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1《水利水电工程经济与管理》试题1制定水价应坚持哪些基本原则？目前，制定水价的方法有哪些？简述各方法的基本思路？答：制定水价应坚持的基本原则包括：（1）保证水利基础产业扩大再生产并持续发展原则（2）保证水资源持续发展原则（3）保证国民经济协调发展原则（4）维护消费者权益原则（5）综合兼顾以大局为重原则制定水价的方法主要有：（1）用水的影子价格做水价格制定基础，主要是参照国家计委测定影子价格的方法；或采用《水利建设项目经济评价规范》中测定影子价格的方法。（2）参照市场商品价格制定方法，主要是参用“工程价格制定方法”；“基础产业产品价格制定方法”；“土地租用价格制定方法”；“市场商品价格制定方法”。（3）借用国外制定水价格的方法，参照国外类似地区水价格标准、税费与收入比、水费支出与工农业产值比等资料，结合国情与生态环境，用类比法测定国内相应水商品的价格。（4）综合分析得出各类别水综合基价，从各种方法测定的水价格中，综合分析，得出各类别水的“综合基价”。（5）采用商品理论定价方法，各地区根据具体情况，分别制定各个功能、各种用途、不同行业用水分类明确水价格，公布价目时，在定价标准附近浮动，但任何时候都应使水价格与总体水价值基本一致。（6）参用国家市场产品定价方法，如制定水价格时可以考虑取用“生产价格测算法”、“三渠价格测算法”、“长期边际成本测算法”等。（7）参用国际市场产品定价方法，如成本导向定价、需求导向定价、竞争导向定价、成本需求导向结合定价等。2为何对水利工程进行后评价？后评价包含哪些内容？答：水利水电工程项目后评价是水利工程前期评价的进一步延伸和完善，是2工程项目实现科学管理的重要环节，是整个水利水电工程项目技术经济评价体系中不可或缺的重要组成部分。其目的在于评价工程的实际运行状况，以确定工程是否达到预先规划设计设定的目标和预测的投资效果，评价工程是否正确，建设实施是否成功，为工程以后的运行管理提供参考意见，供类似工程建设决策借鉴参考。其具有项目评判、项目监督、项目改善、新建项目的借鉴等作用。水利水电工程项目后评价的主要内容为：（1）综合效益后评价包括水利水电项目的国民经济效益、财务效益、社会效益、环境效益等综合效益后评价，在后评价阶段综合效益的各个指标均为实际值。将后评价重新计算得出的指标与前评价中各指标比较，就能得出预测值与实际值的差异，并找出原因，制定相应措施，使项目发挥更大的效益。（2）过程后评价包括前期工作后评价，实施后评价，运营后评价。前期工作后评价主要是指项目立项条件决策程序和方法，项目勘察设计，项目前期工作管理的评价。实施的后评价指工程项目实施管理，施工准备工作，施工方式和施工管理，竣工验收，试运行等再评价。项目营运后评价主要指生产管理，生产条件，生产情况等的后评价。3目前，水利水电工程融资方式有哪些？试分析各自的优缺点？答：（一）BOT融资方式1.BOT融资方式的内涵。BOT融资方式即政府或有关公共部门作为招标人为项目建设和经营提供一种特许权协议作为融资基础，由项目公司作为投资者和经营者安排融资、承担风险、建设项目，并在规定时期内经营项目并获得合理的利润回报，最后根据协议将项目归还给政府或有关公共部门。2、优点：政府采用BOT方式能吸引大量的民营资本和国外资金；能把项目融资的所有责任都转移到承包商身上，减轻了政府的债务负担；把成熟的经营机制和技术管理水平引入到水利水电工程项目建设中，有助于提高其建设和经营效率，提高项目的建设质量、加快项目的建设进度。3、缺点：对于政府而言，采用BOT方式就意味着失去了项目运营中产生的经济3效益，同时也无法考虑基础设施的公益性，导致消费者剩余减少；BOT方式组织结构没有一个相互协调的机制，各参与方都以实现自身利益最大化为目标，这使得他们之间的利益冲突再所难免。（二）ABS融资方式1.ABS融资方式的内涵。ABS，意为“资产担保证券”。其含义是指以项目所拥有的资产为融资基础，以项目资产带来的预期收益为保证，通过在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式，其本质就是资产证券化。2、优点：ABS融资方式融资成本低，效率高，而且是用项目的未来收益来偿还债务，有利于缓解政府的财政资金压力；其融资的对象是资本市场上数量众多的债券购买者，这极大地分散了项目的投资风险，使每个投资者承担的风险减小；ABS融资方式可获得资金但又不增加负债；在运用ABS方式融资时，不必担心关系国计民生的重要项目被外商所控制和利用，这一点是BOT融资所不具备的。3、缺点：不能把国外的大型投资和管理公司先进的技术和管理经验发挥到项目的建设运营中来，和BOT相比，在保证项目建设的质量和进度、运营效果方面，ABS更多的取决于项目发起人的管理。