中共濮阳市委段喜中书记六次党代会报告

中共濮阳市委段喜中书记六次党代会报告--------------------------------------------------------------------------------作者：管理中心来源：发布日期：2011-9-17点击次数：351为更好方便大家的学习、领会、贯彻中共濮阳市委书记段喜中同志在濮阳市第六次党代会上的报告，现将段书记的报告原文转载如下，望全体党员干部认真学习。科学发展奋力赶超为建设富裕和谐美丽新濮阳而奋斗——在中国共产党濮阳市第六次代表大会上的报告段喜中同志们：现在，我代表中国共产党濮阳市第五届委员会向大会作报告。一、五次党代会以来的工作回顾中国共产党濮阳市第五次代表大会以来，在省委、省政府的正确领导下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全市人民，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，胜利完成了第五次代表大会确定的各项目标任务。（一）经济发展迈上新台阶。2010年，全市生产总值达到774.8亿元，年均增长12.2%。地方财政一般预算收入30.2亿元，年均增长14.5%。三次产业结构不断优化。工业实力进一步增强，一批重大项目建成投产，中国石化、中国国电、河南煤化、河南投资集团等中央和省驻濮企业保持良好发展势头，规模以上工业增加值完成426亿元，年均增长17%。农业基础地位不断增强，粮食生产连年增收，设施农业发展迅速，畜牧业产值大幅增加，林业生态建设势头良好，农业产业化步伐加快。物流、金融、旅游、房地产等现代服务业持续发展。（二）城乡面貌发生较大变化。基础设施日益完善，大广高速、南林高速和工业大道建成通车，濮范高速和濮清、濮渠快速通道年底建成通车。晋豫鲁铁路开工建设，即将与京九铁路形成互通式枢纽。顺利通过国家园林城市复查验收；迎接国家卫生城市复检、全国文明城市创建和中心城市综合提升工程取得突破性进展，城市面貌焕然一新。新区建设拉开序幕，前期路网工程已开工建设。县城和小城镇建设管理水平明显提升。社会主义新农村建设扎实推进。生态环境明显改善。（三）改革开放不断深入。国有企业改革稳步推进，事业单位改革已经启动，市县乡政府机构改革、行政审批和金融体制改革等顺利开展。非公有制经济规模不断壮大，已占全市经济总量的59.4%，濮耐股份成功上市，实现了地方企业上市零的突破。招商引资成效明显，外贸出口持续增长，外经工作连续五年位居全省前列。（四）人民生活水平明显提高。2010年城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到15138元、5077元，分别比2006年增加了6175元和2170元，年均增长13.7%和15.4%。城乡收入比由2006年的3.08∶1缩小到2010年的2.98∶1。城乡居民储蓄存款余额2010年底达到435.58亿元，比2006年增加了165.64亿元。坚持每年办好“十项民生工程”，新型农村合作医疗参合率98.3%，城镇居民医疗保险参保率96%，五年累计新增城镇就业31万人，劳务输出186.2万人次。统筹解决人口问题取得新成效，低生育水平保持稳定。科技、教育、卫生、体育等各项社会事业健康发展。（五）政治建设、社会建设和文化建设扎实推进。民主法制建设进一步加强。人大、政协的职能作用充分发挥。统战工作和工青妇等人民团体工作成效明显。“五五”普法全面落实。民兵预备役和国防建设不断加强。平安濮阳建设深入推进，信访工作得到加强，安全生产形势持续好转，民族宗教关系进一步和谐，社会大局保持稳定。思想道德建设广泛开展，社会文明程度进一步提高。文化事业日益繁荣，文化改革发展试验区建设取得成效，《水秀》、《神龙部落》等杂技剧目广受好评。（六）党的建设进一步加强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部。深入学习实践科学发展观活动取得实效。创先争优、“学习李连成，建设社会主义新农村”活动广泛开展。领导班子和干部队伍建设不断加强。干部人事制度改革不断深化。基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。党风廉政建设责任制得到落实，反腐倡廉建设取得新成效。