《关于禁止发展、生产和储存细菌(生物)及毒素武器和销毁此种

《关于禁止发展、生产和储存细菌(生物)及毒素武器和销毁此种武器的公约》缔约国第六次审查会议BWC/CONF.VI/INF.228September2006CHINESEOriginal:ENGLISHGE.06-64339(C)1611062111062006年11月20日至12月8日，日内瓦临时议程项目10按照第十二条的规定审查《公约》的实施情况上次审查会议以来其它国际组织中可能与《公约》有关的发展情况的背景资料文件由秘书处编写一、导言1.第六次审查会议筹备委员会在报告(BWC/CONF.VI/PC/2)第22段中决定请秘书处汇编一份背景资料文件，介绍上次审查会议以来其它国际组织中可能与《公约》有关的发展情况。秘书处按这项要求编制了本文件。2.本文件回顾联合国(包括安全理事会、秘书处、专门机构和各委员会)和其它国际组织以及一些特别有关的国际商业和科学组织(如国际科学理事会和国际空运协会)中的发展情况。条目力尽简洁，网址供进一步参考。如果有的发展情况在以前的《生物武器公约》文件中提到过，就列出这些文件的出处，本文只略作更新。请注意本文件凡提到“公约”的地方，除另外说明外，都是指《生物武器公约》。3.秘书处采取了一项全面的方法，来确定与《公约》有关系的问题。有些组织被列入，是因为虽然它们没有直接或明确介入生物武器问题，但它们的活动可能与第三条(防止生物武器转让)、第四条(国家执行，特别是在恐怖主义问题方面)、第七条(在使用或威胁使用生物武器情况下的援助)或第十条(和平利用生物科学和技术)的有关规定。附件按活动领域列出各组织的名单。BWC/CONF.VI/INF.2page2二、联合国和专门机构1540委员会联合国安全理事会(安理会)于2004年4月28日通过了关于不扩散大规模毁灭性武器的第1540号决议。该决议申明，生物武器(作为一种大规模毁灭性武器)的扩散，对国际和平与安全构成威胁，安理会将对任何这种威胁采取适当、有效的行动，安理会表示严重关注，非国家行为者可能会获得、开发、贩运或使用这些武器(和所需的资源或材料)。为对付这种威胁，安理会按照《联合国宪章》第七章行事，决定：(一)任何国家均不应协助非国家行为者开发、获得、制造、拥有、运输、转让或使用生物武器；(二)任何国家均应通过并执行禁止这种活动的法律；(三)任何国家均应采取国内措施，包括建立适当的管制制度，防止与生物武器有关的材料扩散。5.为支持这项决议，安理会建立了一个委员会，由安全理事会的15名成员组成。委员会由一些专家提供辅助，由联合国裁军事务部提供服务。第1540号决议给予委员会两年的授权：在2006年4月27日的第1673号决议中，安理会又将这一授权展续两年。第1673号决议还请1540委员会与各国以及国际、区域和次区域组织一起探讨交流经验、获得的教益以及是否有可能促进执行这两项决议所涉领域的方案等问题。6.1540委员会在执行这两项决议方面取得了相当大的进展。该委员会主席最近的一份报告1(在授权展期前出版)表明，截至2006年4月20日，129个国家提交了详细说明有关的国家法律和措施的报告；62个国家没有提交任何国家报告；79个国家由于1540委员会随后要求澄清而提供了额外资料。关于执行《公约》的国家框架：(一)56个国家至少谈到了一些禁令；(二)75个国家在刑法中对违反禁令实行惩罚；1S/2006/257。BWC/CONF.VI/INF.2page3(三)最常报导的已实行的禁令是禁止制造或生产或获得生物武器。7.在为了控制获得与武器相关的材料而采取的立法和执法措施方面：(一)54个国家提供了资料；(二)大多数国家详细介绍了生物安全和生物保障立法和规章；(三)17个国家报告了会计立法和规章；(四)大多数国家对人、牲畜和植物病原体实行不同的法律，并分别有不同的执行机构负责落实这些法律，通常是公共卫生、牲畜卫生和植物管制机构；(五)有些国家报告了管制基因工程的额外立法；(六)48个国家报告了与危险生物制剂有关的许可或登记要求的立法；(七)49个国家报告了对违反生物安全和生物保障措施的刑事或行政惩罚和制裁。8.国家报告提供的资料汇编进一个数据库，有许多资料可以在委员会的网站上查阅。经济和社会理事会(经社理事会)经社理事会在制定危险货物，包括感染性生物制剂和毒素的运输准则方面发挥重要作用。经社理事会有一个危险货物运输(危险货运)和全球化学品统一分类和标签制度问题专家委员会。危险货物运输问题小组委员会自从2002年第五次审查会议结束以来举行了六次会议。它的职责有：修订两个关键文本，一个是《联合国关于危险货物运输的建议书》(其中载有联合国规章版本)2和《联合国试验和标准手册》3。10.《联合国关于危险货物运输的建议书》制定的目的是为了考虑进技术进步、新的物质和材料的出现、现代运输系统的不断变化以及保护人、财产和环境的要求。2《联合国危险货物运输建议书》，第十四修订版，2005年，。3《联合国试验和标准手册》，第四修订版，2004年，。BWC/CONF.VI/INF.2page4它不适用于海空危险货物的散装运输，这类情况分别由国际海事组织和国际民事航空组织负责处理(见下文有关章节)。11.附于《建议书》的规章范本有一个按危险性列出的危险货物一览表。