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践行“三严三实”整治“为官不为”以作风建设新成效为决战贫困提速赶超同步小康提供坚强有力保证——在“三严三实”专题党课上的讲话（2015年5月16日）陈志刚同志们：根据中央、省委的统一部署和要求，市委决定，从今年5月开始，以整治“为官不为”、深化作风建设为重点，全面开展“三严三实”专题教育。刚才，松波同志代表市委安排部署了“三严三实”专题教育工作，就活动的总体要求、工作重点、方法措施、组织领导等讲了明确的意见，请同志们结合实际认真贯彻落实。今天，我们以党课的形式启动我市专题教育，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“三严三实”专题教育工作座谈会和省委专题党课要求，深入查找和剖析当前各级各部门及干部中存在的作风问题，动员全市上下深刻认识整治“为官不为”、深化作风建设的极端重要性和紧迫性，进一步认清形势，统一思想，强化措施，下铁的决心、拿铁的手段、用铁的纪律深化作风建设，用作风建设的新成效推动决战贫困、提速赶超、同步小康，开创经济社会发展的新局面。为什么要把整治“为官不为”、深化作风建设作为“三严三实”专题教育的关键动作和重要内容？为什么市委、市政府把这项任务看得这么重、抓得这么紧？一句话，就是因为目前全市广大干部的思想观念、服务理念、工作作风和落实能力与新常态下加快发展的新形势、新任务、新要求不相适应，为官不为、懒政怠政等作风问题一定程度制约了经济社会发展，影响了党群干群关系。我到毕节工作刚好三个月，这段时间我走访了一些企业、到各县区进行了调研，并专门安排调研组就作风问题开展了明察暗访，收集到大量真实鲜活的事例。让我感到忧虑的是，中央“八项规定”和省市“十项规定”出台之后，仍有少数干部还敢“吃拿卡要”；一些干部虽然不敢吃也不敢拿，但工作中思想僵化、墨守陈规，消极懈怠、不思进取，不敢担当、不愿负责，作风漂浮、落实不力，懒政怠政、为官不为，而且这些现象还有蔓延之势。调研组的同志反映，有的乡镇干部嫌农村工作条件艰苦，干事缺乏激情，一门心思就想着往城区调动，或年纪轻轻就想申请“改非”。有的干部上了40岁没有得到提拔，就感觉前途渺茫，工作积极性减退，流露出只要能在机关清闲的部门养养老、等待退休就行，不愿再干任务繁重的工作和艰苦的事业。我在县里调研时，问到一名分管煤炭工业的局长，全县煤矿资源禀赋怎样？有几个块段？几个矿区？储量多少？谁知，这位局长支支吾吾、一问三不知，可以看出我们干部的工作用心程度。作为局长，这些问题都掌握不清楚，怎么做到有的放矢，怎么抓好工作？我到乡镇调研，发现一部分乡镇党委书记、乡镇长，不懂基本的农业实用技术，对二十四节气都非常陌生，这样的干部，怎么去抓好农业生产？怎么去实施产业扶贫？表面上看是我们干部的能力、知识和水平问题，但实质上就是作风问题，至少是工作上不用心、不去学。有企业反映，一外来投资企业到一部门办事时，工作人员一会儿接电话与别人聊天，一会儿又停下来与旁边同事吹牛，本来10分钟就能办好的事情花了一个多小时。这种办事拖沓，慢慢腾腾，接受任务不是马上就办、及时跟进，而是当天和尚撞天钟、拖一天算一天的现象在毕节绝不是个案。5月5日，克志书记接待了上访的企业家，认真听取了他们的意见，感到问题严重。5月6日，省委专门召开常委扩大会，以电视电话会议的形式开到市州一级，就信访工作中出现的一些新特点、新形势提出要求。克志书记指出：“我们一些地方重招商，轻安商，造成了今天的投资者就是明天的上访者”。会后，省直部门的一位领导给我打了电话，提醒我贵安新区、黔西南州都在千方百计的引进毕节经济开发区的一家企业,这家企业可能要走。为此，我专门到这家企业调研，让我非常震惊的是，这个企业的投资者用了一个多小时向我哭诉，讲了他到毕节投资办厂的遭遇和当前面临的困难，我担任领导干部二三十年了，这样的情况还是第一次遇到，可想企业在毕节发展有多么艰难？受了多大的委屈？当时我的心情非常复杂，当天夜里更是彻夜未眠。这家企业是毕节的高新技术产业，应该有很好的发展前景。企业现在面临许多困难，有些困难政府只能力所能及帮助协调解决，这是可以理解的，但不能理解的是我们一些干部服务企业的态度和作风十分恶劣。