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1平街办发[2015]17号平邑街道办事处关于印发《平邑街道2015年加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的通知各社管委、村、社区，街道各部门：《平邑街道2015年加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》已经街道办事处研究通过，现印发给你们，请结合自身实际，认真抓好落实。2015年5月27日2平邑街道2015年加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案为确保辖区的空气环境质量，做好我街道农作物秸秆禁烧工作，进一步改善我街道大气环境质量，保障人民群众身体健康，确保我街道秸秆禁烧工作全面完成，根据上级文件、会议精神,结合我街道实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目的，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，按照“疏堵结合，以疏为主”的方针，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量地完成秸秆禁烧工作，为构建和谐社会，创造良好环境。二、工作目标在全街道范围内全年实行秸秆禁烧，秸秆焚烧隐患得到彻底消除，各社管委、各部门、各村（社区）要加强协调配合，认真落实禁烧工作的各项措施，积极做好宣传、疏导和日常监督管理，加大执法力度，确保全街道“不着一把火，不焚烧一处秸秆”。三、组织领导3街道成立以办事处主任为组长，分管副主任为副组长，其他相关部门人员共同参与的秸秆禁烧工作领导小组，对全街道秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、指导。四、工作步骤(一)组织发动。各社管委、各部门、各村（社区）要按照本实施方案要求，迅速成立秸秆禁烧工作小组，制定各项工作制度，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。要制定切实可行的实施方案，明确责任，清晰职责，落实措施。要采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，引导教育广大人民群众增强环境保护意识，提高积极参加秸秆禁烧工作的自觉性。(二)全面禁烧。各社管委、各部门、各村（社区）要各负其责，进入实战状态，坚持24小时巡查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，确保全年不发生秸秆焚烧现象。(三)搞好秸秆综合利用。加强扶持引导，积极推广应用生物质发电等新型秸秆能源化利用技术，大力推广以村为单位统一收集送往平邑鲁电生物质发电厂销售。引导鼓励农民购买使用秸秆还田几句，在327国道两侧、大的湖片等适宜机械化作业的区域，大力推广秸秆切碎还田、机械打捆、旋耕灭茬等技术，不断扩大秸秆还田作业规模。严格作业标准，严格控制机械收割留茬高度，小麦秸秆留茬高度不超过10厘米，粉碎长度不超过8厘米；玉4米秸秆留茬高度不超过10厘米，粉碎长度不超过10厘米，防止出现因秸秆留茬过高不得不焚烧的现象。扶持规模化养殖场大力你秸秆青贮氨化，实现秸秆过腹还田变废为宝。积极开展秸秆沤制有机肥等技术的研究和试点。五、工作要求(一)加强组织领导，明确工作任务。各社管委、相关部门、村（社区）要把今年的秸秆禁烧工作列入一把手工程，决不能因局部问题影响全街道环境质量。要充分认识当前形势，要把禁烧工作作为一项政治任务抓好、抓实，不要存在侥幸心理。各村（社区）要立即成立以党支部书记为组长，村委会主任为副组长，党员参加的秸秆禁烧工作领导小组，抓紧制定秸秆禁烧工作方案，采取多种手段，杜绝秸秆焚烧现象的发生。并要进一步明确禁烧工作责任，全面落实责任制。街道办事处对辖区内禁烧工作负总责，各社管委、村（社区）要建立秸秆禁烧工作责任制，村干部包户，将秸秆禁烧工作任务层层落实，明确具体负责人，将秸秆禁烧工作落到实处，充分发挥基层组织作用，严防死守，确保不发生秸秆焚烧现象。(二)强化部门联动，落实监管职责。秸秆禁烧范围覆盖全街道，禁烧工作要按照“属地管理、源头控制”的原则，实行村书记、主任是第一责任人，户是直接责任人的工作责任制。