电子政务工程介绍

电子政务工程介绍高唐县信息化管理办公室什么是电子政务？所谓政务，是与政权有关的公共事务。它除了包括政府行政机关的行政事务以外，还包括立法、司法部门、政党、社会团体以及其他各种公共组织的管理事务，如检务、审务、社区事务等。所谓电子政务，就是应用现代化的电子信息技术和管理理论，对传统政务进行持续不断地革新和改善，以实现高效率的政府管理和服务。建设电子政务系统就是运用信息技术打破原政府部门之间的界限，构建一个全面电子化的虚拟政府，使人们可以从不同的渠道获得政府的各种政策信息和服务；政府部门之间及政府与社会之间由电子化渠道进行相互沟通，并依据人们的要求和使用的方法提供各种不同的服务选择，组成一个每天24小时运行的网络体系；通过建设电子政府，政府也可以借助互联网强大的信息收集和传递的能力大大增强政府收集信息、传递政策信息的能力，从而有助于增强政府协调和控制各种社会活动的职能。实施电子政务工程的意义充分利用社会信息资源：电子政务系统通过电子邮件、远程通讯以及INTRANET技术的运用来实现本单位与其它单位之间的公文运转、信息交流和信息共享，充分利用了各级党委、政府、部门机关掌握着的社会信息资源。为社会公众提供更好的服务：如上访信息管理系统能够帮助各级党政机关更方便地与社会公众进行沟通，及时听取反馈意见；项目申报系统则可以方便社会公众上报信息，避免手工方式下要往返多次才能按要求提供全部所需材料的弊病，使政府机构为社会公众提供更好的服务。提高政府机关办公效率：实施电子政务系统后，许多重复性的工作可以由计算机来完成，如跟踪反馈信息、发送通知；还可以减少许多不必要的工作，提高了公文、信息的传递速度，方便了领导和工作人员办公（移动办公），极大地提高了政府机关的办公效率。减小机关公务员的劳动强度：许多重复性的繁杂劳动，如送递公文、发送信息等工作可以由计算机来完成，减小了机关公务员的劳动强度。实现无纸办公、节约办公经费：办公信息均为数字化信息，以电子行文代替手工行文，以电子刊物代替印刷产品，实现无纸办公，在很大程度上节约了办公经费。实施电子政务的必要性随着信息技术的迅速发展和广泛应用，信息化水平已经成为衡量一个国家或地区综合实力和现代化水平的重要标志。电子政务作为信息化建设的一项重点工程，在世界大多数国家得到高度重视。发展电子政务，创新政府管理模式，推进政府信息化，已经成为新一轮世界公共行政管理改革的重点，也是当今世界经济和社会发展的大趋势。国家信息化工作领导小组自2001年8月份成立以来，先后召开的几次会议上，其主要内容都涉及电子政务建设，讨论通过了《关于我国电子政务建设的指导意见》，并出台了一系列相关政策，使我国电子政务走上了规范化快速发展的轨道。省委、省政府也非常重视信息化建设，在去年7月30日召开的全省信息化工作电视会议上，指出：充分认识信息化在国民经济和社会发展中的重要作用，增强加快信息化建设的紧迫感。加快信息化建设，就是发展先进生产力，抓信息化建设，就抓住了根本。韩寓群省长指出省政府要重点建设全省电子政务信息网络平台、政务专网和省政府门户网站，并启动10个重点领域信息系统和5个公益性数据库的建设。我市电子政务工作自去年开始已经启动。2001年10月份，市政府重新组建了以张秋波市长任组长的全市信息化工作领导小组，成立了市政府信息化办公室，具体负责全市信息化建设的统一规划、统一协调和统一管理，并要求各县(市、区)都成立相应的机构。同时，在市财政比较困难的情况下，投资300多万建设全市电子政务网络交换平台和政务公众信息网。政务公众网已经投入运行，政务内网也正在建设之中，今年下半年将投入使用。今年5月25日，县政府召开县长办公会，县信息办汇报了《高唐县政府电子政务系统实施方案》，与会领导原则上一致通过，并决定在全市帅先实施。本月将就电子政务系统软件和电子政务中心网络平台面向全国公开招标，拉开了实施电子政务工程的序幕。