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1《纲要》培训讨论情况报告根据集训计划安排，我们组织集训人员对如何抓好长期后进单位的帮建赶队问题、当前基层在登记统计上存在哪些突出问题、影响基层忙乱的主要因素有哪些及如何解决这些问题进行了深入的讨论。现将讨论结果报告如下：第一个问题：如何抓好长期后进单位的帮建赶队问题？我们就如何抓好长期后进单位的帮建赶队这个议题进行深入讨论。首先，我们认真分析后进单位之所以长期置于后进行列的根源时，感到：一是这些单位党支部战斗堡垒作用不强，党管干部不力，导致部分干部事业心责任感弱化，没有争先创优的活力；二是连队干部生长渠道单一、任职时间相对较短，导致部分干部自身素质难以适应部队发展的要求，缺乏争先创优的能力；三是困扰连队发展的新情况新问题逐年递增，导致基层建设矛盾更为突出，影响争先创优的精力；四是领导机关工作指导缺乏科学性，导致基层建设难以平稳有序地发展，制约争先创优的动力。针对上述问题，只有加大帮建力度，缩小后进连队与先进层面的差距，才能从根本上提升部队建设的整体水平。要帮建后进连队赶队应做好以下几个方面的工作：一、后进连队的差距首先表现在信心不足、观念落后上，必须把帮建的着眼点放在帮助后进连队增强赶队建队的信心上。针对后进连队官兵存有的自卑心理、无所谓心态和不服气情绪，要2因势利导，辨证施治。一是要找准问题，确立赶队目标。帮助连队党支部对照《纲要》逐条逐项找差距、查原因、谋发展，引导支部“一班人”牢固确立抓经常求落实、打基础求发展的建队理念，自觉摒弃急功近利和急于求成的浮躁心态。同时，指导后进连队从自身建设实际出发，制定“固强补弱建队”规划，明确赶队建队计划、目标和时限，把工作着眼点放在基础全面打、发展全面抓上。二是要看到优势，增强赶队信心。坚持不戴“有色眼镜”看问题，不搞“一锤定音”论是非，帮助后进连队官兵看到连队的强项和潜力，消除自甘落后、信心不足、安于现状的心态，树立扬长避短、奋起直追的信心和决心。三是要引进竞争机制，激发赶队动力。后进连队的干部往往存在“干得再好也与先进无缘、进步无望”的消极看法，要着力引导他们把争先创优的工作做在平时、贯穿于经常性工作的方方面面。对经常性工作有效落实、基础建设明显改观、进步幅度大的后进连队，要纳入先进连队评比行列。对在后进连队任职确有建树的干部，也应列为优先提拔使用的对象，充分调动后进连队干部的内在动力。二、后进连队的根源关键反映在党支部班子软弱无力、能力不强上，必须把帮建的着力点放在提高党支部建设的质量上。《三十条》明确提出“落实《纲要》加强基层建设，关键在支部，重点是干部”。领导机关要抓好对后进连队的帮建，就要把着力点放在提高党支部建设的质量上。一是要保持连队主官队伍的稳定。坚决克服以调整代替帮建的现象，严格控制干部的岗位调整3和非正常调动，不能把在后进连队没有干出政绩的干部调整到其他连队，也不能把在其他连队没有干好工作的干部调整到后进连队。二是要加大培训力度。真正把懂基层、会帮带的机关干部安排到后进连队蹲点帮建，防止和克服会指导的下不去、不懂不会的下去乱指挥的倾向，对后进连队的干部要立足于帮，着眼于建，在实践中帮助他们熟悉本职业务，理清工作思路，提高工作标准和按纲抓建的能力。三是要搞好经常性帮建。建立领导机关帮建后进连队责任制，做到定人、定位、定时、定责，注重对后进连队帮建的全过程，防止出现帮而不管、帮不到底的问题，坚决克服一蹴而就、立竿见影的短期行为。三、后进连队弱就弱在经常性工作抓不到位、标准不高上，必须把帮建的功夫下在帮助后进连队提高抓好经常性工作落实的能力上。经常性工作不落实，精细管理的意识不强，抓工作缺乏一抓到底的恒心，是后进连队难以突破的“瓶颈”。加强后进单位的帮建，就要遵循经常性工作的内在规律，有效指导基层抓好经常性工作落实。一是要立足提高帮思想，激发“主动抓”的意识。