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《检察日报》评论员文章，八论深入推进“三项重点工作”一、切实化解社会矛盾积极维护和谐稳定（12.21）....................................1二、创新社会管理手段确保国家长治久安（12.22）....................................3三、推进公正廉洁执法实现社会公平正义（12.23）....................................5四、通过深入查办职务犯罪深层次化解社会矛盾（12.25）.........................7五、通过全面加强诉讼监督促进公正廉洁执法（12.26）..............................9六、通过充分发挥检察职能积极参与社会管理创新（12.27）...................11七、通过强化自身监督不断提高执法公信力（12.29）................................13八、统筹兼顾改革创新确保三项重点工作取得实效（12.30）...................161切实化解社会矛盾积极维护和谐稳定——一论深入推进“三项重点工作”全国政法工作电视电话会议要求政法机关深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，确保国家安全和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。深入推进社会矛盾化解，是切实维护社会和谐稳定的重要抓手，是体现政法机关执法为民的生动实践。当前，我们正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期。一方面，随着改革开放的深入推进，广大人民群众的物质文化生活水平得到了极大提高。另一方面，我国仍然处于经济转轨、社会转型时期，经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益结构的深刻调整、思想观念的深刻变化，必然带来这样那样的矛盾和问题，尤其是由各种利益诉求引发的矛盾问题增多。这些矛盾问题如果处置不及时、处理不得当，就有可能转化为治安问题、刑事案件，甚至演变成群体性事件。面对人民内部矛盾凸显、刑事案件高发的严峻形势，政法机关维护社会和谐稳定的任务依然十分繁重。深入推进社会矛盾化解，政法机关责无旁贷。各级政法机关要紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，努力化解老矛盾，切实预防新矛盾，巩固发展社会和谐稳定的良好局面。各级检察机关要充分发挥检察职能，着力推进社会矛盾化解工作，促进形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。化解社会矛盾要抓源头。由利益诉求引发的人民内部矛盾，是改革发展过程中的问题。对这些矛盾和问题，既要通过深化改革、科学发展的办法解决，也要用教育疏导、有的放矢的方法解决。当前，在企业改革、征地拆迁、教育医疗、环境保护等领域，侵犯群众合法权益的案件时有发生，极易引发社会矛盾。有关方面要建立社会稳定风险评估机制，防止在决策、2审批等环节人为产生社会矛盾，防止在具体操作中侵犯群众的合法权益。各级检察机关要把化解社会矛盾贯穿自身执法办案的始终，既要坚决查办和积极预防这些热点领域的职务犯罪，维护群众的合法权益，又要切实做好教育疏导工作，防止矛盾激化。只有做到一切发展都不侵犯群众的合法权益，一切发展都能让群众共享成果，一切发展成果都能更多地落实到保障改善民生上，才能从源头上预防和减少社会矛盾的发生。化解社会矛盾要清积案。近年来信访总量持续居高不下的一个重要原因，是一些信访问题特别是涉法涉诉信访案件长期得不到及时有效的解决和处理。所以，各级政法机关要因案施策，多措并举，制定切实有效的疏通“出口”的政策，力争尽快把这些积案消化掉。各级检察机关要从服务社会和谐稳定的大局出发，维护公平正义，下大力气化解涉检信访积案，依法依理尽快解决涉检信访问题，给当事人一个信服的答复。化解社会矛盾要建机制。有没有一个好的工作机制，是社会矛盾能否得到及时有效化解的关键。要坚持和完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，充分发挥专业性调解组织和社会团体的作用，形成依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织，共同及时有效化解社会矛盾的机制。各级政法机关要树立调解也是执法的观念，从政策机制上把调解优先原则贯穿于执法办案中，努力实现案结事了。各级检察机关要坚持宽严相济的刑事政策，化解不稳定因素，促进社会和谐。化解社会矛盾要强基层。社会矛盾主要发生在基层，社会矛盾化解的重心也在基层。因此，加强化解社会矛盾的基层组织建设是当务之急。要认真总结一些地方的先进经验，整合政法、综治、维稳、信访等方面力量，形成综合治理、化解社会矛盾的大平台，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。各地基层检察院要加强控申检察工作，力争把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。“民为邦本，本固邦宁”。化解社会矛盾，是维护社会和谐稳定的治本之策，既是长远的基础工作，也是当前的紧迫任务。各级政法机关尤其是3检察机关要从执法为民的高度深入推进社会矛盾化解工作，按照早发现、早报告、早处置的要求，对矛盾抓早抓小抓苗头，将工作做深做细做到位，齐心协力，确保社会和谐，人民安康。创新社会管理手段确保国家长治久安——二论深入推进“三项重点工作”改革开放30多年来，我们坚持以经济建设为中心，生产力水平有了极大提高，但社会事业建设滞后于经济建设，特别是社会管理在整个社会事业建设中明显滞后。能不能尽快改变这种状况，不仅是对政法机关执法能力的考验，也是对我们党执政能力的考验。要巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展，就必须尽快补上社会管理这块“短板”，深入推进社会管理创新，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。深入推进社会管理创新，一要解决好流动人口服务管理问题。随着社会经济发展，流动人口规模越来越大。要按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，探索服务管理新模式，提升流动人口服务管理水平。