电子政务系统总体需求:建立全县统一的电子政务基础网络平台•电子政务专用宽带网建设：电子政务网络平台要建设县委、县政府、县人大、县政协四大机关及其所属部门、乡镇政府、街道办事处互联互通的县乡两级宽带网络平台，平台与省、市政府联接，形成党政信息专网。专网内各单位和部门进行信息的交流和互动，同时进行工作中方方面面的交流和沟通。•IP电话系统建设：基于电子政务网络平台增加语音传输功能及IP电话功能，实现网络覆盖范围内各单位间的内部电话通讯。•网络安全：采取严密的安全隔离措施将电子政务内网与因特网进行逻辑隔离，有效阻挡因特网用户的攻击；在部门业务专网与全县电子政务网之间采取安全措施，保障电子政务网络平台不受部门用户攻击，并能保障部门专网的安全性，切实保障整个电子政务系统的网络安全。•移动办公功能：网络支持GPRS无线上网技术，将办公网覆盖范围扩大到全国，并能将政务内网办公系统的提示性信息以手机短信的形式同步发送。•安全认证系统建设：根据省、市的统一部署，建立我县安全认证系统，系统包括电子印章、数字签名、电子身份认证等子系统，要将数字证书应用到电子政务系统中去。电子政务辅助系统建设：利用专用光纤宽带网建成我县的数字电视电话会议系统；县直各部门领导的桌面式电视会议系统，视频点播系统，可视电话系统以及其它语音图像信息服务。电子政务应用系统建设按照国家电子政务规划要求，依托城市信息基础设施，建成全县党政机关统一的电子政务基础网络平台，重点建设“三网一库”（政务内网、政务外网、涉密专网及电子政务中心数据库）。通过项目的实施，基本实现政务信息资源数字化，内部办公过程无纸化，对外审批服务网络化，逐步形成网络环境下的“一体化政府”，为社会提供“一站式服务”，使我县政府信息化达到省内先进水平。政务内网建设政务内网主要实现部门的办公自动化。各部门使用统一的办公OA系统，从而形成网络环境下的一体化政府。降低行政成本，提高工作效率，提升行政能力。这套系统即是一个完善的个人办公平台，又是一个部门办公平台，同时还是政府综合办公平台，能够满足多部门的合作办公及交流协作。进入系统后，可以实现个人日常办公的需要（如收发邮件、工作日记等），可以非常方便地实现本部门的办公业务（如：公文流转、会议管理、交办任务跟踪查询等），同时根据权限或部门间的横向（部门间）和纵向（上下级间）的关系访问其他部门的有关数据，进行信息的发布及上传下达，跨部门进行合作办公等。建设功能齐全的电子政务外网政务外网直接面对公众，它既是高唐对外宣传的窗口，也是政府部门对外服务的窗口，是政府部门与公众之间的联系桥梁。一方面，政府各部门通过此平台可以进行新闻发布、政策宣传、在线审批、政务公开、接受监督；另一方面，公众可通过此平台查询各种办事流程，了解政策，下载有关表报，申报有关材料，查询办理状态，反馈有关信息。通过公众网获取的信息会自动转入政府办公内网，处理结果也应通过外网发布给社会公众，实现政务公开以及和外界的互动联系。涉密专网：涉密专网直接面对决策层，为领导提供保密、安全、可靠、易用的支撑环境。涉密专网与政务内网及因特网物理隔离，分别与省、市党政部门机要网进行联接，专门传递国家机密文件信息，如流转组织人事信息、发展战略相关的统计分析数据及其他敏感数据等。资源数据库资源数据库为领导决策、公文流转、信息发布提供可靠、准确、详尽的依据。充分利用电子政务网络平台建设涉及全县主要领域的专业数据库，如重点项目库、区域经济、科教文卫、工业经济运行库、统计数据库、劳动与社会保障数据库、政策法规库、科技信息库、产品与价格信息库、国土资源等。充分利用政府网络中心完善的数据处理及存储设备，集中为各部门提供主机托管、虚拟主机、数据存取等服务，大幅度降低各部门机房建设、设备配备和系统建设维护的成本。逐步改变原来由各部门分别在本地构建应用系统的传统做法,利用政务数据中心的服务器资源、软件资源和网络资源,为各部门构建专用虚拟应用系统,各部门通过网络获得这些应用服务,充分实现资源共享,降低系统建设和维护的总体成本。