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规划信息资源库体系建设的思考北京理正人信息技术有限公司大数据时代“大数据”作为时下最火热的IT行业的词汇，随之数据仓库、数据安全、数据分析、数据挖掘等等围绕大数量的价值的利用逐渐成为行业人士争相追捧的焦点。•大数据的意义——–大数据技术的意义不在于掌握庞大的数据信息，而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理。换言之，如果把大数据比作一种产业，那么这种产业价值的关键，在于提高对数据的“加工能力”，通过“加工”实现数据的“增值”。1980年，著名未来学家阿尔文·托夫勒便在《第三次浪潮》一书中，将大数据热情地赞颂为“第三次浪•在新型城镇化发展的大背景下，在提高政府行政效能、加强监管力度的环境下城乡规划管理也出现了新的变化——–审批权力下放，审批流程简化（如：广州、上海、佛山等）；–细化法定规划管控要素，加强规划监督力度，确保规划实施的科学性和严肃性（如：广州三规合一、上海控规技术审查等）。信息化是推动改革、适应变化的重要手段，而这一轮的信息化建设核心就是以大数据利用为主要方向的信息资源库的建设，通过信息资源库建设实现规划（规划编制、规划实施）生命周期的小循环，从而支撑城市规划、建设、运营生命周期的大循环。1.业内在信息化建设应用中普遍存在的问题2.规划信息资源库建设的意义3.规划信息资源库建设的主旨思路4.规划信息资源库建设内容与理正的技术储备5.规划信息资源库建设的实施建议1.业内在信息化建设应用中普遍存在的问题1.资源混乱2.信息分散3.数据不整4.更新不快5.支撑不利对资源的理解认识不统一，哪些是资源？资源该如何分类？资源该如何获取？资源该如何存储？资源都给谁用？该怎么利用？有多少种表现形式等等，诸多的问题一直以来没有结合业务进行深入的研究，导致大家误把“一张图”的概念认为是资源库，结果经过几年的应用证实其行不通，不能解决各类管理业务角色对资源的使用需要。1.资源混乱2.信息分散3.数据不整4.更新不快5.支撑不利目前业内信息化应用反应出来的一个突出问题，就是信息分散。因为业务部门对信息化的不同层次的需要，导致信息系统建设条块分割，在没有全盘考虑业务上下游之间关系的情况下，信息的获取与存储都是相对独立的，虽然都放在了一个数据库里，但相互之间没有关系，一旦使用者需要如：在编制中需要参考审批数据、上位规划数据或审批中需要参考控规指标等就无法支撑。1.资源混乱2.信息分散3.数据不整4.更新不快5.支撑不利规划所需的数据量很大，对规划的编制来讲，需要现状数据（地形图、影像图、地下管线等）、成果数据（总规、控规、专项规划）、五线数据、项目数据、档案数据、各类资料、知识数据等，且数据的形式多样化，有文本的、图片的、矢量的、影像的、栅格的等。因此，没有一套完整的数据采集、验核、处理、存储、更新体系和标准是无法保证数据的完整性的。目前，业内做的较好的规划局（武汉、上海、广州）或规划院（北京、广州、上海）都有大量的人力在做数据的加工处理工作。成本耗费很大。因此，在建立信息资源库的同时就是标准化的过程。缺少数据标准化！1.资源混乱2.信息分散3.数据不整4.更新不快5.支撑不利规划编制、管理的科学性、严谨性对数据的要求很高，特别是对数据的及时更新要求更高。但传统的数据更新方式，不是自然循环的更新，很难满足对数据的及时性需要。为此，北京、上海、长春、哈尔滨等城市的规划管理部门和规划设计单位都下大力坚持不懈地推动编制成果的电子报审和编制数据的汇总入库工作，经过几年的实际应用效果明显，得到了宁波、广州、南京等多个城市规划部门的认可。数据更新不是自然循环1.资源混乱2.信息分散3.数据不整4.更新不快5.支撑不利规划所需的数据量很大，对规划的编制来讲，需要现状数据（地形图、影像图、地下管线等）、成果数据（总规、控规、专项规划）、五线数据、项目数据、档案数据、各类资料、知识数据等，且数据的形式多样化，有文本的、图片的、矢量的、影像的、栅格的等。