中共环山乡委员会关于认真做好2008年度民主评议党员和民主评议党支部工作的意见

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中共环山乡委员会文件环委〔2009〕号中共环山乡委员会关于认真做好2008年度民主评议党员和民主评议党支部工作的意见各村、企事业单位党支部:根据上级要求,结合我乡实际,现就做好2008年度我乡民主评议党员和民主评议党支部工作(以下简称“双评”工作)提出如下意见:一、“双评”工作的指导思想全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,严格按照党章的要求,以加强教育、增强党性、提高素质为重点,表彰先进,弘扬正气;在保障党员权利的基础上,加大处置不合格党员的力度,疏通出口渠道,进一步提高党员队伍的整体素质,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二、“双评”工作的主要内容和基本要求“双评”工作的主要内容是:以党章规定的基层党组织的八项基本任务、党员的八项义务和党员干部的六项基本条件为依据,结合年初制订的“双争”目标,联系一年来党支部的工作和党员的思想工作实际进行评议。各支部要组织党员认真学习党的十七大和十七届三中全会精神,并对照自身思想、工作实际,寻找差距、开展批评与自我批评,落实整改措施。评议党支部着重从六个方面进行:(1)贯彻执行党的路线、方针、政策,围绕本单位中心工作抓党建情况;(2)贯彻执行民主集中制情况;(3)保障党员权利,维护和执行党的纪律情况;(4)党支部班子成员团结协调,勤政廉洁,公道正派情况;(5)密切联系群众,做好群众思想政治工作情况;(6)党员教育管理监督和“三会一课”制度的执行情况。评议党员要按照《关于实施党员百分考核办法的意见》(富先组办发[2005]36号)的精神,着重从理想信念、宗旨观念、组织观念、工作态度、工作创新、工作业绩、遵纪守法、忠诚团结、品德风尚、先锋模范等十个方面进行。民主评议党员要同保障党员的民主权利、督促党员履行义务、保持共产党员的先进性结合起来,评议中要做到事实清楚、程序到位、定性准确、手续完备,保障党员的民主权利。民主评议要同严肃党的纪律、处置不合格党员结合起来。对不合格党员,要对照《党员退出机制》及其它有关规定分别采取限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。对确实不符合党员标准,应该劝退或除名的,就要劝退或除名,而不能用限期改正的方式来替代。各党支部要结合本单位的实际和党员队伍的思想状况,确定评议重点,切实解决一些严重影响工作、群众反响强烈的突出问题,真正把“双评”工作落到实处。各党支部要结合村级班子创业承诺制的考评、党员“双联”活动的开展、党员承诺制的实施等工作中的表现进行评议,着重解决少数党支部班子不团结、组织生活不正常和少数党员干部党性观念淡薄、不作为、乱作为等问题;“两新”组织党支部要着重解决党建工作不规范、组织生活不正常、凝聚力战斗力不强、少数党员理想信念淡薄、党员意识淡化、作用发挥不突出等问题;机关党支部要着重解决宗旨观念淡薄、服务效能低下、作风浮夸等问题;事业单位党支部要着重解决服务质量不高、业务能力不强等问题。三、“双评”工作的方法步骤“双评”工作在乡党委的领导下,以党支部为单位,有计划、有步骤地进行。评议采用党内和党外相结合的办法。党内由全体党员“面对面”评议、“背靠背”测评,党外由全体非党中层以上干部、群众代表(村民代表)对全体党员进行民主测评。整个“双评”工作要着重抓好以下几个环节:1、制定计划。党支部在认真听取党内外群众意见的基础上,制定“双评”实施计划,明确评议重点。2、宣传发动。乡党委将召开工作会议,布置党内“双评”工作。3、对照评议。对照评议标准,认真开展评议。评议程序如下:(1)充分准备,搞好小结。在召开党员大会前,支部事先通知每个党员准备好自我小结。党支部按照评议内容,主动征求党内外群众意见,搞好支部小结。(2)组织学习,统一认识。组织全体党员学习党章、党的十七大和十七届三中全会、科学发展观等精神,使党员充分认识开展评议工作的重要性和必要性,增强参加民主评议的自觉性。