2003年重点网络建设内容政务外网（政府因特网站点）：•注册www.gaotang.cn顶级域名，建设“中国高唐”综合性主站点；基于网络平台开设县委、县政府、县人大、县政协子网站；县直党政部门、企事业单位、乡镇政府、街道办事处等也要在电子政务网络平台上开设子站点或进行链接。政务内网：☆个人办公系统：•个人信息管理：实现对个人信息资料的管理及个人用户名、密码的修改管理。•个人邮件管理：完成个人邮件的收发和管理，实现信息互通。•个人通讯录：完成个性化的个人地址本，个人通讯录的录入、修改和查询。•工作日记：可以在线实现工作日记功能•计划安排：可制定自己的工作计划，并可自动进行事件提醒。•文档管理：相当于个人的公文包，可以建立个人文档管理数据库，对个人的各类电子文档进行录入、分类整理和共享管理。☆留言系统用于用户间的联系，对于在线用户，可互发短信（站内ICQ功能），用户间可以互相留言，留言内容对别的用户保密，只有留言人和接受留言的人可见，并可在线回复。☆邮件系统：基于WEB的邮件系统，并与整套系统集成，用户不用另行注册及登录，可根据用户名及真实姓名互相收发。☆信息发布系统：•主要用于信息的在线发布及管理及实现一些部门自办刊物、政策法规、文件、EXCEL报表等的发布及管理，根据需要，一些内容可以发布到外网。此系统必须适合多部门需要，可进行灵活的定制，根据需要可发布一般新闻、HTML文档、转向链接、Office文档、PDF文档等。能够非常方便地实现各单位的公示公告、政策法规、内部刊物、新闻发布功能。输入界面所见即所得，显示界面可用模板等进行灵活定制。文本报表功能：•可在线上传递发布单位的WORD、EXCEL、PDF等格式的报表（文档），可按要求发布日报、周报、月报、年报等。可按日期查询。通知通告•在页面的醒目位置完成通知通告的发布、查询，其中包括针对于个人用户的通知且有回复通知的功能，并可在线签收（签名）。如果可能的话，可与手机短信联系在一起。会议管理•实现会议申请、安排、讲稿、公告、在线视频直播等功能。公文流转管理•公文流转管理子系统是办公自动化系统(OA)的核心模块和技术基础，主要包括收文、发文、处室间交换、督察、大事记、建议与提案管理等几大功能模块组成，其中这些功能的实现均是基于后台一个强大的工作流平台的支持。视频点播：•将我县新闻、重要会议、重大活动及山东新闻、中央新闻联播等重点栏目定时录制到硬盘，实现网上点播。电子论坛•提供相互交流的空间，可发表言论或对别人的言论进行回复。部门网站建设的一般步骤高唐县信息化管理办公室整合信息资源，建设全县统一的电子政务平台利用高唐政务网形成全县统一的信息发布平台，原则上县直部门、乡镇政府、街道办事处不再建设新的独立域名网站，在高唐政务网上建设分站点。已开通的单位网站要逐步整合到高唐政务网上，年底前关停原网站。对已在政府网建立网站的部门或乡镇、街道办事处，必须经常维护单位信息，通过网站能及时反映单位基本情况，成为宣传本单位的窗口。网民通过网络反映的问题要及时答复，成为密切联系群众的纽带。部门网站建设的一般步骤网站域名注册域名一般是单位的网上名称如：高唐政府域名www.gaotang.gov.cn高唐水务局www.gtwater.gov.cn.gov是政府网站另外：.com公司（企业）.edu大学（学院）阵地战域名申请网页制作网站发布网站推广网站管理网站规划域名有国内域名或国际域名,带.cn的是国内域名，不带的是国际域名。为推广单位网站，还可注册中文实名服务，在浏览器中输入：高唐、时风或你的单位名等就可直接登录网站。此项服务可到www.3721.net网站注册。县直部门或乡镇、街道办事处也可使用二级域名，二级域名政府网站免费提供，如：•Zhoubao.gaotang.com.cn、invest.gaotang.com.cn等是www.gaotang.com.cn的二级域名；下一步政府将注册：www.gaotang