中共福建省委 福建省人民政府关于进一步加快产业转型升级的若干意见

-1-中共福建省委福建省人民政府关于进一步加快产业转型升级的若干意见当前，全省经济正处于加快发展的重要机遇期和战略转型期，进一步加快产业转型升级是推进我省科学发展跨越发展的战略重点和主要抓手，是应对经济下行压力、顺应市场需求发生重大变化的客观需要，是提升产业整体实力和经济综合竞争力的关键举措，是推进21世纪海上丝绸之路核心区和自贸试验区建设的迫切要求，是加快建设新福建的必然选择，也是事关改革发展大局的长远之策。为进一步加快产业转型升级，围绕做大做强主导产业、改造提升传统产业、培育发展新兴产业，抓龙头、铸链条、建集群，构筑平台，促进融合，打造福建产业升级版，现提出如下意见。一、总体要求和主要目标（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，深入落实“四个全面”战略布局，按照省委九届九次、十次、十一次全会的工作部署，主动适应新常态、把握新机遇，利用新一轮科技进步和产业变革，围绕建设项目、培育企业、发展产业、打造基地、塑造品牌，优化布局，着力推动发展模式向内涵集约、质量效益型转变，产业结构向更加协调、优化转变，发展动力向创新驱动转变，制造模式向智能化、网络化、服务化转变，资源利用方式向高效、清洁安全转变，增强产业核心竞争力和可持续发展能力，实现主导产业跨越发展、传统产业改造提升、新兴产-2-业规模发展、服务业提升发展，推动产业结构迈向中高端，为建设新福建奠定坚实的产业基础。（二）基本原则坚持创新驱动。实施创新驱动发展战略，主动对接“中国制造2025”、“互联网+”，打造新引擎，增强关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础创新能力，加大高新技术和先进适用技术的研发和应用推广力度，加大技术改造和技术研发投入，发挥信息化在转型升级中的支撑和引领作用，大幅度提高科技进步贡献率，推动产业发展动力向创新驱动转变，从发展的新模式上推进产业转型升级。坚持深化改革。强化改革引领，把改革红利转化为发展新动能，坚持问题导向、突出重点、大胆创新，持续推进重点领域、关键环节改革，进一步转变政府职能，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，提高办事效率，加快形成有利于产业转型升级的体制机制。坚持市场主导。正确处理好政府和市场的关系，尊重市场规律，充分调动企业积极性，提升企业转型升级的主体地位，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，提高资源配置效率和公平性，促进产业转型升级。坚持优化布局。按照主体功能定位，立足各地区资源特点和区位优势，以特色基地、园区为载体、骨干企业为依托、重大项目为支撑，加强协作联动，加强产业区域分工协作。坚持调整存量与优化增量相结合，加快发展以电子信息、石油化工、机械装备为重点的先进制造业，培育发展互联网产业等新模式、新业态，推动建设产业发展重大平台和载体，引进和发展高端生产力，催-3-生新的经济增长点。坚持绿色发展。坚持环保优先方针，强化资源环境倒逼机制，大力发展循环经济和清洁生产，推进节能减排，淘汰落后产能，推动资源利用向节约集约、绿色低碳、环境友好转变，实现有限资源能源价值放大倍增，增强可持续发展能力。坚持融合发展。深入推进信息化与工业化融合，推动产业发展向数字化、智能化、网络化、服务化转变，推进生产性服务业和制造业融合发展，强化一二三产业融合、产城融合和军民融合，不断提升产业发展的内涵和效率。坚持合作共赢。贯彻实施“一带一路”战略，坚持“引进来”和“走出去”相结合，深化闽港澳台合作，加强与长三角、珠三角乃至全国、全球的产业合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源，支持企业跨国经营，拓展产业转型发展空间，增创开放型经济新优势。（三）主要目标通过创新转型，到2020年优势产业集群快速成长，主导产业运行质量持续提高，传统特色产业全面提升，新兴产业和新兴业态先导作用日益突出，产业转型升级取得明显成效。