【培训】中石化HSE管理体系基础知识

1健康、安全与环境（HSE）管理体系Health,SafetyandEnvironmentManagementSystem2一、HSE管理体系基础知识1.HSE概述2.HSE管理体系标准的形成及发展趋势3.推行HSE管理的目的和意义4.HSE管理体系的结构特点5.建立和实施HSE管理体系的指导原则6.HSE管理体系的建立及认证7.国外石油公司HSE管理理念3二、中石化HSE管理体系简介1.推行HSE管理体系的起因2.HSE管理体系的文件结构及要素内容3.石化集团公司HSE管理体系的特点4.HSE管理体系与传统安全管理的区别5.危害识别与风险评价4一、HSE管理体系基础知识1.HSE概述2.HSE管理体系标准的形成及发展趋势3.推行HSE管理的目的和意义4.HSE管理体系的结构特点5.建立和实施HSE管理体系的指导原则6.HSE管理体系的建立及认证7.国外石油公司HSE管理理念HSEHealth（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态Environment(环境)无污染、不浪费资源、保护生态Safety(安全)是指在劳动生产过程中,努力改善劳动条件、克服不安全因素,使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行1.1HSEMS管理体系概述6健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，或简单地用HSEMS（Health,SafetyandEnvironmentManagementSystem）表示。HSE－MS是一种事前通过进行识别与评价，确定活动中可能存在的危害及后果的严重性，从而采取有效的防范手段、控制措施和应急预案来防止事故的发生或把风险降低到最低程度，以减少人员伤害、财产损失和环境污染的有效的管理方法。7以人为本、预防为主、全员参与、持续改进HSE-MS体系是指：实施安全、环境与健康管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成的整体。81.2HSEMS管理体系标准的形成及发展趋势1.2.1发展历程1.石油工业界多年海上石油作业管理经验的总结六十年代以前根据安全要求，在企业装备上不断地提高安全性和可靠性，以改善对人的保护，利用自动控制手段使工艺流程的保护性能和可靠性能得到完善；9七十年代以后人机工程学理论的发展使企业开始重视对人在工作中的行为、工作环境对健康的影响、工作环境与劳动效率提高关系的研究八十年代以后以人为本的管理思想和环境保护重要性逐渐发展和形成了以健康、安全、环境为核心的HSE管理理论和方法。102.石油工业惨痛教训的经验总结国际上的几次重大事故以血的教训推动了安全工作的不断深化和发展。如1976年的Seveso（赛维索）化学泄漏事故，1987年的瑞士Sandoz大火，1988年英国北海油田的帕玻尔·阿尔法平台爆炸事故，以及1989年的Exxon公司Valdez号油轮泄漏事故引起了工业界的广泛关注，并采取各种有效管理措施，以避免重大事故的再次发生。11Sevoso（赛维索）化学泄漏事件事件经过：1976年7月10日中午前后，意大利Meda市郊的ICMESA化工厂的一个TCP(2,4,5-三氯酚)反应器发生了爆炸，一股含有TCDD(2,3,7,8-dibenzo-p-dioxin)的有毒烟雾突然释放到大气中，烟雾污染了下风向大约方圆15KM2的一块人口稠密地区，如图所示。事件后果：导致37000多人撤离和2000多人中毒事件影响：经典灾难事件推动了欧洲共同体的Sevoso指令的出台12Fig.SitemapofSevesochemical(Dioxin)releasedisaster13瑞士Sandoz大火事件经过：1986年11月1日，瑞士西北部城市巴塞尔的Sandoz化工厂发生大火，导致大量受污染的水流入莱茵河。事件后果：莱茵河的污染物的量剧增，数以百万计的鱼立刻死亡泄入的水还引起了莱茵河的重大用水危机，为了健康和安全原因供水被切断。影响：瑞士当局没有及时对这次事故做出通知，造成恶劣的国际影响14ExxonValdez漏油事故事件经过：艾克森-瓦尔狄兹号油轮（ExxonValdez）1989年在阿拉斯加州海域触礁，溢出1100万加仑原油，污染1200多哩长的海岸线。这是美国历史上最大一起原油污染事件。事件后果：对当地野生动植物和渔业致以毁灭性的打击事件影响：国会在1990年通过法律，从2015年起，禁止艾克森瓦尔狄兹号这类单层船壳油轮在美国水域航行。埃克森公司在企业形象和经济上遭受到巨大损失。15Fig.SiteMapofExxonValdezOilSpill1617事故经过：1988年7月6日下午，由于错误开动了一台正在维修的油泵，发生了泄漏着火爆炸。仅几个小时，这一巨大的钻井平台就被大火完全吞没。英国北海油田的帕玻尔·阿尔法平台爆炸事故18事故后果：167人死亡。这是海上石油爆炸历史中的最严重的事故。事故保险赔款高达20亿美元。事故影响：英国政府能源部提出了“安全管理体系”的概念和以目标设定为安全基础建立安全法规的思想19世界最大的海上石油钻探平台—巴西石油公司的半浮动式海上钻井平台P36，造价高达三亿五千万美元，于2001年3月20日倾斜沉入大西洋底。2021“渤海二号”钻井平台倾覆石油部海洋石油勘探局“渤海2号”钻井船于1979年11月25日凌晨在渤海湾迁移井位拖航作业途中翻沉，死亡72人，直接经济损失达3,700多万元。这是石油系统建国以来最重大的死亡事故，也是世界海洋石油勘探历史上少见的。22类似的还有2003年12月23日在四川重庆开县发生的井喷事故，造成243人死亡等等。23工业（尤其是石油行业）生产一旦发生事故，都是伤亡惨重，损失巨大，环境污染严重，所得到教训也是非常深刻的。243.