要组织官兵认真学习军委、总部关于抓基层、打基础的一系列重要指示，经常与党支部“一班人”分析连队建设形势，深刻剖析经常性工作不落实的原因和教训，把官兵的思想统一到老老实实抓落实、打基础上来，增强抓好经常性工作落实的责任感使命感。二是要拓宽途径强素质，提高“抓经常”的能力。要组织官兵重温《纲要》八项经常性工作内容，明确落实经常性工作4的内容和标准，把抓落实与抓任务完成结合起来，把每周、每日需要落实的经常性工作责任到人。要发挥团支部、武警委员会的作用，增强官兵的“主人翁”意识，依靠两大群众组织推动经常性工作落实。三是要着眼规范抓落实，正规“经常抓”的秩序。要坚持以落实条令条例求规范，严格按条令条例规范基层秩序，在抓点滴养成中培养基层抓落实的良好作风；以治理“土法歪招”求规范，按照“符合条令、贴近实际、实在管用、便于落实”的思路，把违背基层建设规律的“土政策、土规定”扫地出门，确保经常性工作落实的制度化和法规性；以抓机关指导秩序求规范，坚决纠正机关抓基层存在的短期行为和干扰基层正常工作的现象，从源头上治理基层经常性工作落实不规范的问题。四、后进连队的历史遗留问题多、现实问题多，必须把帮建的力量用在真心实意帮助后进连队解决自身难以解决的实际问题上。后进连队历史遗留问题和现实问题较多，基础较差、起点较低，影响和制约了建设发展。帮建后进连队，领导机关就要做到帮而不包，面对面地教会连队干部开展工作、解决问题的基本方法，依靠他们自身力量解决存在的突出问题；帮建后进连队，领导机关就要做到帮而不虚，带着感情做工作，真心实意地帮助连队解难题、办实事，有步骤、分重点地帮助他们改善硬件设施，改善物质文化生活条件，为他们平等竞争创造条件；帮建后进连队，领导机关还必须做到一帮到底，对连队存在的突出问题，要敢于揽过来、担起来，不搞上推下卸。属于自己职权范围能解决5的问题，要想方设法解决到位。对无力解决的问题，要主动向党委作出汇报，提出建议，使问题得到及早解决，为后进连队赶队建队扫清障碍、铺平道路。第二个问题：当前基层在登记统计上存在哪些突出问题，如何有效解放？一、存在问题：通过深入讨论和研究，我们感到，当前基层单位的登记统计主要存在三个方面的问题：（一）登记统计过多。主要多在两个方面：一是上级要求的业务工作登记统计多。除《纲要》明确的“六本一表一册”以外，各业务部门还规范了不少业务性登记统计；二是需要登记统计的内容多。有些需要填写的登记统计，会议比较多，议题杂而乱，该合并没合，议题定的不准确，内容偏题多。（二）填写不规范。体现在登统计不规范，不按要求书写，存在错填漏填现象，在各类登统计中还存在书写不正规的现象，对填写说明没认真领会，填写要素不全，顺序颠倒，对部分词汇运用区分不清，同时不能落实好制度，应付上级机关检查，登统计标准不高。（三）存在弄虚作假的问题。一是内容作假。有的对于上级部署的工作，明明没有落实，但为了应付检查，造假补登统计；有的想补没有地方补，就对整个本子“大换血”，本子记录了一6年还是新的；有的记录本上反映的情况都是好的，看不到存在的问题，等等，明显失真。二是数字造假。有的连队《要事日记》，当日工作抄周计划表，到课人数、参训率大致估计随意填写，编数字。三是填写人有假。现在，有的基层连队的文书可以说军、政、后一把抓，绝大多数的登统计，都是文书“闭门造车”，或者搞突击叫几个战士加班补。本该由连队主官、值班干部和相关人员填写的内容，却都是文书“一支笔”，甚至连签名都由他们“代劳”，以至于出现多数本子都是同一种字迹或同一个记录人有好几种字迹。分析原因，主要有以下三点：一是上级机关“逼”出来的。有的机关业务部门过分强调自身工作的重要性，每项工作都要求建档备查；有的机关干部作风不实，下基层检查指导，不管什么工作都查记录、看登记，没有就批评。致使基层不敢不搞，从而一些本不需要建立、检查时也不需要看的本表就多起来了。二是基层单位“创”出来的。有的基层干部工作指导思想不够端正，以为“表多”就是工作多、“有创新”就是绩效好，热衷于创特色、出亮点、搞“一招鲜”，自创了一些中看不中用的表。三是基层干部“懒”出来的。