各社管委、相关部门、村（社区）要在街道办事处的统一领导下，认5真履行职责，各负其责，坚持“疏堵”结合，做好秸秆禁烧的监督管理工作。各社管委、村、社区要把秸秆禁烧工作当做重点工作，统一部署、统一要求、统一督察、统一落实。发现有焚烧行为要责令立即停止，对直接责任人进行教育和制止，同时积极鼓励和引导秸秆还田和综合利用。对焚烧秸秆的肇事人员实行处罚，依法追究责任。农机部门加强各类农机管理，深入现场，确保机械收割留下的麦茬高度控制在10公分以下，严格落实奖惩措施。环保所、派出所要加强对交通要道沿线的巡查，发现焚烧秸秆现象，及时通报并参与查处。协同有关单位依法监管，对拒不执行焚烧令或以各种方式阻挠、妨碍有关部门执行公务的行为，依法严肃查处。安全生产委员会负责禁烧期间的安全生产督察工作。纪委监察室负责对各村（社区）秸秆禁烧责任落实情况及街道、村（社区）两级干部履行职责情况实施监督、责任追究。(三)加强宣传教育，强化舆论监督。各村（社区）要充分利用广播宣传秸秆禁烧通告、明白纸等多种形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害性，全面禁烧对保障空气质量的重大意义，秸秆综合利用知识以及有关法律法规，提高广大农民禁烧秸秆和综合利用的自觉性。充分发挥广播的舆论监督作用，对发生秸秆焚烧现象6的村（社区）以及责任人失职行为进行公开处理。(四)严格督察监察，落实责任追究。街道督查组要加强监督检查，划片包干，责任到人，强化惩罚措施，确保禁烧工作责任制的全面落实，做到宣传到田头、督察到田头、处理问题在田头。街道办事处将成立督查组,对各村（社区）禁烧工作进行督查，对于工作不力、措施不到位、制止不及时，发生一处焚烧秸秆火点的村（社区），将严肃追究相关责任人的责任，并予以处罚，根据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条规定给予200元以下罚款。对不听劝阻故意焚烧秸秆，阻碍秸秆焚烧监督管理人员执行公务的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第50条规定，由县公安机关处以5日以上10日一下拘留，并处500元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。对重点案例进行公开处理，及时曝光，达到“处理一件、教育一片”的效果；对造成重大污染事故、重大财产损失或人员伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任。附件：1、平邑街道加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作领导小组2、平邑街道加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作包扶责任一览表7平邑街道加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作领导小组组长：闫光成副组长：韩炳璋闫学用孔庆鹏扈伟魏绵秋吴访成员：曾鲁鹏陈启飞冯磊邵士平孙明伟杨健曾岩孙乃奎李庆艳高庆东杜敏孙健班乃强李秀磊王新许万勇领导小组下设办公室，办公室设在农技站，曾岩同志任办公室主任，具体负责秸秆禁烧和综合利用的协调工作。8平邑街道加强农作物秸秆禁烧和综合利用包扶责任一览表社管委包扶领导村、社区负责人城关社管委韩炳璋徐健扈伟魏绵秋城中社区孙谭勇张奎龙莲花山社区李庆艳王立娟西城社区马庆峰赵海凤金城社区卢勇军杨娜西苑社区扈伟闫伟兴水社区魏昌杰赵成凤板桥社区王勇魏运东蒙阳社区许广玲李洪海东苑社区王海青颛臾社管委闫学用孟庆勇小三阳村欧阳晓东冯磊颛臾一村王志勇王晓芳颛臾二村王瑞吉林再收（主任助理）颛臾三村唐仪学颛臾四村范传国孙健毛家洼村吴电东郭青浚东村冯波怀文灵东阳社管委邱继霞王植保大东阳村赵玉翠杨西峰窦家庄郭峰孙远明东阳店子村季德峰魏敏保定村邵士平孙明伟永唐村高庆东李景荣阳顶村张艳芳大井社管委孙勇欧阳晓东大井一村杜敏能恒能大井二村王峰于晓峰大井三村宋西芳大井四村李金云吴海燕孙家村方霞丁鹏盛源村（刘家村、红峪）高健南城子村孙乃奎彭庆峰旺沟社管委孔庆鹏吴访东旺沟村（石盆）曾岩邵长江晗哺村姜晓斌颜景丽西旺沟村陈秀萍肖艳芹黄草村杨健焦鹏红泉社区（红泉、潘家井）韩文波张萍