——产业总量和结构进一步优化升级。到2020年，基本实现工业化，向制造大省迈进，规模以上工业增加值率比“十二五”末提高约2个百分点，规模以上工业全员劳动生产率年均提高8%左右，规模以上工业增加值达到1.8万亿元以上，年均增长10%左右，两化融合指数保持全国前列，争取早日实现制造强省目标。农业基础进一步夯实，现代服务业加快发展，三次产业结构进一步优化。沿海地区产业结构向高端、高效、高附加值转变，-4-内陆地区发展传统特色产业，构建山海优势互补的产业发展格局。——主导产业竞争力进一步提升。做大做强主导产业，推进产业高端化、特色化、集聚化发展，不断提升发展层次和核心竞争力，到2020年，电子、石化、机械三大主导产业年产值力争都超过1万亿元，旅游业、物流业、金融业、文创业新兴主导产业增加值分别超过2800亿元、3000亿元、2800亿元、2500亿元。——龙头企业和优势集群实力进一步增强。到2020年，培育形成主营业务收入超100亿元企业达150家，其中超500亿元企业25家，进入“中国500强企业”力争达25家。建成产值超500亿元的产业集群（基地）30个，其中产值超千亿元的产业集群（基地）20个。产业整体素质和综合竞争力全面提高，优势产业在全球产业价值链中的地位不断提升。——新兴行业加速发展。推动生物与新医药、新材料、新能源、节能环保等新兴产业加快发展，培育一批处于初创期和成长期的创新型新兴企业。到2020年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达15%；培育一批知名互联网龙头企业，互联网经济年均增长率25%以上，总规模超过4000亿元。——技术创新步伐加快。主要行业技术创新能力达国内先进水平，高端制造技术体系进一步完善，到2020年，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达16%。省级以上工程（技术）研究中心、实验室、企业技术中心分别达800个、240个、500个，每万人口发明专利拥有量达6.5件，自主创新体系持续完善。——节能减排水平明显提高。到2020年，规模以上单位工-5-业增加值能耗比全国平均水平低30%，大型骨干企业主要产品能耗接近国内先进水平。万元工业增加值用水量进一步下降，主要污染物排放量控制在国家下达指标内，工业固体废物综合利用率保持在85%以上。二、推动电子信息产业跨越发展紧紧抓住信息产业快速发展的契机，攻克核心关键技术，努力实现我省电子信息产业跨越发展，打造东南沿海新的电子信息产业基地、集成电路产业基地。集成电路产业。以整机需求为牵引，开发一批量大面广和特色专用的集成电路产品，以技术创新、模式创新为动力，提升集成电路设计水平，突破核心通用芯片等一批关键技术，提升芯片的应用适配能力。合理区域布局，依托福州、厦门、泉州、莆田等集成电路产业，在沿海一线形成芯片设计、制造、封装、模块、整机应用于一体的集成电路产业带，推动12英寸晶圆生产线等一批高端集成电路制造重点项目建设。新型显示产业。突破核心关键产业链环节，重点突破面板前段工艺、驱动和控制IC设计封装、整机模组一体化设计等关键技术，整合资源引进新型显示面板上游材料生产线，推进8.5代新型半导体显示器件生产线、6代低温多晶硅显示面板及彩色滤光片生产线等一批项目建设，形成以大型显示器件企业为核心，较为完整的上下游配套产业体系和相对完善的整机制造产业。计算机及网络通信产业。依托沿海计算机和网络通信产业，重点提升计算机、计算机外设、各类终端和网络设备的集成设计、嵌入式软件、信息安全软件、信息安全电源等关键技术，重点发展微波通信、激光/红外探测镜头、工业机器人镜头及应用系统-6-等系列产品。推进军民融合卫星应用基础设施建设，促进高分、北斗卫星数据应用产品、应用软件、应用终端产业和应用领域的拓展。LED和太阳能光伏产业。加快福州、厦门、漳州、泉州、龙岩等地的光电产业园区建设，形成产业集聚和辐射效应，做大做强产业集群。着力提升高功率外延片和芯片制造、高性能LED封装及驱动电源、LED照明灯具设计、中大尺寸LED背光源等关键技术，发展LED外延片芯片、晶硅太阳能电池组件等一批项目。