2010年10月份以来，我们扎实开展了以“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”为主题的“一创双优”活动，在全市统一了思想，振奋了精神，凝聚了力量，推动了发展。同时，探索制定了一套推动濮阳科学发展、赶超发展的政策和工作机制。全市上下形成了人心思变、人心思干、人心思发展、风清气正劲足的好趋势、好态势、好气势。目前，濮阳大地政通人和、生机盎然，呈现出一派欣欣向荣、蒸蒸日上的发展景象。五年来的成就，是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级党组织、广大党员干部和人民群众同心同德、艰苦奋斗的结果，是各民主党派、人民团体、各界人士和驻濮部队、武警官兵、政法干警，以及驻濮大企业共同努力的结果。在此，我代表五届市委，向所有为濮阳改革、发展、稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!过去的五年，我们取得了很大的成就，应予肯定。我们的主要经验和体会是：必须始终不渝地坚持以经济建设为中心，坚定不移地走科学发展道路。必须处理好改革发展稳定的关系，坚持以改革促发展，在发展中求稳定。必须不断创新工作机制，加快领导方式转变，全面提升工作水平和效率。必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让改革发展成果最大限度惠及全市人民。必须把“一创双优”活动作为推动科学发展的动力来抓。必须全面加强党的领导，充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用。同志们，成绩已成过去，但问题不容回避：一是我市经济发展水平和质量等多项主要指标仍低于全省平均水平，赶超发展的任务十分艰巨。二是工业企业数量少、产出规模小、自主创新能力不足，工业支撑发展的能力不强，城镇化水平较低，县域经济落后，农村农业基础薄弱，产业结构性矛盾突出，加快转变经济发展方式的任务非常繁重。三是推进改革的力度不够，开放水平不高，体制机制不活，发展环境不优等问题比较突出。四是社会管理水平不高，社会保障能力薄弱，就业压力大，社会矛盾多，保持社会和谐稳定的难度加大。五是党的建设还存在不少薄弱环节，一些基层党组织软弱涣散，一些党员领导干部素质不高，不正之风和腐败现象在某些领域还不断发生。对此，我们必须保持清醒的头脑，认真加以解决。二、今后一个时期面临的形势与奋斗目标未来五年，是我市全面建设小康社会的关键时期，也是实现科学发展、奋力赶超的关键时期。从外部环境看，世界多极化、经济全球化深入发展，科技创新孕育新突破，新兴市场国家和发展中国家合作蓬勃发展。我国仍处在加快发展的战略机遇期，发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变，国家由出口导向转为扩大内需的发展战略没有改变，沿海发达地区产业向内地转移的态势没有改变。经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，体制活力显著增强，我国已经进入了科学发展、和谐发展、创新发展的新阶段。同时，我省工业化城镇化进程加速推进，产业结构和消费结构加快升级，呈现出经济连年快速增长、社会全面繁荣进步、人民生活明显改善的良好局面。我省经济社会发展的速度和质量走在了中部地区前列。特别是随着中原经济区建设上升为国家战略，我省在全国发展大局中的定位更加明晰、地位更加重要，区位、市场、资源、人力、农业、文化等优势进一步凸显。这给河南的发展带来一个千载难逢的重大机遇。同时，省委提出用领导方式转变加快发展方式转变的新思路，在全省上下引发了思转变、谋发展的新的思想解放热潮。全省18个省辖市都在千方百计寻求机会、加快发展，形成了你追我赶、明争暗赛的良好局面。从自身发展看，经过多年的发展和积累，我们已经具备了不断提升的区位优势、较好的工业优势、土沃粮丰的农业优势、集“七城二奖”于一身的城市优势，以及特色鲜明的文化优势等，加快发展的基础和内在动力明显增强。随着“一创双优”活动的深入开展和李文祥、李连成、李全芳“三李”精神的大力弘扬，濮阳人的思想观念、干部作风和发展环境都发生了深刻变化，广大干部群众的精神面貌和赶超劲头都调整到了最佳状态。特别是省委、省政府非常关心、重视、支持濮阳的发展，对濮阳发展寄予厚望：“濮阳有很多优势，是伸进山东的一条‘金刚腿’，要踢出个样子来。