1中共遵义市委办公室关于印发《遵义市农村社区开展党员承诺和无职党员设岗定责活动的实施意见》等六个制度的通知各县、自治县、区(市)党委,市委各部委,市级国家机关各部门党组(党委),军分区党委,各人民团体党组:为巩固和扩大先进性教育活动成果,将先进性教育活动中的好做法和好经验用制度的形式固定下来,坚持下去,根据中央、省委和市委关于建立先进性教育活动长效机制的要求,经市委先进性教育活动领导小组研究同意,现将《遵义市农村社区开展党员承诺和无职党员设岗定责活动的实施意见》、《遵义市党员党性分析评议工作实施意见》、《遵义市发展党员公示制度》、《遵义市发展党员责任追究制度》、《遵义市流动党员管理暂行办法》、《遵义市向街道社区非公有制经济组织派驻党建工作指导员暂行办法》等六个制度印发给你们,请结合实际认真遵照执行。同时,对执行中的好做法、好经验以及意见、建议适时向市委组织部反馈。中共遵义市委办公室2006年7月12日2遵义市农村、社区开展党员承诺和无职党员设岗定责活动的实施意见为进一步巩固和发展先进性教育活动成果,建立健全保持共产党员先进性长效机制,不断加强农村、社区党的组织先进性建设,充分发挥农村、社区党员的先锋模范作用。根据《中国共产党章程》和党内有关法规,现就遵义市农村、社区开展党员承诺和无职党员设岗定责活动,提出如下实施意见。一、指导思想以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以《中国共产党章程》规定的党员的权利、义务为依据,紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,以加强农村、社区党的基层组织先进性建设和党员队伍建设为重点,以搞好农村、社区管理和服务为主要内容,不断扩大党的基层组织的工作覆盖面,努力构建农村、社区党建工作新格局。二、目标要求通过开展农村、社区党员承诺和无职党员设岗定责活动,促进基层党组织党员干部和广大党员素质不断提高,服务意识不断增强,服务水平不断提高,各项工作扎实推进,真正成为“三个代表”的实践者、推动者。使农村、社区党的先进性建设达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的总体目标要求。三、党员承诺内容(一)岗位承诺。党员根据岗位职责,结合实际情况,提出学习、工作的具体目标和实现方式,对加强自身建设、优质高效地完成工作任务做出承诺。1.村(社区)“两委”党员应在带头贯彻落实党的方针政策、带领群众发展生产、维护社会稳定等方面开展承诺;2.有服务能力和一技之长的党员,应在提高自身素质、带头致富、带领群众共同致富等方面开展承诺;3.其他党员应围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,自觉贯彻落实党的方针政策,带头抓好“四在农家”和“四民社区”创建活动,帮助群众发展生产,向群众传授农业新技术、推广新品种,承担调解邻里纠纷、调处家庭矛盾、排解农民生产生活中的具体难事,维护社区卫生和治安,带头移风易俗、反对封建迷信等方面开展服务承诺和自律承诺。3(二)实事承诺。党员要围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会和我市开展的“四在农家”、“四民社区”创建活动,充分发挥自身优势,每年向群众承诺办理一至二件实事。承诺事项必须有明确的内容、标准、程序、时限。作出承诺的党员要提高责任意识,保证承诺事项落到实处。四、无职党员设岗条件及岗位设置(一)设岗对象及条件:不在村(社区)班子中担任职务的党员;长期居住且党组织关系在村(社区)的离退休党员和企业外来务工党员。设岗对象要有一定的事业心和政治责任感,能自愿履行所定岗位的工作职责,自觉承担相应的义务。(二)岗位职责及要求:在设岗定责活动中,原则上设置政策法律宣传岗、经济发展岗、文明新风示范岗、社会治安维护岗、环境卫生监督岗、便民利民服务岗、村(居)务财务监督岗和履行义务监督岗等八个基本岗位。1.