三、推动石化产业全产业链发展以湄洲湾、古雷石化基地和江阴化工新材料专区为依托，以炼化一体化为龙头，加快延伸产业链，加强石化产业与关联产业对接，实现基地化布局和全产业链发展。促进炼油及乙烯等重点原料产能倍增。大力推进炼化一体化、乙烯、芳烃等一批龙头项目建设，提高化工原料保障能力。力争炼油能力达5000万吨、乙烯产能达300万吨、芳烃产能达500万吨，为石化中下游加工企业提供充足的基础化工原料。全面延伸发展石化中下游产业。以“两基地一专区”为重点，全面推进“三烯三苯”产业链延伸，丰富三大合成材料的种类。合成树脂重点突破ABS树脂、高牌号聚烯烃塑料及聚碳酸酯、聚甲醛、聚苯醚、聚甲基丙烯酸甲酯等工程塑料；合成纤维重点突破己内酰胺、己二腈等单体及特种涤纶纤维、锦纶66纤维、芳纶、碳纤维、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维；合成橡胶重点突破乙丙橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、丙烯酸酯橡胶以及苯乙烯类、聚烯烃类、聚氨酯等弹性体。鼓励发展精细化工产业。以各地工业园区为载体，推进石化-7-产业向精细化、专用化方向发展，重点突破高档涂料、新型含氟染料、安全型高性能食品及饲料添加剂、环保型水处理剂、环保型塑料添加剂、高性能电子化学品、无卤阻燃剂、低汞/无汞催化剂等高性能、环保型产品，力争在氟硅材料、可降解材料、功能性膜材料、储能材料等化工新材料领域有所作为。推动石化关联产业对接发展。坚持双向推进，加强石化产业与关联产业的互动合作，推动石化产业与纺织服装、制鞋、建材、轻工、汽车、装备制造、电子信息、医药等产业紧密结合，推进石化终端产品在关联产业中的应用，增强产品研发能力，提高产品质量和档次。四、推动机械装备高端化利用新技术、新材料、新工艺不断提升装备产品水平，突破重点产业领域，提升为整机配套的基础产品，建立重大装备开发制造体系，不断提高我省装备制造业高端化水平。推进智能制造试点和泉州“数控一代”应用示范工程建设。支持条件成熟的区域、行业和企业先行启动实施“智能一代”试点，在重点领域试点建设智能工厂/数字化车间，实现“机器联网”、“工厂联网”，集成创新一批人机智能交互、高档数控机床、自动化生产线、增材制造等技术和装备，加快智能控制在各类装备和生产过程中的推广应用，形成一批竞争力强的企业群体。发展机器人装备制造业。大力发展以工业机器人为重点的先进制造装备产业，突出机器人引领智能制造发展，支持采购本土企业生产的工业机器人整机和成套设备，推动我省重点产业、传统优势产业和劳动密集型产业逐步实现“机器换工”，加速工业机器人在各作业领域的广泛应用。重点突破机器人本体、传感器、-8-控制系统等核心装置技术瓶颈。加快高端装备产品研发。重点突破制约我省制造业发展的共性工艺瓶颈和关键装备产品，提升工程机械、电工电气、大气污染防治设备、纺织机械等优势产业的核心基础零部件和先进基础工艺，打造区域拳头产品。鼓励装备产品智能化，实现研发创新和升级。提高汽车产业规模和品质档次。以福建奔驰商务车、东南汽车、金龙客车、新龙马微车和特种车、海西重汽卡车等为龙头，突破整车设计、发动机、变速箱、汽车电子等关键技术。集中打造福州高端商务车和轿车、厦漳大中型客车和特种专用车、闽西北载货车、特种专用车和微型车等三大汽车产业基地，促进规模和档次双提升。加快新能源汽车整车及关键零部件、材料和核心技术的研发和产业化步伐，支持“三电系统”（电池、电机、电控）研发应用，在产业链关键环节形成一批较强竞争力的企业群体。促进高端装备制造领域取得新突破。推动轨道交通装备基地、船舶与海洋工程装备园区、通用航空基地建设，在轨道客车、盾构机、海洋工程装备、通用飞机、邮轮游艇等高技术含量、高附加值产品单体及批量生产取得新突破。保持航空电子元器件、关键轴承等重要部件处于国内领先水平。延伸发展核电风电装备及配套产品。适应风电、核电等产业规模化发展需求，培育发展核安全级泵阀、管道、特殊用钢、仪控系统、精密加工制造等核电配套产业，推进风电装备基地建设，加快风电设备产业化。五、改造提升传统特色产业-9-着眼技术改造、