要积极开展普法宣传教育，有效预防和减少流动人口违法犯罪，切实维护流动人口的合法权益。二要解决好特殊人群帮教管理问题。要进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作，建立衔接机制，落实安置政策，加强日常管理，帮助刑释解教人员更好地融入社会。对有社会危害倾向和行为的精神病人等高危人群，要加强治疗、教育、管理，决不能漏管失控。检察机关要进一步加强和改进监所检察工作，促进监管场所依法、文明、科学管理，不断提高教育改造质量;要积极探索适应社区矫正特点的检察方式，加强对社区矫正各执法环节的法律监督;检察机关要与有关部门密切配合，加强对违法犯罪青少年的教育挽救，共同做好预防未成年人犯罪工作。4三要解决好社会治安重点地区综合治理问题。要以城中村、城乡结合部为重点，整治开路、服务先行、管理到位，把这些地方纳入城乡规划，完善基础设施，改善生活环境，健全基层组织，延伸公共服务，努力使其成为经济发展、环境改善、安全和谐的地方。检察机关要与有关部门密切配合，深入开展对重点地区的排查整治。对排查出来的黑恶势力、“两抢一盗”等犯罪案件，适时介入侦查，依法快捕快诉，及时、准确、有力地予以打击。密切关注社会治安动态，有针对性地提出消除隐患、强化管理、预防犯罪的建议，促进社会治安防控体系建设。结合办案加强法制宣传，广泛开展进社区、进企业、进学校、进农村活动，增强公民法律意识，预防和减少违法犯罪。四要解决好网络虚拟社会建设管理问题。互联网不仅是新技术、新产业、新媒体，也是新的意识形态阵地。要坚持建设与管理并重，法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用，明确电信运营企业、用户的法律责任，最大限度地发挥网络积极作用，最大限度地遏制网络消极影响。要坚决依法打击利用网络实施的各种犯罪活动，维护网上秩序，净化网络环境。五要解决好社会组织管理服务问题。要完善分类管理政策，探索加强日常监管的有效办法。完善法律法规，严格准入制度，健全日常监管机制，做到依法、有序、有效管理。推进社会管理创新，是适应我国社会结构和利益格局的发展变化，加强和改进社会管理的必然要求。按照全国政法工作电视电话会议部署，各级党委政府要把解决社会管理滞后问题，作为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，纳入经济社会发展规划，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，积极探索一条符合中国国情、具有中国特色的社会管理之路。创新社会管理手段是政法机关面临的新挑战，当务之急就是要抓紧提高执法能力，补强“短板”。各级政法机关要按照理念人性化、机制社会化、手段信息化的思路，寓社会管理于服务群众之中，充分运用现代信息技术提高社会管理的现代化水5平。全国检察机关更要深刻认识社会管理创新对检察工作提出的新要求，充分发挥检察机关在社会管理中的职能作用，积极参与社会管理创新，促进提高社会管理水平，切实保障社会安定有序。推进公正廉洁执法实现社会公平正义——三论深入推进“三项重点工作”“公生明，廉生威。”公正是法律永恒的价值追求，廉洁是执法者最基本的职业操守，公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线。随着社会主义民主法治建设不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高，有的为争得一分公平甚至比争得一分利益还执着。特别是在开放、透明、信息化条件下，政法机关的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，执法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民愤，最终导致政法机关形象乃至党的形象受到损害。对此，各级政法机关特别是检察机关要高度重视，着力解决制约公正廉洁执法的突出问题，使执法能力、执法水平、执法公信力有一个质的提高。深入推进公正廉洁执法，一要深入开展执法大培训，在提高执法能力上取得新进步。政法干警的执法能力，直接代表了政法机关形象，影响着政法机关的社会公信度。各级政法机关要注重抓好基层、基础执法教育培训工作，尽快提高一线干警的把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力。各级检察机关要把检察教育培训作为建设高素质检察队伍的先导性、基础性、战略性工程，突出教育培训重点，加大教育培训力度，扩大教育培训规模，全面提高检察干警的思想政治素质、法律业务素质和职业道德素质。二要抓住人民群众意见大的执法问题，在细化执法标准、强化执法管理上取得新进步。管理出效益，规范保廉洁、促公正。各级政法机关要像企业抓产品质量管理那样抓好执法管理，通过细化执法标准、严密执法程6序，确保执法公正廉洁。对容易发生执法偏差、人民群众反映比较强烈的几类案件，要建立案例指导制度，规范自由裁量权的行使。要细化执法、执勤、处置突发事件工作规范，确保政法干警妥善应对，做到既严格公正廉洁执法，又理性平和文明规范执法。各级检察机关要进一步细化办案程序，明确执法要求，严格遵守高检院制定的关于加强案件管理、规范扣押冻结款物行为等规定，加强执法档案、廉政档案建设，健全办案考评机制，通过各项科学合理的管理机制和制度来保证检察干警公正廉洁执法。三要以公开、信息化为手段，在加强执法监督上取得新进步。不受监督的权力必然导致腐败，隐性执法、暗箱操作必然有损公正。各级政法机关要树立以公开促公正、以透明保廉明的思想，大力推进“阳光执法”，除法律规定保密的情况外，执法依据、程序、流程、结果都要公之于众，自觉接受公众监督。对于群体性事件，更要坚持公开透明，第一时间发布权威信息。要坚持信息化办案，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制。各级检察机关要进一步健全人民监督员制度、新闻发布制度、同步录音录像制度、检务督察制度等，大力推行检务公开、“阳光检察”，自觉接受人大的权力监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督，通过这些内外部监督手段，来促使检察权的公正廉洁运行。四要加强政法机关党的建设，在永葆政法队伍先进性上取得新进步。政法机关是维护人民生命财产安全、维护社会公平正义的最后一道防线，党和人民群众寄予厚望，切不可拿手中的权力谋取私利、搞司法腐败。各级政法机关要贯彻落实党的十七