第6类是毒性物质和感染性物质；第九类可能也相关，它包括基因改变的生物体。毒素按急性口服、皮肤接触和吸入毒性的致死剂量中值来定性。感染性物质分两类：A类和B类。A类包括的感染性物质是：如果与其运输形式发生接触，能对健康的人或牲畜造成永久性残疾、生命威胁或致命疾病。B类包括其它所有感染性物质。根据感染性物剂的性质或有关的毒性详细规定了不同的包装措施。粮食及农业组织(粮农组织)年的专家会议和缔约国会议审议了粮农组织与《公约》有关的一些活动(见BWC/MSP/2004/MX/INF.1和BWC/MSP/2004/MX/INF.2)。粮农组织在预防和应对自然灾害和人为灾害以及复杂的紧急情况方面发挥关键作用。它制定了一些应急管理最佳做法的技术指南，目前正在合并成综合紧急情况防备和应对手册。粮农组织有各种方案和部门处理预防、准备和预警以及影响和需求评估、紧急救济和复原等问题。它还为《国际植物保护公约》提供服务。预防、准备和预警13.除了向成员国提供技术援助，提高它们防止或减轻紧急情况的能力以外，粮农组织还通过各种防范行动，如通过跨界动物和植物瘟疫和疾病紧急预防系统和粮农组织/国际兽疫局/卫生组织跨界动物疾病渐进控制全球框架，协助它们尽量减轻灾害的不利影响。粮农组织的备灾援助包括：在区域、国家和地方各级为风险管理和应急，如包括生物安全等建立体制框架(粮农组织与环境署和卫生组织在一个生物安全工作组开展合作)；建立区域和国家预警及粮食信息系统；建立和管理粮食保障储备；制定用于发生灾难时的备灾计划。良好紧急情况管理做法方案在紧急情况防备方面发挥关键作用。关于预警，粮农组织参加粮农组织/兽疫局/卫生组织全球预警系统。关于这些活动的详细情况，见BWC/MSP/2004/MX/INF.1和BWC/MSP/2004/MX/INF.2。BWC/CONF.VI/INF.2page5影响和需求评估、紧急救济和复原紧急情况一宣布，第一步就是评估人道主义援助需求。粮农组织/世界粮食计划署作物和粮食供应评估团作出这种评估。世界粮食计划署然后提供紧急人道主义救济。紧急农业救济由粮农组织特别救济行动处提供，它进行自己的需求评估、筹集资源、进行监测和影响评估，就复原方案的编制提供咨询和支持。《国际植物保护公约》自从上次《生物武器公约》审查会议以来，《国际植物保护公约》议定了包括以下标准在内的新的国际标准或国际标准修订本：(一)《生物控制物剂和其它有益生物体的运输、装运、进口和释放准则》；4(二)《植物检疫术语汇编》；5(三)检疫性有害生物的有害生物风险分析，包括环境风险和改性活生物体的分析；6(四)受管制的非检疫性有害生物的有害生物风险分析7。国际海事组织(海事组织)？topic_id=86116.海事组织参与危险货物运输工作有很长的历史。1960年代制定《国际危险货物海运规则》，以处理迫在眉睫的安全和保障问题。2002年，海事组织开会审查其工作的安全问题，对《国际危险货物海运规则》作了更新。这次会议规定《国际危险货物海运规则》为强制性规范，有效地确立了一项具有国际法律约束力的文4。5？status=ND0xMzI5Mi4yNTA4MSY2PWVuJjMzPWV2ZW50cyYzNzlpbmZv。6。7。BWC/CONF.VI/INF.2page6书，以确保危险品(包括毒素和感染性物质)的海运安全和保障。除对《国际危险货物海运规则》作修订外，海事组织还日益积极地参与海运安全的活动，并发展了一整套海运安全制度。2002年12月对1974年的《国际海上人命安全公约》通过了一些修正案，包括新的《国际船舶和港口设施保安规则》。2004年通过了《港口保安做法守则》。对《国际船舶和港口设施保安规则》在较大范围港口区的保安方面的规定作了补充。人道主义事物协调厅(人道协调厅)人道协调厅的任务是与国家和国际人道主义行为者一起动员和协调有效和有原则的人道主义行动，以减轻自然灾害和复杂的紧急情况下人的痛苦；倡导穷人权利；促进备灾防灾；推动可持续解决；从事政策和资料的拟订。促使人道协调厅介入某一活动的情况有两种：(1)如果它超出联合国某一机构的业务能力；或者(2)如果成员国提出人道主义援助的要求。18.人道协调厅已经参加了一些涉及化学、生物、放射性和核物剂的活动。它没有应对生物武器事件的具体政策，很可能会委托它的某一人道主义伙伴来协调人道主义反应。如果某一事件没有触发大规模的内部或跨界人员流动，人道协调厅不可能介入。人道协调厅的外地工作人员没有经过培训，他们也没有应急计划来处理涉及生物武器的事件。19.人道协调厅具备内部应急能力，有一个24小时监测和警备系统，可以在短时间内向发展迅速的灾难事件部署工作人员。人道协调厅还支持若干“快速部署能力”机制和网络，使人道主义社团能够对紧急情况和灾难作出迅速反应。20.军民协调处是联合国系统内调集联合国驻国家代表所要求的军事资产的中心，其中包括：(一)《使用军事和民防资源救灾的指导方针》；(二)《机构间常设委员会关于复杂紧急情况下军民关系的参考文件》；(三)在复杂紧急情况下使用军事和民防资源支助人道主义活动；(四)为提供人道主义指导使用军事护卫队或武装护卫队；(五)国别指导。BWC/CONF.VI/INF.2page7只有在所有其它资源用尽后才要求军事和民防资源。军民协调处可要求捐助国提供人员、具体的专门知识和/或设