一些同志不愿做艰苦细致的工作，平时嫌麻烦，不及时登记统计各种表，一到上级检查考核时，就加班加点让人补记录、换本子，搞假的。二、解决办法7作为机关，要把主要精力放在抓工作落实上，不能片面从登统计上看落实，更不能因为工作没落实还在登统计上“补落实”。为减轻基层负担，重点是指导基层做好“六本一表一册”的登统计工作，作为基层，对登统计也要正确看待，既不能把登统计作为争彩头、出亮点的手段，又不能简单地认为登统计就是个形式，可有可无、可真可假。应当看到，登统计过多过滥，势必影响基层的正常工作，但必要的登记统计，不仅是部队正规化建设的需要，也是按纲抓建的要求。同时，更要清醒认识到，在登统计上弄虚作假，是对本单位、对上级、对部队建设极不负责任的表现，是要追究责任的。因此，一定要强调如实记录，真实反映情况，不要人为地弄虚作假。二是要抓培训。利用“三个之家”活动、政治工作例会，党支部书记、武警委员会和团支部书记培训等时机，对如何搞好“六本一表一册”以及业务工作各类本表登统计进行培训，明确要求，真正懂记录、会记录。特别重要的登统计还可以设计出样板，列出记录的主要要素，搞好规范统一。三要是明责任。各类本表填写都要有明确的责任人。比如，《中（连）队要事日记》必须由连队值班员记录，《逐日消耗登记簿》必须由厨房值日员记录，《党支部会议记录本》必须由组织委员记录，部分记录本还要连队主官签名。一定要明确责任，该谁登记就由谁登记，该由谁签名的就由谁签名，不能随意找人代替，更不能完全依赖文书。四是要勤检查。机关要利用蹲点指导、考察帮建以及专项检查等时机检查必须建立的各类登记统计，发现问题要8及时指出来，及时纠正。基层要把登记统计工作当作过日子的事，登记统计工作随着工作走，当日事当日毕，不能等到上级检查时急忙弥补。尤其是指导员，对抓这项工作要更费心一些，经常检查检查中的登记统计情况，对记录不规范、不及时的要指出来，真正把中队登记统计搞规范、搞真实。第三个问题：影响基层忙乱的主要因素有哪些，怎样更好地加以克服？基层建设是部队建设的重点又是难点，随着当前部队建设面临形势的改变以及部队自身状况的复杂变化，基层很容易出现忙乱现象。经过充分的讨论和研究，我们认为，造成基层忙乱的因素主要有以下几个方面：第一，工作落实不到位。经常性工作没有经常性地抓好落实，是基层工作忙乱的根本原因。主要表现在五个方面，上级检查督导的工作落实好一些，自主完成的工作落实不好；有硬性指标、要求比较具体的工作落实好一些，没有要求上报、不易量化的工作落实不好；看得见、摸得着，抓一下容易出成果的工作落实好一些，在地平线以下、费很大劲且难以显山露水的工作落实不好；一次性单项工作任务落实好一些，需要下细功夫、长功夫的基础性工作落实不好；上级集中统一抓的大项工作落实好一些，基层必须经常抓的工作落实不好。9第二，谋划统筹不到位。谋划统筹包括两个方面，一方面是机关统筹不到位，各个部门缺乏有效的沟通协调，导致政出多门，相互抢时间、抢人员，出现“碰车”的现象。另一方面是基层单位对需要落实的工作心中无数，没有很好地谋划统筹，脚踏西瓜皮，滑到那算那，处处被动应付。目前部队基层干部“四无”现象比较突出，即研究问题无思想，安排工作无主见，抓好落实无路数，出了问题无招数。这部分干部在工作上经常处于被动状态，有的既无长远规划，也无短期安排，让电话通知、会议精神牵着鼻子走；有的缺乏预见性，让麻烦问题、事故案件牵着鼻子走；有的工作无条理，就事论事，让事务性工作牵着鼻子走。究其原因，最根本就是没有掌握工作的主动权。第三，工作方法不到位。有的基层单位工作缺招少法，效率低下，导致工作冲突大，人为地打乱仗，也是造成基层忙乱的重要原因。表现在三个方面：一是不讲科学，层层加码，乱施“土政策”。如条例规定每天有一小时课外活动，可被有的基层干部用来搞体能训练，每天有三个半小时间，可被有的基层干部出出小操，搞“五小”练兵，每周本有半天是回来搞文化学习的，却全被用来搞农副业生产，八小时之内不用功，八小时以外瞎折腾。看起来是认真实际上却没有什效果而且在战士心