（三）融资租赁方式1.融资租赁方式的内涵。融资租赁，是指资产所有者以取得一定租金为条件，在一定期间内将其所拥有的物资或资产转让给他人支配或使用的一种服务性商业信用活动。2、优点：融资租赁方式具有投资的乘数效应，租赁的成本低于常规的贷款成本；承租方的融资效率高、项目资金的利用效率高；可提高机器设备使用效率，提高项目整体管理水平，可根据技术的发展，在不同的时期租用不断更新的设备；3、缺点：组织这种融资模式所费的时间相对要长一些，法律结构及文件也相对复杂；在我国，由于缺乏完善的法律制度和法律监管，也使这种项目融资模式面临很大的法律风险。4试分析国民经济评价与财务评价的异同点？答：（一）国民经济评价与财务评价相同点：1、目的相同，都以确保投资决策和建设规模的正确性和合理性为目的。2、评价方法相同，它们都是经济效果评价，都使用基本的经济评价理论，即效益与费用比较的理论方法。3、评价的基础工4作相同。两种分析都要在完成产品需求预测、工艺技术选择、投资估算、资金筹措方案等可行性研究内容的基础上进行。4、评价的计算期相同。（二）国民经济评价与财务评价的不同点：1、评价角度不同，国民经济评价时从国家整体角度出发，财务评价是从项目财务核算角度出发。2、采用价格不同，国民经济评价用影子价格，财务评价用财务价格，即：以现行价格体系为基础的预测价格。3、费用与效益计算范围不同，国民经济评价从全社会的角度考察项目的费用和效益，这时项目的有些收入和支出,从全社会的角度考虑，不能作为社会费用或收益；财务评价只根据项目直接发生的财务收支，计算项目的费用和效益。4、评价参数不同，国民经济评价用社会折现率和影子汇率，财务评价用行业基准收益率和国家外汇牌价。5、评价的内容不同。财务评价主要包括盈利性评价和清偿能力分析；国民经济评价主要包括盈利能力分析，没有清偿能力分析。5简述工程项目管理中项目法人制、招投标制、工程监理制、经济合同制、资本金制应包含的主要内容？答：1、项目法人制。项目法人责任制是指经营性建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。“项目法人制”的内涵有：第一，要求工程建设要形成一套由项目法人承担相应责任的制度，并在制度的约束下，对工程建设实施全面的管理；第二，工程项目建设必须有明确的项目法人，项目法人在工程实施中享有法律授予的权利，同时，也应当担负起相应的义务；第三，项目法人依法律、法规和相关规定承担法律责任，如有违法违规行为将依法受到追究2、招投标制。工程项目招投标制是指项目法人就拟建工程准备指标文件，发布指标公告或信函，以吸引或邀请承包商购买指标文件和进行投标，直至确定中标者，签订招、投标合同的全过程。实行工程项目招投标制是法律的规定，《中华人民共和国招标投标法》规定：全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设3、工程监理制。施工监理是监理单位对施工阶段的建设主体或参与者的建设行为，包括对设计、施工与安装、采购、供应等施工活动进行监督、检查、评价、控制和确认，并通过想应的管理措施和手段，使其建设行为和活动符合国家有关5法律法规和行为规章与合同的要求，确保其合法性、科学性、合理性、经济性和有效性，使工程的质量、进度、费用和安全实现规定的目标。工程项目监理制是指监理单位受项目法人委托，依据批准的工程项目建设文件、有关法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设进行监督、管理和咨询业务的责任制度。实行工程项目监理制，可以控制项目成本、保证项目质量、提高项目进度、保障项目安全，具有十分重要的现实意义。4、经济合同制。是项目法人之间为了达到一定的经济目的，按照一定的原则订立合同、履行合同以及对合同进行管理，以明确各自的权利和义务关系的一种制度。经济合同制是一种法律制度，合同具有法律效应，订立合同的双方当事人都必须具有合法资格，合同一旦订立，双方必须按照合同要求履行一定的责任和义务，从而保证工程项目顺利进行。在电力工程建设中实行经济合同制，可以使合同双方严格遵守合同规定的原则，保证电力工程项目按照设计规划合理施工建设，提高工程项目的经济效益，保障经济合同双方当事人的合法权益。5、资本金制。工程项目资本金制是国家对有关资本金的筹集、管理、核算以及所有者的权利等事项所做的规定。实行项目资本金制度，必须合理选择投资项目，充分掌握建设项目的资料信息，论证电力工程项目的各项技术经济指标以及存在的潜在风险。推行资本金制度，有利于规范电力市场的投资行为，有利于提高工程项目的投资效率，有利于保证工程项目顺利施工建设。