中关村核心区发展大健康产业调研报告

中关村核心区发展大健康产业调研报告海淀政协大健康产业课题组2014年9月28日目录目录........................................................................................................2一、调研背景............................................................................................4（一）大健康产业概述............................................................................4（二）中国大健康产业产生的政策背景................................................51、卫生部《健康中国2020战略研究》奠定大健康产业发展基础..........52、《2013年民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见》等一系列养老政策密集出台，健康产业迫在眉睫..........................................................53、国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》明确发展大健康产业...................................................................................................................54、十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出深入医改，传递国家信心与决心..........................................................................6二、海淀区发展大健康产业的意义与前景............................................6（一）海淀区发展大健康产业的意义....................................................61、经济意义....................................................................................................62、社会意义....................................................................................................73、体制改革示范意义....................................................................................8（二）海淀区发展大健康产业的前景....................................................9三、海淀区发展大健康产业的优势与问题............................................9（一）海淀区发展大健康产业的优势....................................................91、政策环境优越............................................................................................92、IT优势卓著.............................................................................................103、医疗资源丰富..........................................................................................104、科研实力雄厚..........................................................................................105、科技金融强力..........................................................................................106、产业配套成熟..........................................................................................11（二）海淀区发展大健康产业的问题..................................................111、顶层设计不明确，产业发展乏动力......................................................112、体制改革不到位，市场活力未释放......................................................113、产业规律需摸索，容易徘徊走老路......................................................114、空间布局不平衡，医疗成本成阻碍......................................................125、医疗信息不对称，医疗资源待优化......................................................126、综合教育不支撑，复合人才很匮乏......................................................127、医保制度不完善，健康买单成难题......................................................128、产业融合不充分，落地举措待摸索......................................................13四、海淀区发展大健康产业的建议与对策..........................................13（一）解放思想加强领导，系统做好顶层设计..................................13（二）引导社会资本融入，激活医疗资源市场..................................14（三）规范医疗服务体系，优化医疗资源布局..................................15（四）医疗专利品牌输出，多省市跨区域合作..................................15（五）对接科技与医疗，打造移动医疗平台......................................16（六）试点多元健康金融，产融互动良性循环..................................17（七）优化健康教育体系，培育优秀健康人才..................................17（八）盘活闲置医疗资源，扶植社区养老服务..................................18（九）找准重点发展领域，探索实际落地举措..................................18一、调研背景（一）大健康产业概述大健康产业的内涵和外延可以概括成“三全四领域”。“三全”是指以人为中心，从受精卵到死亡的全生命周期管理，从预防到康复的全价值链覆盖，从政府到社会再到市场的全方位关联。“四领域”包括以药品、医疗器械健康保健用品为主体的健康产品；以医疗服务、健康管理、保健服务为主体的健康服务；以养老地产、养生地产、绿色地产为主体的健康房地产；以健康保险等金融产品为主体的健康金融。大健康产业是全球第一大产业，年支出总额占GWP总额约1/10，且这一比例将持续提高。全球范围内的大健康产业发展迅速，大健康产业将成为继IT产业之后第五波经济浪潮的新支撑。中国发展大健康产业具备天然优势，且大健康产业在调结构、拉内需、扩大就业、增税收、强体质方面的积极意义和影响。2013年中国大健康产业规模接近5万亿元，约占GDP8%，未来10年将会迎来快速发展，至2023年，有望突破20万亿元，黄金十年已经到来！注：报告中提到大健康产业和健康服务业，对两个概念做如下说明：大健康产业（大口径）2013年，约5万亿预计到2023年，达20万亿健康服务业（国家统计口径）预计到2020年，达8万亿健康产品—药品—制药设备—医疗器械—保健食品—保健用品—健身产品—药品—医疗器械—保健食品—保健用品—健身产品健康服务—医疗服务—健康管理—养老服务—保健服务—医疗服务—健康管理与促进健康房地产—医疗地产—养老地产—养生地产健康金融—健康保险—健康理财—……—健康保险（二）中国大健康产业产生的政策背景1、卫生部《健康中国2020战略研究》奠定大健康产业发展基础2012年8月卫生部发布了《健康中国2020战略研究》报告，指出到2020年中国主要健康指标基本达到中等发展中国家的水平，人均预期寿命将从2005年73岁增加到2020年的77岁。卫生总费用（主要指健康服务业）占GDP的比重要增加到6.5—7%，提高两个百分点。国家对医疗健康投入的持续增加，奠定了大健康产业发展基础。2、《2013年民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见》等一系列养老政策密集出台，健康产业迫在眉睫2013年，国家先后密集出台了《中华人民共和国老年人权益保障法》修订版、《养老机构设立许可办法》、《养老机构管理办法》、《2013年民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见》、《国务院常务会议：深化改革加快发展养老服务业的任务措施》、《关于加快发展养老服务业的若干意见》等一系列养老相关文件，提出到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业将保持持续健康发展。2014年2月，民政部、国家标准化管理委员会、商务部、国家质检总局、全国老龄办等五部门联合出台指导意见，要求各地进一步加强养老服务标准化建设。系列政策都重在推动养老服务业发展，而养老服务业的核心是老年人医疗健康服务。3、国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》明确发展大健康产业2013年10月，国务院发布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》明确提出到2020年，健康服务业总规模达到8万亿元以上。《意见》表示，促进健康服务业发展，重点在增加供给，核心要确保质量，关键靠改革创新。主要体现在：“放宽市场准入，鼓励社会资本、境外资本依法依规以多种形式投资健康服务业”；“加强医疗卫生支撑，建立健全医疗机构和老年护理院、康复疗养等养老机构的转诊与合作机制”；“丰富商业健康保险产品”；“培育相关支撑产业，加快医疗、药品、器械、中医药等重点产业发展”等方面。此《意见》的出台，坚定了大健康产业的地位，明确了大力发展大健康产业的方向。4、十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出深入医改，传递国家信心与决心三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革,重申加快公立医院改革、取消以药补医、鼓励社会办医、允许医师多点执业等医改原则，向大众传递了国家持续推进医改的决心和信心。《决定》将市场的