因此，没有一套完整的数据采集、验核、处理、存储、更新体系是无法保证数据的完整性，也就不能保证规划的科学性与严肃性。目前，业内做的较好的规划局（武汉、上海、广州）或规划院（北京、广州、上海）都有大量的人力在做数据的加工处理工作。成本耗费很大。难以确保规划的科学性、严肃性！2.规划信息资源库建设的意义统一资源标准统一标准、统一规范规划信息资源，对各类政策法规、文件、资料、档案、知识以及城市现势数据（包括：各种比例尺基础地形图、影像图）、规划成果数据（包括：总体规划、控制性详细规划、专项规划）、城市控制线数据、审批项目等数据进行分类、分层和标准化。用以解决城市规划编制、管理过程中所需的资料、档案、知识、空间数据分散，控制层次过多，以及已编制各层次规划成果间的相互冲突，甚至于管理现状相矛盾的现实问题，使其在规划编制、实施、监督、决策的全过程中起到唯一标准的空间数据支撑作用。标准要有配套的软件来支撑！信息资源的采集工作是信息资源库体系建设的首要工作。根据管理业务的不同和信息来源不同，信息采集的内容、方式也不同，比如：政策法规、文献资料、参考材料、统计数据等要靠日常不断的收集、积累并人工录入；比如，地形图、影像图、地下管线等现状数据要靠与相关系统进行对接获取；再比如，上位规划成果、规划控制线、审批项目、规划档案等数据要靠业务系统进行业务处置后沉淀下来。总之，通过信息资源库体系建设能够规范信息资源采集的内容、方式、频率等，使资源最大限度地科学合理地进行获取与积累。规范资源采集手段是软件！通过信息资源库体系建设能够梳理出资源的内容、类型以及根据业务关系分析出来的数据、资源的上下游关系和资源的服务对象、表现的方式，从而根据业务的应用需求进行数据资源的合理组织，为不同业务应用和不同的使用对象提供资源的服务。合理资源建库根据业务关系建立数据关系，使其合理分类、分层！通过规划信息资源库体系建设能够规范信息资源的更新方式与更新的频率，使得数据资源动态起来，不断地更新，是我们不论是在规划编制的过程中还是在规划审批、监管的过程中，乃至规划决策的过程中都能够获取最新的数据，为科学规划、严肃规划提供支撑。资源动态更新数据的自然循环！规划信息资源库的核心应用之一就是资源的复用。特别是在规划编制、调整的工作中，对上位规划成果或是相关的知识、资料的复用需求较为强烈，理正信息资源库区别于其它的知识系统的亮点一方面，是加入了空间数据的应用（规划的特色需求）；另一方面，就是数据的可逆性，也就是不仅仅能够支持数据的查、看、统计、分析等顺向的数据使用，还能够支持对资源库中的数据资源根据使用需要进行选择、抽取、编排和直接在线引用。资源重复利用提高工作的效率和成果的准确性！规划做为城市发展、建设的龙头，决策的地位越来越重要。在广东的大部制改革试点中不少城市都把规划局定位于决策局。那么，决策的基础就是数据，就是我们规划部门手中掌握的资源，为此，规划信息资源库的建设就是将我们手中的资源整合形成城市规划、发展、建设的大数据，并通过再次深入挖掘、钻取提供决策分析所需的支撑依据。支撑管理决策大数据的深度挖掘钻取与组织！3.规划信息资源库建设的主旨思路基于BIM思想，建立规划信息资源库结合当前最新的理论研究成果和城市管理的实际需要，以BIM（建筑信息模型目前更正为建筑信息协作模型）思想建设规划信息资源库体系。为城乡规划编制、管理提供支撑；为城市的运行管理服务。是智慧规划和智慧城市的重要组成部分。理正作为住建部国家第一本BIM标准参编单位，与主编方中国建筑科学技术研究院共同编制《建筑工程信息模型应用统一标准》、《建筑工程信息模型存储标准》、《规划和报建P-BIM软件技术与信息交换标准》、《规划审批P-BIM软件技术与信息交换标准》，并成为唯一一家承担中国BIM课题（33个子课题）应用的软件企业。是规划BIM课题的主承担单位。城市BIM的信息资源共享与循环。