同志们，这种作风从根子上反映的是什么问题？是一种典型的官本位思想：因为我是当官的，你是我的管理对象，你就得来求我，你就得对我点头哈腰。这种思想不是个别现象。同志们，毕节要发展，要脱贫致富，没有企业行不行？我们想方设法的招商引资，引进项目，招进来后就要实实在在的为企业做好服务。我希望存在“重招商，轻安商”这种理念的同志好好反思反思自己。上个月，我在听取计划生育工作汇报时，计生部门的同志反映：“有个乡镇的领导，平时不扎扎实实抓计划生育工作，而是年底找算命先生算是否有可能被省市抽查到，若抽查到，就采取应对措施，若抽查不到，就撒手不管”。大家想一想，这种“不信马列信鬼神”的干部还是我们党的干部吗？还有，调研组的同志反映，不少群众在车管所办证或车检，干警与“二拐”内外勾结的现象较为普遍，拿钱请“二拐”办事又快又好，群众自己办事就寸步难行。在某车管所，“二拐”说“代办小车车检费1000元，大车3000元”，当问到“按规定小车交费不到500元，大车交费也就710元，为什么收这么高”时，“二拐”说“这钱还要拿去向车管所的领导打点，否则下次就不好办事了”。有的报喜不报忧，遇事总想捂着盖着，最后导致纸包不住火，事态失控，小问题拖大，大问题拖“炸”。某县一中学的一名女学生在3月12日被8名同学殴打，3月15日该学生忍受不了侮辱服农药自杀，3月20日在医院抢救无效死亡，3月26日下午四点半市委宣传部网信办在网上巡查到网民的发贴并报送市委，市委启动倒查机制之后，该县才向市里上报该信息并按市委要求进行处置。如果不是市里从网络上获知此事并迅速处置，是不是又要演化成第二个“瓮安事件”？大家说，这样的作风该不该整治？这样的服务环境该不该治理？整治“为官不为”、深化作风建设已势在必行、非抓不可。这就是市委、市政府决定把整治“为官不为”、深化作风建设作为开展“三严三实”专题教育关键动作和重要内容的直接动因。下面，我就整治“为官不为”、深化作风建设，扎扎实实开展“三严三实”专题教育讲三点意见。一、高度统一思想，全面提高认识，切实增强践行“三严三实”、整治“为官不为”、深化作风建设的责任感和紧迫感(一)深刻领会“三严三实”的丰富内涵习近平总书记多次强调，各级领导干部要树立和发扬好的作风，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”的重要论述，明确指出了共产党人最基本的政治品格和做人准则，深刻阐明了党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要,充分体现了马克思主义世界观、人生观、价值观的核心要义，对加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设和作风建设具有重要而深远的意义。一是提供了新时期加强党的作风建设的行动指南。“三严三实”的提出，第一次旗帜鲜明地把“严”和“实”作为党的作风建设的新标准，既继承和发扬了我们党作风建设的优良传统，又与时俱进对作风建设作出了新的科学概括，赋予了新的时代内涵，彰显了我们党在作风建设上一鼓作气、锲而不舍、一抓到底的决心和恒心。二是确立了新时期党员干部作风形象的基本标准。“三严三实”的提出，第一次把领导干部做人做事做官作为一个整体提出，从修身、用权、律己、谋事、创业、做人六个角度明确要求，体现了共产党人的价值追求和政治品格，为加强党员干部党性修养提供了重要“标尺”，是领导干部的实践准则和奋斗方向。三是指明了新时期加强党的建设的重要遵循。从严治党，关键是从严治吏。“三严三实”的提出，丰富了党要管党、从严治党的思想理念,既是党性的一般要求，又是刚性的制度约束，为培养选拔干部划定了新标准，为从严教育管理监督党员干部指明了努力方向。四是构筑了新时期推动党和国家事业发展的重要保障。“三严三实”包含着干事创业的方法论，蕴藏着攻坚克难的精气神。认真践行“三严三实”，才能为我们党落实“四个全面”，提升执政水平提供源源不断的根本动力；才能创造经得起实践、人民、历史检验的工作实绩，实现经济社会的持续发展；才能给群众带来实惠，提高群众的生活水平与幸福指数，让发展成果惠及全体人民。（二）准确把握“三严三实”专题教育的重点和关键第一，突出“一个重点”。