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1紧密结合实际强化工作措施不断提高省直机关党的纪检工作科学化水平----在2012年省直机关党的工作会议上的报告中共甘肃省直属机关纪工委书记周见明(2012年3月24日)同志们：现在，我代表中共甘肃省直属机关纪律检查工作委员会向会议作工作报告,请审议。一、2011年工作回顾过去的一年，省直机关党的纪检工作在省纪委和省直机关工委的正确领导下，深入学习贯彻党的十七届五中、六中全会及省纪委十一届六次全会精神，全面落实中央《工作规划》和省委《实施意见》，以落实党风廉政建设责任制为主线，以构建具有省直机关特点的惩防体系为重点，围绕中心、服务大局、扎实工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为全面做好省直机关各项工作发挥了服务保障和促进作用。---加强反腐倡廉教育，党员干部廉洁从政意识进一步增强。围绕坚定理想信念、增强党性党纪观念、提高廉洁从政意识等内容，采取灵活多样的方式，增强廉政教育效果。坚持把反腐倡廉建设纳入党组(党委)理论学习中心组内容,列入党员干部学习教育计划,深化对2中央、省委关于党风廉政建设任务和精神的理解。落实部门主要负责人上廉政党课制度，全年省直机关“一把手”上廉政党课85次。先后邀请中国纪检监察报社社长李本刚、清华大学经济管理学院教授刘玲玲，分别就新时期党风廉政建设和反腐败工作的理论和实践问题作了专题辅导。省直各部门共举办辅导报告会28场(次)，举办理论研讨班、培训班14期。开展了警示教育活动,先后组织四批1184名省直机关处级以上党员干部到兰州监狱接受警示教育,促使党员干部切实做到“立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私”。---重视抓好监督检查，党风廉政建设制度进一步落实。认真履行监督职责，组织开展了对机关党组织领导干部、部门党员领导干部参加双重组织生活会的监督检查。积极推进机关党务公开工作，健全完善了机关党的纪检组织情况通报制度、机关纪委年终工作报告制度。完善了《省直机关党风廉政建设特邀监督员工作办法》，组织特邀监督员开展明察暗访和机关党风廉政建设调研活动。召开了省直机关党风廉政建设工作座谈会和纪检工作交流汇报会，促进了惩防体系建设任务和反腐倡廉各项工作的落实。据不完全统计，全年省直机关党员领导干部同分管处室、直属单位主要负责人任前廉政谈话356人次，诫勉谈话32人次。---拓展作风建设成果，服务发展的理念进一步树立。继续落实甘办发〔2010〕62号文件精神，加强省直机关工作作风投诉中心建设。在机关党建网开通了“甘肃省直机关工作作风投诉系统”和“甘肃省直机关工作作风评议系统”，制定了《省直机关工作作风投诉中3心工作规则》;针对省直机关“作风建设年”活动中查找出的问题，加强对省直各部门《整改方案》的督促检查，推进中长期整改任务落实;对基层群众反映的办事拖沓、不按规定办理等工作作风问题，采取转办、督办、限时办结等方法，进行有效解决。通过网上投诉、电话投诉、来人来访等方式，全年共收到投诉86件，按照归口管理原则，对其中属于受理范围的33件认真进行办理，目前已办结21件。---认真履行惩处职能，执纪办案力度进一步加大。重点查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，发挥案件惩办的教育警示作用。规范党员违纪案件审理工作程序，基本实现了案件审理和制发文件程序化、规范化，使8起党员违纪案件得到有序审理;组成检查组，对省直12个部门2007—2010年四年来的党政纪律处分执行情况和纪检信访案件管理情况进行了检查考核。共检查考核党政纪处分决定30件，纠正了处分批复不入人事档案、降职降级不按规定办理工资调整手续等问题。截止2011年11月底，省直纪检机关共受理群众信访举报278件(次)，立案查处15件，党纪处分8人，其中：开除党籍3人，留党察看2人，党内严重警告2人，党内警告1人。---切实加强自身建设，纪检干部履职能力进一步提高。调整、充实和加强了省直机关纪工委领导力量，及时补缺纪工委委员。要求凡成立机关党委的部门必须成立机关纪委，配齐配强机关纪委领导班子和纪检干部。目前，有79个省直部门成立了机关纪委。举办了2期纪检监察干部杭州培训班，对48名新任机关纪委书记、纪检员进行了培训。参与了省纪委课题研究，撰写理论研讨文章2篇。编印了4《纪检监察工作文件选编》，组织修订了省直机关纪工委各岗位职责，进一步明确了责任和分工。集中开展了“五严守、五禁止”和“公开承诺”活动，教育引导广大纪检干部在各自工作岗位上干实绩、创一流、树形象。回顾一年来的工作，我们感到这些工作的开展和成绩的取得，是省纪委和省直机关工委正确领导的结果，是省直机关党的纪检组织共同奋斗的结果，是广大纪检干部扎实工作的结果。我们深刻体会到，党组(党委)重视支持是做好机关党的纪检工作的直接动力，服务中心工作是做好机关党的纪检工作的根本所在，加强制度建设是做好机关党的纪检工作的重要保证。同时，我们也清醒认识到，机关党的纪检工作中还存在着与部门实际结合不够紧密，推进工作的措施不够有力，纪检组织职能作用发挥不够充分等问题,我们将在今后的工作中认真加以改进。二、2012年主要任务2012年省直机关党的纪检工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻十七届中纪委七次全会和省纪委十一届八次全会精神，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严肃查处违纪违法案件，加强廉政文化建设，强化监督检查和作风建设，推进省直机关党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶,为全省经济社会跨越式发展创造有利条件。(一)积极履行监督检查职能，推动省委省政府决策部署和省直机5关工委各项工作任务的贯彻落实。把督促检查党的十八大、省第十二次党代会和省直机关党员代表会议精神的贯彻落实作为一项重大政治任务，贯穿全年机关党的纪检工作的始终。在一些重大节点中，要紧盯上级党组织的工作部署和目标要求，防止和避免在实际执行过程中出现偏差。对于发现的上有政策、下有对策，欺上瞒下、敷衍塞责等违背组织原则的行为，要主动介入，坚决予以阻止或纠正。