城市BIM全生命周期(信息资源库)土地取得规划设计勘察设计施工建设运营维护房屋拆迁项目立项规划管理规划局（审批处室）规划编制规划院下达任务电子报批审批入库要素提取修编支撑规划信息资源体系产品技术架构。辅助设计项目管理协同设计档案管理空间数据管理GIS分析编制成果报审资料，编制成果档案总规控规（已审）专项（已审）总规控规专项控规（已批）专项（已批）控制线规划审批红线地形图、管线图、影像图编制项目管理编制成果管理技术审查项目信息资源库4.规划信息资源库建设内容与理正的技术储备信息资源采集信息资源的采集根据管理业务的不同和信息来源不同，信息采集的内容、方式也不同，。信息录入业务归档编制报审数据对接针对政策法规、参考文献、各类参考知识（如：人口、社会经济、人文地理、自然资源等）、专业知识、专业方案等各类信息资源的收集与录入。信息资源采集信息资源的采集根据管理业务的不同和信息来源不同，信息采集的内容、方式也不同，。信息录入业务归档编制报审数据对接各项业务如：规划审批业务、规划编制管理业务、项目管理、测绘管理等各项业务，通过业务系统的处置，将最终结果进行归档，形成业务档案便于今后利用。信息资源采集信息资源的采集根据管理业务的不同和信息来源不同，信息采集的内容、方式也不同，。信息录入业务归档编制报审数据对接通过编制报审软件（规划院叫规划设计汇总软件）经过标准制定—辅助设计—数据检查—成果输出—成果入库全过程完成法定规划的实时动态入库。信息资源采集信息资源的采集根据管理业务的不同和信息来源不同，信息采集的内容、方式也不同，。信息录入业务归档编制报审数据对接与外部系统的数据进行对接。如：与地理信息系统共享平台数据的对接、与业务系统结果数据的对接等。信息资源管理信息资源管理主要涉及资源目录管理、资源分类统计、资源安全管理、资源运行监控。资源目录管理资源分类统计资源安全管理资源运行监控通过资源目录管理根据自身单位应用的特点创建资源目录，处置资源数据，配置资源分类，完成自身资源的标准化梳理过程。信息资源管理信息资源管理主要涉及资源目录管理、资源分类统计、资源安全管理、资源运行监控。资源目录管理资源分类统计资源安全管理资源运行监控对资源的使用情况进行统计。那些资源查看频率高，那些资源下载频率高，那些资源被经常复用等等。信息资源管理信息资源管理主要涉及资源目录管理、资源分类统计、资源安全管理、资源运行监控。资源目录管理资源分类统计资源安全管理资源运行监控从安全的角度，对资源的使用进行分类授权，可以对资源的下载进行审批等。信息资源管理信息资源管理主要涉及资源目录管理、资源分类统计、资源安全管理、资源运行监控。资源目录管理资源分类统计资源安全管理资源运行监控对资源使用情况进行监控。包括：谁用了那些资源，下载了那些资源，补充了那些资源，提取了那些资源等。信息资源利用根据规划行业的特性规划信息资源的利用分为知识检索、空间检索（一张图）、档案借阅、资源提取复用。知识检索空间应用档案借阅资源提取复用按照知识目录、名称、主题词、模糊输入、专业、性质等多种方式对知识进行检索，查阅。信息资源利用根据规划行业的特性规划信息资源的利用分为知识检索、空间检索（一张图）、档案借阅、资源提取复用。知识检索空间应用档案借阅资源提取复用基于地理信息对信息资源按照任意位置、行政区划、时间、性质、面积、规划单元等方式进行检索，并可以叠加图层，对数据进行统计分析和利用数据实现规划的辅助决策。信息资源利用根据规划行业的特性规划信息资源的利用分为知识检索、空间检索（一张图）、档案借阅、资源提取复用。知识检索空间应用档案借阅资源提取复用以档案的组织形式进行组卷、立卷、审核、归档。根据需要进行借阅，同时提供模糊检索、目录检索、主题词检索、空间检索等多种检索形式查找档案。信息资源利用根据规划行业的特性规划信息资源的利用分为知识检索、空间检索（一张图）、档案借阅、资源提取复用。知识检索空间应用档案借阅资源提取复用针对所需要的资源，在信息资源库中进行查找并选择，提取后直接在项目中进行引用。理正技术特点专业化——不仅对规划专业熟悉，还熟悉建筑、市政、岩土等专业，技术积累丰厚。平