政策法律宣传岗:认真学习党的各项方针政策,熟悉党和国家法律法规,有较强的政策理论水平和做好群众思想政治工作的能力;能够按照党委、政府的要求,把党的方针政策和国家法律法规宣传贯彻到群众中去。2.经济发展岗:结合村(社区)实际,为村(社区)当好经济发展的参谋,并积极为本村(社区)经济发展牵线搭桥,引进资金和项目;不仅自己能带头致富,而且要通过课堂讲授、现场示范等形式,帮助群众出点子、找路子,带领群众共同致富。3.文明新风示范岗:带头祛邪扶正,倡导积极、健康、文明的新生活,带头崇尚科学,破除迷信,团结带领广大群众抵制和揭露各种邪教组织;模范执行计划生育政策,积极宣传计划生育政策。4.社会治安维护岗:带头学习《治安管理处罚法》等有关法律、法规知识,协助村(社区)对群众进行普法教育;自觉运用法律武器同违法犯罪分子作斗争,维护群众合法权益;积极协助调解民事纠纷,维护社会稳定。5.环境卫生监督岗:带头维护公共卫生,绿化、美化居住环境,做好卫生宣传,引导居民树立健康意识,积极配合村(社区)搞好流行性疾病预防工作。6.便民利民服务岗:带头弘扬中华民族尊老爱幼的传统美德,主动为村(社区)烈军属、五保老人、孤儿、残疾人和生活有困难的人服务。7.村(居)务财务监督岗:积极配合村(社区)党员议事会、村(居)民代表议事会对村(社区)活动和财务收支情况进行必要的监督;并对村(居)务、财务公开是否及时,内容是否全面、程序是否规范等进行监督。48.履行义务监督岗:组织村(居)群众学习法律法规知识,带头并督促群众积极履行义务;积极宣传有关政策,带头依法缴纳税费;并协助村(社区)干部做好相应协调工作。各乡镇(街道)、各村(社区)也可结合自身实际,按照“因需设岗、按岗定责”的原则,自行确定所需岗位、岗位职数及岗位职责。五、方法步骤(一)搞好宣传发动。各级党组织要通过层层召开宣传动员大会,使村(社区)党组织和全体党员都明确开展党员承诺和设岗定责的重要意义、目标要求和工作程序。党支部要做好深入细致的调查了解,收集整理群众关心的热点、难点问题,找到需要党员发挥作用的着力点,为党员作出承诺和合理设置党员岗位提供科学依据。(二)对外公开。各村(社区)党支部可通过党员自选、党员大会推荐、党支部根据工作需要确定上岗人选(原则上无职党员上岗比例要在80%以上),并报乡镇(街道)党(工)委批准后,由乡镇(街道)党(工)委根据岗位职责及考核办法,针对不同岗位拟定目标管理责任书,由村(社区)党支部与上岗党员签定。对党员承诺情况和无职党员认岗、上岗情况和岗位职责要求,各村(社区)要通过公开栏、黑板报或召开会议等多种形式向党员和群众进行公开,接受群众监督。(三)跟踪管理。村(社区)党支部要与党员签订《党员承诺书》,各级党组织每年要适时召开党员承诺工作会,对前阶段的承诺兑现情况进行检查。为提高无职党员上岗后履行职责的能力和工作成效,在上岗党员签订《设岗定责目标管理责任书》后,各级党组织要采取集中培训与分散培训相结合的方法,对上岗人员进行岗位专业知识和法律法规知识的培训。各村(社区)支部要指定支部委员与上岗党员分别联系,负责他们的日常学习和管理,并定期分别召开全体党员会议和群众代表大会,听取上岗党员履行岗位职责的情况汇报,认真填写好《上岗党员岗位履行记录簿》。(四)先行试点。实施党员承诺是一项新的工作,各乡镇(街道)党(工)委要选择不同类型的村(社区)先行试点,总结经验,再全面推开。要加强分类指导,根据不同村(社区)的实际和群众要求解决的突出问题及党员的自身条件确定承诺内容、时限和要求,不搞“一刀切”。要树立典型,宣传典型,充分发挥典型的辐射带动作用,真正使党员承诺制扎实稳步地推行。六、组织领导5(一)加强领导,精心组织。开展党员承诺和无职党员设岗定责活动是加强基层组织建设,建立健全保持共产党员先进性长效机制的一项重要举措。各级党组织要充分认识在党员中开展承诺和无职党员设岗定责活动的重要意义,成立以主要负责人为组长的领导小组,切实加强领导、精心组织,真正做到认识、措施、工作、责任“四到位”。要按照“稳步推进、重在实效、贵在坚持”的要求,扎扎实实地抓好这项工作,力戒形式主义。(二)加强督促,严格考核。