中央和省委明确要求，开展“三严三实”专题教育，要强化问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。近年来特别是开展党的群众路线教育实践活动以来，我市各级干部作风有了明显好转，“吃拿卡要贪”初步得到遏制，但“不严不实”的问题逐步成为新的问题，突出表现为“为官不为”。为此，市委立足实际，决定把整治“为官不为”、深化作风建设作为开展“三严三实”专题教育的一个重点，借“三严三实”专题教育之行解决“为官不为”、作风不实之事。这是开展“三严三实”专题教育的内在要求，是对“三严三实”专题教育的进一步丰富和拓展，是确保“三严三实”专题教育取得实效的有力推手。中央要求，开展“三严三实”专题教育的主要对象是县处级以上领导干部，这与我们把深化作风建设延展到全体干部中并不矛盾，相反，作为县处级以上领导干部，在认真完成中央、省委和市委关于“三严三实”专题教育规定动作的同时，重点就是要整治“为官不为”，深化作风建设；县处级以下干部，要借此机会，对照“不严不实”，深入查找问题，制定整改措施，切实加以整改，促进作风根本好转。两者一脉相承、并不矛盾，更不是简单化。第二，抓好“六个关键”。按照中央和省委的统一部署，在开展“三严三实”专题教育过程中，要突出抓好“六个关键”：一要抓好领导干部带头讲党课这个关键。要精心准备，深入思考，广泛调研，认真撰写讲稿，讲清楚“三严三实”的丰富内涵和重大意义，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害并剖析根源，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，使讲党课的过程，成为统一思想、深化认识、振奋精神、凝聚力量的过程。二要抓好经常性专题学习教育这个关键。要突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习，尤其要结合毕节试验区实际，突出抓好习近平等中央领导对毕节试验区重要批示精神的学习，找思路、解疙瘩、明方向。突出抓好宪法及法律法规和社会主义核心价值观的学习，懂规矩、守法律、知敬畏。要注重学习成果的转化和运用，指导工作实践。三要抓好专题研讨这个关键。要读原著、学原文、悟原理，在个人充分自学的基础上，紧紧围绕“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个主题分别进行专题研讨，原则上每两个月举行一次。要把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，精心做好发言准备。四要抓好正反典型警示教育这个关键。要通过召开警示教育大会、听服刑人员“现身说法”、参观警示教育基地、剖析反面典型案例等形式，以周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣及我省的廖少华、黎平、罗其方等违法违纪案件为戒，深刻汲取教训，切实做到警钟长鸣、警惕长存。同时，以焦裕禄、杨善洲、文朝荣、彭练基等先进典型为镜，学习优秀干部的崇高品格和模范行为。五要抓好专题民主生活会这个关键。今年底，县处级以上党员领导干部要以践行“三严三实”为主题，召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会，广泛征求各方意见，深入开展谈心谈话，深入查摆“不严不实”问题，认真撰写党性分析材料，严肃开展批评和自我批评。六要抓好整改落实和立规执纪这个关键。要结合查摆出的问题，建立整改台账，明确整改措施，实行逐个销号。整改措施要在一定范围内公布，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受干部群众评价和监督。针对存在的“不严不实”问题，要建制度、立规矩，解决“牛栏关猫”和“稻草人”问题，坚决防止“破窗效应”，切实用制度管住行为习惯、规范权力运行、固化从严治党成果。（三）充分认识践行“三严三实”、整治“为官不为”、深化作风建设的重大意义中央和省委指出，开展“三严三实”专题教育，是在新起点上把党要管党、从严治党不断引向深入的再部署和再落实，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严