(3)党员互评,亮相交流。每位党员对照民主评议表逐项进行自我评定,在组织生活会上开展帮助教育,做到人人发言,个个亮相,并对本支部其他党员进行评议。(4)群众参评,画像打分。吸收部分非党群众(村民)代表对全体党员进行民主测评。根据平时表现,给每个党员打分。(5)综合汇总,对照定格。各支部根据党内评议和党外民主测评,汇总后评出末位党员,再根据不合格党员的标准对照定格。4、分类和定格。在充分评议的基础上,分别评定出一类、二类、三类党支部。3年以上未发展党员的村党组织、5年以上未发展党员的企业党支部,不能定为一类支部。对党员着重评出合格党员和不合格党员,从合格党员中评出党员积极分子。5、表彰和处置。对评出的党员积极分子,乡党委将适时予以表彰。对三类党支部,要采取措施,制订计划,限期整改。对不合格党员,必须区别不同情况,作出处置:(1)对不符合党员条件,经教育仍无转变的,应劝其退党,劝而不退的,按照《党员退出机制》的要求予以处置;(2)无正当理由,连续6个月不参加党的组织生活,或不缴纳党费,或不做党组织分配的工作,按自行脱党处理;(3)应劝退、除名或按自行脱党处理的党员,原则上要从严处理,本人确已认识错误并有改正决心和行动、恳切要求留在党内接受组织考验的,经上级党组织审批可给予限期改正处理,限期改正时间一般为1年;(4)各种违纪党员,按党纪有关规定处理。四、不合格党员的处置程序1、初步会审。在民主评议的基础上,经过支部委员会集体讨论决定,提出处置不合格党员建议名单。2、结果反馈。支部将评议情况及时通报党员本人。3、讨论表决。支部召开党员大会,认真听取本人说明和检查,并进行票决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数,才能通过处置不合格党员的决议。4、确定等次。支部委员会根据群众意见、调查情况、党员大会表决结果,确定等次,填写好处置不合格党员呈批表上报党委。5、调查审批。乡党委收到支部上报的处置不合格党员呈批表后,对不合格党员基本情况进行调查核实,在此基础上,找处置对象谈话(填好谈话记录表,记录表须有谈话对象签名),并作出处理决定。6、组织处理。乡党委将审批结果书面通知支部(通知一式两份,留存一份),支部收到后及时通知本人,并在支部大会上宣布。对限期整改的党员,所在支部要制定具体的帮助教育措施。组织处置工作,必须形成书面材料(党员个人简况、评议情况、处置呈批表、谈话记录表、处置结果通知等),整理归档。7、上报备案。乡党委对不合格党员的处置情况归档后上报市委组织部备案。在评议中,对那些够不上不合格党员条件,但自身确实存在明显的缺点和错误,党员和群众意见较大,民主测评结果处于末几位的党员,党委对其进行书面告诫,并由支部出面找其谈话教育。五、切实加强对“双评”工作的领导1、加强领导,明确职责。各党支部要切实加强对“双评”工作的领导,把“双评”工作摆上重要议事日程,要制订好具体工作措施,精心组织,开展工作。乡专职驻村指导员、非公有制企业党的工作员等担任联络员,具体指导各支部开展“双评”工作。各党支部特别要高度重视、周密部署、认真抓好村规模调整后新村党组织的“双评”工作,做深做细各项准备工作和思想政治工作,确保在条件成熟的情况下进行评议。整个“双评”过程必须有会议记录。2、按照规定,严格处置。在“双评”工作中,乡党委将严格实施党员退出机制,通过主动退出和被动退出两种方式,加大对不合格党员的处置力度。把实施不合格党员退出机制作为“双评”工作的一项重要内容来抓,在程序到位、稳妥进行的前提下,抓出典型、做好示范。尤其是对党员表现较差、班子软弱涣散的后进党支部,把不合格党员主动退党作为一个突破口,切实解决部分基层党组织凝聚力和战斗力不强的问题。3、跟踪教育,落实帮带。对评定为不合格的党员,不能“一处”了之,要热情关怀,耐心帮助。乡党委将举办不合格党员学习培训班,通过对他们进行中国特色社会主义理论、党的基本知识等方面的教育,帮助他们提高思想认识,增强党性观念的自觉性。党支部指定专人开展结对帮扶,努力使受到限期改正处置的党员在限期内尽快改正错误,成为合格党员;使被处置出党的人员能够做一个遵纪守法的好公民。4、坚持标准,弘扬正气。从严掌握党员积极分子的评选条件。