各级党组织要加强对活动开展情况的督促检查,把开展党员承诺和设岗定责工作纳入党建工作目标考核,并作为年终民主评议党员、评选先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。对履行岗位职责和兑现承诺好的党员要给予表彰和奖励。(三)建章立制,长效管理。各级党组织要完善配套规章制度,建立健全长效管理机制。要加强对党员的政治思想教育、职业道德教育及岗位技能和相关的知识教育,增强党员服务意识和责任感,以确保党员兑现承诺制和正常履行岗位职责。要认真总结工作中好的做法和经验,并用制度的形式固定下来,坚持下去,形成长效机制。附:1.村(社区)党员承诺书2.村(社区)无职党员设岗定责目标管理责任书村(社区)党员承诺书为进一步增强广大党员的责任意识,充分发挥党员的先锋模范作用,在规定时限内完成承诺内容。特制定本承诺书。一、党员姓名二、承诺内容(一)…………(二)…………三、完成时限四、基本要求(一)承诺党员要依照相应的岗位职责积极开展工作,并按要求定期向党支部汇报履行承诺内容的情况。(二)党支部要严格按照制定的考核办法对党员履行承诺内容的情况进行跟踪指导和管理。(三)本承诺书一式二份,承诺党员、党支部各执一份。××乡镇(街道)党(工)委××村(社区)党支部承诺党员:年月日6村(社区)无职党员设岗定责目标管理责任书为进一步加强农村、社区无职党员设岗定责工作,规范操作程序,使广大农村、社区无职党员在“三个文明”建设,维护社会稳定等工作中更好地履行职责,充分发挥先锋模范作用,制定本目标管理责任书。一、党员姓名二、岗位名称三、岗位职责(一)…………(二)…………四、基本要求(一)上岗党员要依照相应的岗位职责积极开展工作,并按要求定期向党支部汇报自己履行岗位职责情况。(二)党支部要严格按照制定的考核办法,对上岗党员履行岗位职责情况进行跟踪指导和管理。(三)本目标管理责任书一式二份,上岗党员、党支部各执一份。遵义市××乡镇(街道)党(工)委××村(社区)党支部上岗党员:×××年月日7遵义市党员党性分析评议工作实施意见党员党性分析评议是检验党员经常性学习教育效果的重要方法,又是党员做好整改工作的基础。在新形势下,做好党员党性分析评议工作,对于推动党员学习教育,不断提高党员素质和能力;对于推进党员广泛听取意见,自我剖析,接受评议,开展批评与自我批评;对于促进党员找准存在的突出问题,分析原因,明确整改方向;对于巩固和发展先进性教育活动成果,具有十分重要的意义。为切实加强我市党员党性分析评议工作,根据《党章》和党内有关规定,现提出如下实施意见。一、指导思想以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党的方针,紧紧围绕找准党员存在的突出问题,深刻分析原因,明确整改方向这个关键,使党员进一步改进思想作风、工作作风,关心群众生产生活,认真践行全心全意为人民服务的宗旨,进一步密切党群、干群关系。二、基本原则坚持理论联系实际,务求实效的原则;坚持自我教育、正面教育,认真开展批评与自我批评的原则;坚持充分发扬党内民主,走群众路线的原则;坚持领导干部带头,发挥表率作用的原则;坚持边议边改的原则。三、目标要求组织广大党员,对照党章、新时期保持共产党员先进性的基本要求和在先进性教育活动中明确的本单位党组织和党员先进性具体要求,从思想、学习、工作、纪律、作风等方面查找问题,从世界观、人生观、价值观上分析原因,切实搞好整改,不断提高党员的素质。四、方法步骤党员党性分析评议从2006年先进性教育活动结束后起,每2年开展一次,可结合当年民主评议党员工作进行。(一)搞好思想发动。党支部要安排一定时间,组织党员开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和社会主义荣辱观教育;开展党章、党的路线方针政策、党的纪律和市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能知识教育。8(二)广泛征求意见。充分发扬民主,坚持走群众路线,广泛征求对党员的意见。1.征求意见的范围:党政机关、企事业单位管理人员和专业技术人员