法规和教育方针的具体实施意见。2、镇（街道）经济社会发展规划和年度工作计划。3、近三年出台的有关教育工作文件。4、政府办公会议纪要。5、教育发展规划。6、年度教育工作计划。7、各职能部门教育工作目标责任制。8、招生及巩生工作相关资料。9、有关教育工作会议记录及资料。10为教育办实事的相关材料。及时制定贯彻教育法规、教育方针和年度实施教育改革与发展规划1分，落实得好得2分，落实较好得1分，落实一般得0.5分。确立教育在全面建设小康社会中的重要地位，把优先发展教育列入经济社会发展总体规划目标，促进辖区内各类教育健康协调发展，落实得好得2分，落实较好得1分，落实一般得0.5分。2、教育工作纳入党政重要议事日程，及时研究解决教育发展的问题，每年召开一次全镇办教育工作会议，办教育实事成效显著。10教育工作纳入重要议事日程，及时研究解决教育发展的问题2分；每年召开一次全镇（办）教育工作会议2分（按2分、1分.0分三档计分）。办教育实事6分（分别按6分、3分、0分三档计分）。3、建立镇（街道）及其有关职能部门教育工作目标责任制，政府履行职责，部门各负其职。建立镇（街道）领导挂钩联系学校制度：主要领导经常深入学校，为学校解决困难和问题。5建立目标责任制和领导挂钩联系学较制度各1分（分别按1分、0分二档计分）。政府及部门履行职责的成效；深入学校，为学校解决困难和问题各1.5分（分别按1.5分、1分、0.5分三档计分）。4、依法组织学龄儿童入学：严格控制义务教育阶段学生辍学，镇（街道）、村居、部门、学校防流控辍职责明确，工作形成合力；协助做好残疾儿童少年的检测、鉴定和组织入学工作。全镇文化户口台帐详细、完整，各村居配有专兼职控辍保学联络员。10建立保障适龄人口依法接受义务教育的监督、指导、检查制度1.5分；防流控辍职责明确，形成合力，成效显著1.5分。（以上分别按1.5分、1分、0.5分三档计分）做好残疾少年的检测、鉴定和组织入学工作2分（按2分、1.5分、1分三档计分），文化户口台帐详细、完整得2分，各村居配有专兼职控辍保学联络员得3分。7指标考核标准分值考核办法评分方法A2教育经费筹措与投入(25)1、积极争取上级资金改善辖区内中小学、幼儿园办学条件。41.社会集资情况的相关资料。2.查看助学扶贫制度及落实情况的相关资料。3.查看“争取资金”有关材料。4、到相关中小学、幼儿园核实。根据“争取资金”落实到位情况，按4分、2分、1分、零分四档计分。2、学校布局调整后的资源能合理使用。校舍及相关教育资源没有被村级（含村级）以上政府、部门及社会人员占用。5学校布局调整后的资源能合理使用得2分。校舍及相关教育资源没有被村级以上政府，部门及社会人员占用得3分。被占用不得分。3、积极发动海外侨胞、港澳台同胞、社会各界捐资助学。建立健全中小学生及残疾儿少助学制度，扶持贫困学生接受义务教育。10积极发动海外侨胞、港澳台同胞、社会各界捐资助学按7分、5分、2分、零分四档计分。建立健全中小学生助学制度1分；工作绩效2分。4、积极协助做好辖区内各类学校布局调整工作，学校布局合理，办学条件基本均衡。积极改造薄弱学校，及时消除危险校舍。负责并协助做好辖区内各类学校土地证和相关手续的办理。做好按有关规定划拨和征用新建扩建校舍所必需土地的工作。61..查看优化学校布局规划，危改及加强校园管理、校舍维护和管理、校舍基本情况汇总表等相关资料。2.了解辖区内各类学校土地证和相关手续的办理情况。3.实地察看。学校布局合理;办学条件基本均衡;积极改造薄弱学校，及时消除危险校舍,各得1分。镇（街道）村（居）对新建扩建校舍所必需的土地按有关规定划拨和征用得1分。辖区内中小学两证办理80％以上2分，50％以上1分,50％以下不得分。A3营造尊师重教的良好社会1、努力提高教师的经济和政治待遇，维护教师合法权益，营造尊师重教氛围。支持校长，教师参加培训和继续教育。8听汇报，深入学校抽查。看提高教师政治和经济待遇、维护教师合法权益、营造尊师重教良好社会氛围的相关资料。深入学校与教师座谈。提高教师政治和经济待遇，维护教师合法权益，营造尊师重教社会氛围。(按8分、6分、4分、2分四档计分。)8指标考核标准分值考核办法评分方法氛围(16)2、建立健全确保学校师生安全的规章制度。维护学校的治安、安全和正常教学秩序，治理校园周边环境。8听取汇报；抽查学校周边环境；个别访谈。查阅：政府贯彻安全工作方面的各种制度、措施材料；维护校园治安安全和正常教学秩序与治理校园周边环境相关文件、记录、资料。建立健全规章制度1分，校园治安、安全环境良好1分，教学秩序正常1分，校园周边环境没有存在问题1分。(按1分、0.5分二档计分。)。有发生在校内师生被社会人员殴打，情节严重的本项不得分。A4重视教育改革与发展(29)1、小学学龄人口都能按时入学。2审核相关的基础数据统计资料，查看学籍证件，深入乡镇（街道）村、学校抽样验证，查看乡镇（街道）有关执行《义务教育法》的文字材料；以教育年度统计报表为主要依据，以乡镇（街道）为单位综合分析相关数据的比例关系。(对县督导要求乡镇级事业发展指标建档材料备查)低于99.5﹪不得分。2、小学在校生年辍学率（市区0.2﹪、农村0.5﹪以下）2达不到要求不得分。3、初中学龄人口入学率（市区95﹪、农村92%以上）4达不到要求不得分。4、初中在校生年辍学率（市区2﹪、农村3﹪以下）4以乡镇（街道）平均,达不到要求不得分5、6-15岁三类残疾人口义务教育入学率分别达95﹪以上3各类达标各得1分,不达标不得分。6、学前三年教育入园率达（市区85﹪、农村82﹪以上）2达标得2分，降低1个百分点以内只给1分9指标考核标准分值考核办法评分方法7、15-24周岁人口非文盲率达100﹪2达不到100﹪不得分A4重视教育改革与发展(29)8、建立镇（街道）、村（居）成人教育网络。文技校具备实用技术培训条件，有培训机构，培训工作制度健全；以农村劳动力转移为培训重点，与中职学校开展联合办学。4查阅相关资料，实地考察其功能作用和实际效果。文技校有机构、有牌子、有制度给2分（缺一不给分）；具备实用技术培训条件给1分（有一定设备给0.5分，没有设备不给分）；开展培训的有关材料按1分、0.5分及0分三个档次记分。9、现有的学前教育布局和办园形式能体现“以公办幼儿园为骨干和