濮阳经过努力，一定会成为中原地区向沿海发达地区延伸、衔接、融合的前锋。”“濮阳发展天当其时，要抢抓机遇，奋发而后起。”这对我们既是鼓励，更是鞭策，为我市科学发展、奋力赶超指明了前进方向。随着中原经济区建设的全面实施，一系列政策、体制与资本的叠加效应将逐步释放出来，这为我们把区位优势转化为经济优势提供了广阔的发展空间。总之，当前的濮阳已具备了加快发展的基础和条件，面临着难得的发展机遇和优势，我们必须审时度势，牢牢把握，积极作为，主动作为，力争有更大作为。但是，我们也必须看到，今后濮阳的发展仍面临着内部、外部经济环境的复杂性和严峻性，仍面临着不少挑战和压力。国际金融危机的影响仍未消除，经济发展的不稳定和不确定因素增多。我国正经历着空前广泛的社会变革，这种变革给我国发展进步带来巨大活力的同时，也必然带来这样那样的矛盾和问题，改革发展稳定的任务艰巨。濮阳在奋发而后起的过程中，迫切需要大投入、大建设，而在这一特殊时期，土地、节能、环保、资金、能源、资源等要素制约日益突出。我市人多地少底子薄，实力弱、自我发展能力不强，与不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要矛盾突出，工作压力增大。对此，我们必须有清醒地认识和充分地把握。当前，区域竞争日益激烈，我市周边地区迅猛发展、态势咄咄逼人，我们面临着不进则退、慢进也是退的严峻形势。尤其是全市广大干部群众希望加快发展的愿望十分强烈，对濮阳处于全省第三方阵不满意、不甘心。我们唯有不服输、不服穷，比别人付出更多的时间、精力和代价，抢抓机遇，奋起赶超，才能尽快赶上全省平均水平，尽快进入全省先进行列。为此，我们必须强化“四种理念”：一是强化赶超发展的理念。以经济建设为中心是富民强市之要，是解决濮阳所有问题的根本。在任何时候、任何情况下，我们必须牢牢扭住经济建设这个中心，必须牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，必须牢牢坚持以科学发展观为指导，决不能有丝毫动摇。动员全市广大党员干部坚持创新务实，坚持早干快干多干，强化时间观念，抓住每一个机遇，珍惜每一寸光阴，做好每一天工作，干好每一件事情，奋力实现赶超发展。二是强化改革开放的理念。濮阳建市28年的发展靠的是改革开放，濮阳的未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。只有改革开放，才能解放生产力，发展生产力。我们要坚持社会主义市场经济的改革方向，以更大的决心、勇气和魄力推进经济、政治、文化、社会等各方面的改革，全方位、多层次、宽领域扩大对外开放，完善健全推进工作的新政策、新机制，向改革开放和政策机制要动力、要活力、要速度、要效益。三是强化统筹协调的理念。统筹协调是科学发展观的重要内涵，也是全方位提高发展水平的根本方法。濮阳要实现更好更快的发展，就要坚持以工业化为支撑、城镇化为引领、农业现代化为基础，突出工业化、城镇化“两轮驱动”，实现工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展。坚持经济发展与社会发展相协调、城市建设与农村发展相协调、人口与资源环境相协调、当前利益与长远利益相协调，坚定不移地走科学发展、生活富裕、社会和谐、城乡美丽的文明发展道路。四是强化改善民生的理念。改善民生是经济发展的最终目的。我们欠发达的基本市情，更加凸显了濮阳改善民生的紧迫性。要坚持立党为公、执政为民，把更多的精力用到关心群众生产生活上来，把更多的财力投放到群众直接受益的事业上来，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。未来五年，我们的总体工作要求是：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“四个重在”为实践要领，以持续开展“一创双优”活动为动力。牢牢把握中原经济区建设的重大历史机遇；牢牢把握建设石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合链接示范区、中原经济区重要出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市的战略定位；牢牢把握建设富裕和谐美丽新濮阳的中心任务；牢牢把握突出赶超发展