对于问题易发多发的一些工作岗位和工作环节，要高度警觉，超前谋划，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保中央和省委省政府政令畅通。(二)以深化反腐倡廉教育为重点，积极推进省直机关廉政文化建设。加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点。深入开展反腐倡廉理论教育，落实领导干部上廉政党课和形势教育制度，举办反腐倡廉教育专题报告会，开展岗位廉政教育、警示教育，加强对廉政勤政先进典型的宣传，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。继续深化《廉政准则》的学习贯彻，促使党员干部认真践行“八个禁止、五十二个不准”的要求。深入贯彻落实省委《关于进一步推进廉政文化建设的实施意见》,抓好廉政文化进机关工作，制定《省直机关廉政文化建设实施方案》，加强廉政文化示范点、廉政文化阵地和警示教育基地建设，推进廉政文化建设深入开展。(三)加大落实各项廉政制度的力度，切实推进惩防体系建设。采取必要的预警纠偏措施，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度;加强对党员领导干部民主生活会的管理，提高民主生活会6质量;加强省直机关纪检组织履行职责、开展工作情况的督查调研，积极探索新形势下加强对党员干部监督的有效途径和措施;加强省直机关党风廉政建设特邀监督员队伍建设，充分发挥特邀监督员作用;继续落实中纪委“五个严禁”，严肃查处党员领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益的问题;根据中央颁发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，结合各自实际，进一步完善工作机制，提高党务公开工作的制度化、规范化水平。通过落实好各项廉政制度，推进惩防体系建设任务的顺利完成。(四)加强作风建设，努力建设“为民、务实、清廉”机关。结合“基层组织建设年”活动，按照“精炼、务实、管用”的原则，推进党风廉政和工作作风制度建设，健全完善首问责任制、限时办结制和服务承诺制等相关配套制度。继续推进“作风建设年”长期整改任务的落实，积极配合抓好工作作风评议，力争达到制度建设有新突破、长期整改任务有新进展、群众满意度有新提高、工作作风有新转变的目标;落实省直机关党员代表会议精神，教育引导党员干部深入基层、服务群众，全面落实“联村联户、为民富民”行动各项任务，促进机关工作作风进一步好转;按照以人为本、执政为民要求，健全完善维护群众利益和矛盾纠纷排查化解机制，认真解决群众反映强烈的突出问题;加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查;加强廉政风险岗位管理，通过理清岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、公开权力运行等措施，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。7(五)着力提高办案质量和能力，严肃查处违纪违法案件。拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，充分利用网络举报平台，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置。抓好案件查办工作，严肃查办贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件;严肃查处严重违反政治纪律、组织人事纪律、党和国家安全保密纪律的案件;严肃查办商业贿赂案件,加大对行贿行为的惩处力度。要深入剖析典型案件，将“惩治”与“预防”有机结合起来，把标本兼治的方针贯穿于查办案件工作的全过程，把案件中发现的根源性、规律性、制度性问题作为教育、治理、建章立制和监督的重点，真正达到源头防腐的目的。三、采取有效措施，确保各项工作任务圆满完成第一，要深化认识，增强工作的使命感。机关党的纪检工作在党的建设格局中占有重要地位。省直机关党员干部集中、执政骨干集中、权力集中，是党风廉政建设和反腐败工作的重要领域。从近年来省直机关查处的一些干部因受贿、私设“小金库”、不遵守廉洁自律规定等问题被判刑、处分的案件来看，省直机关党的纪检工作的任务还十分艰巨和繁重。省直机关党的纪检组织和纪检干部一定要进一步增强对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，切实履行抓好党的纪检工作的政治责任，自觉主动地做好各项工作。第二，要提高能力，加强自身建设。一是要健全机构。凡成立机关党委的部门，必须组建机关纪委，并保证机关纪委成员级别、年龄、分布等结构性要求。二是要完善制度。从关键领域和关键环节入手，8既要着眼于纪检工作程序性制度建设，又要着眼于部门党风廉政实体性制度建设，对历年反腐倡廉制度进行梳理分类，努力形成用得上、管得住的制度规定。三是要配好干部。要把那些能力强、作风好、懂业务的同志选拔到纪检工作岗位上来。纪检干部要加强自身学习，拓宽视野，提高素质。省直机关纪工委要进一步加强纪检干部业务培训，积极为纪检干部做好工作创造条件。第三，要加强研究，推进工作创新。要认真总结反腐倡廉建设好经验好做法，深入研究省直机关党风廉政建设面临的新情况、新问题，准确把握机关纪检工作的规律，制定有力措施，扎实做好反腐倡廉工作。要围绕部门中心工作创新思路，着眼目标任务创新举措，遵循纪检工作规律创新机制。机关纪委书记要以责任制为抓手，明确职能定位，加强组织协调。要紧紧扭住突出问题和薄弱环节，集中力量攻坚克难，以重点工作的成效带动全局工作的开展，以关键环节的突破带动整体工作的推进。同志们，2012年是深入贯彻落实党的十七届六中全会精神、喜迎党的十八大和省第十二次党代会胜利召开之年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的关键一年，省直机关党的纪检工作任务十分繁重，我们要充分认识所担负的工作责任，紧密结合实际，强化工作措施，整体推进省直机关党风廉政建设和反腐败工作，为不断提高省直机关党的纪检工作科学化水平而努力奋斗。