要把评选活动与加强基层党组织建设和党员队伍建设结合起来,与健全保持党员先进性长效机制结合起来,与深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会、科学发展观等精神结合起来,大力宣传先进,弘扬正气,激励各级党员干部为党的事业、为建设“富裕阳光之城”作出新的贡献。整个“双评”工作从2009年1月开始,至2009年2月15日前结束。附:1、2008年度各党支部党员积极分子名额分配表;2、三类党支部和不合格党员的主要表现;3、2008年度党员民主评议测评表;4、2008年度不合格党员处置呈批表;5、2008年度不合格党员整改结果登记表;6、环山乡村党组织领导班子民主测评表。中共环山乡委员会2009年1月4日附12008年度各党支部党员积极分子名额分配表单位名额中埠村党支部3中兴村党支部4诸佳坞村党支部3环一村党支部3环二村党支部2环三村党支部3环联村党支部4环山卫生院党支部1环山乡中心小学党支部1环山乡退休干部党支部1环山乡建筑公司党支部1金源铜业有限公司党支部1大邦铜业有限公司党支部1中旺实业有限公司党支部1荣发铜业有限公司党支部1环山乡机关党支部2合计32附2三类党支部和不合格党员的主要表现一、有下列情况之一的,一般应定为三类党支部:1、党支部领导班子软弱涣散,凝聚力、战斗力不强,难以带领群众发展经济或完成本单位工作任务的。2、党的建设工作薄弱,制度不健全,活动不正常的。3、村级集体经济长期薄弱,且至今无发展规划和目标措施的。4、党支部领导班子成员有以权谋私、挪用拖欠公款、偷税漏税等违法违纪问题的。5、党员作用发挥较差,党员参赌、信教较严重的。6、村(厂)务、财务管理比较混乱,干群矛盾比较突出的。7、精神文明建设和社会治安状况较差,群众反映强烈的。8、违反计划生育、土地管理、环境保护等国策,情节严重,性质恶劣的。9、农村3年以上、企业5年以上没有发展党员,且至今无培养对象的。10、上年定为三类党支部,经过1年整顿,仍无明显转变的。二、有下列情况之一的,一般应定为不合格党员:1、对党的路线、方针、政策怀疑、抵触,公开在群众中散布错误言论和表露不满情绪;在大是大非问题上不坚持原则,态度暧昧;对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争;在国家、集体利益和人民群众生命财产安全受到严重威胁时,袖手旁观或临阵脱逃的。2、无正当理由,连续6个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党组织所分配的工作,或拒不执行党组织决议的。3、革命意志衰退,长期消极落后,不履行党员义务,不起党员作用的。4、参与封建迷信活动,或以封建迷信骗人钱财,或信奉宗教,在群众中影响极坏的。5、缺乏革命事业心,工作不负责任,失职、渎职,造成重大损失,或长期闹无原则纠纷,严重贻误工作的。6、利用职权和工作之便谋取个人或小团体私利,弄虚作假,欺上瞒下,骗取荣誉,情节较为严重的。7、拖欠公款(承包款、借款等)达3个月以上的。8、违反《森林法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《继承法》、《经济合同法》和计划生育、社会治安等有关法规和政策的。9、偷盗、赌博、酗酒等,品质恶劣,作风败坏,屡教不改;不赡养老人,不抚养子女,虐待家庭成员,后果严重的。10、作风霸道,经常与群众吵架,甚至殴打群众,造成与群众关系紧张;搬弄是非,参与或支持非法活动,不听劝阻,影响安定团结;捏造事实,诬陷他人,情节较为严重,或打击报复,严重侵犯党员和群众权利的。11、经常向党组织提出个人利益方面的不合理要求,得不到满足时就发牢骚,讲怪话的。12、庇护、支持亲友违反社会公德,扰乱社会治安的。13、受过党纪、政纪处分或其他处罚,或受过党内组织处理,仍坚持错误不改的。14、违反民主集中制原则,搞“一言堂”,容不得不同意见,或不执行本单位领导班子作出的决定的。15、长期闹无原则的纠纷,互相拆台,搞内耗,群众反响较大的。16、在村级组织换届及其他重大活动中,党性观念淡薄,阻碍工作开展,影响较差的

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