壳牌公司等世界大石油公司的贡献1985年壳牌公司首次在石油勘探开发中提出了强化安全管理的思想和做法，1986年形成了安全管理手册；1987年发布了环境管理指南（1992年修订）；1989年颁发了职业健康管理导则；1991年壳牌公司委员会发布了健康、安全与环境(HSE)方针指南。1994年4正式出版“建立和实施健康、安全与环境管理体系导则”1994年9月，壳牌石油公司HSE委员会制定的“健康、安全与环境管理体系正式颁布；1995年壳牌石油公司形成了完整的一体化HSE管理体系251.2.2HSE管理体系的形成1996年1月ISO/TC67的SC6分委会发布了《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（ISO/CD14690标准草案）。得到世界主要石油公司的公认，成为石油和天然气工业各类公司进入国际市场的准入证。ISO/TC67是负责石油天然气工业材料、设备和海上结构标准化的技术委员会，其秘书处设在美国石油学会，中国是该委员会的会员。261.2.3国内石油企业HSE管理体系的发展1.中国石油天然气总公司（CNPC）---1997年2月颁发了石油工业行业标准SY/T6276—1997《石油天然气工业职业安全卫生管理体系》及相关标准；---从1998年开始用三年的时间建立和实施HSE管理体系；---2000年1月正式发布了《中国石油天然气集团公司HSE管理手册》；2001年4月正式发布了《中国石油天然气股份公司HSE管理体系总体指南》,向社会公开了中国石油的HSE承诺。272.中国海洋石油总公司(CNOOC)----中海油直接引进国外比较成熟的HSE管理体系,完全与国外先进的HSE管理体系接轨；----1996年10月发布了《海洋石油作业安全管理体系原则》及《海洋石油安全管理文件编制指南》----1997年逐渐开始实施HSE一体化管理。283.中国石油化工集团公司(SINOPEC)主要分为三个阶段：---1998年底至1999年12月：引入HSE管理体系并进行宣讲；---1999年12月至2000年4月：HSE标准编制起草；---2000年4月至2001年1月：HSE标准在10个上、中、下游企业进行试点，并修订；---2001年3月：颁布中石化HSE标准：Q/SHS0001.1-2001《中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系》，向全社会发布。291.2.4HSE-MS的发展趋势1.世界各国石油公司HSE管理的重视程度普遍提高2.作为管理核心的以人为本的思想得到充分的体现3.全新的健康与安全管理模式的出现“粗心工人”模式“共同责任”模式304.HSE管理体系的审核已向标准化迈进。一是国际环境管理体系（ISO14000体系）正在广泛的开展；二是HSE管理体系与质量管理体系（ISO9000体系）一体化形成QHSE-MS。5.世界各国的环境立法更加系统，环境标准更加严格。6.经济全球一体化带来的国际化的问题文化方面医学方面7.HSE-MS将向可持续发展的管理体系演变。ISO9000系列标准是以产品（服务）质量管理为目的的管理体系ISO9000质量管理体系标准系列由ISO9000～ISO9004等组成标准号标准内容14001～14009环境管理体系标准(EMS)14010～14019环境审核标准(EA)14020～14029＊环境标志标准(EL)14030～14039＊环境行为评价标准(EPE)14040～14049＊生命周期评估标准(LCA)14050～14059＊术语与定义14060＊产品标准中的环境指标(WAPS)14061～14100备用311.3推行HSE管理的目的及意义1.3.1HSE管理的目的HSE管理的目的是通过管理手段将企业的HSE风险降到最低。进行HSE管理的目的主要有∶32满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失；保护环境，满足可持续发展的要求；提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；维护企业名誉，增强市场竞争能力。331.3.2建立HSE管理体系的意义为什么要建立HSE管理体系?0.9×0.9×0.9×0.9×0.9×…=?1×1×1×1×1×1×…×0=?1×1×1×1×1×1×…×(-1)=?每人只错一点点，最后结果为0。其他人都完美，但一人渎职，结果为0。其他人都完美执行，就一个人的严重错误致使任务发生方向性扭转，结果是负数。34只有建立良好的企业HSE文化，人人参与HSE管理，严格落实制度，才能杜绝错误和失误，最终杜绝事故的发生。35首先，我们现有的管理体系难以满足建立现代化企业管理的要求，＊未形成科学、系统、持续改进的管理体系；＊与国外先进的管理思想存在较大的差距＊缺乏现代化企业系统管理方法和科学管理模式。36其次，石油行业是一种高风险的行业，健康、安全和环境保护互相关联，应同时管理：＊石油企业的健康、安全与环境事故往往是相互关联的＊健康、安全与环境保护各自的要求未必完全一致＊ISO9000质量管理体系和ISO14000环境管理体系都是先进的管理体系，其中也包括了一些健康、安全要素，但主要分别是针对质量和环境的，未形成一个整体。37第三，是企业与国际市场接轨的需要∶＊国际上，几乎所有大型石油天然气企业都在推行这一先进的HSE管理模式；＊良好的HSE管理是进入国际市场的准入证；＊提高企业的声誉，增加在国际市场上的竞争力。381.3.3中国石油石化企业为什么要推行与实施HSE管理＊国际惯例的要求＊国家政策的要求＊公司员工和公众的期望＊企业投标资格预审的要求＊是明确合同双方责任与义务的重要依据＊施工过程中作业者或委托方的检查＊可降低事故费用＊消除由于效率低和浪费而产生的费用＊法律许可或作业许可的要求＊为员工创造愉悦的工作环境391.4HSE-MS的结构特点1.4.1HSE结构特点1.HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，按戴明模式建立。即“计划P—实施D—检查C—持续改进A”的结构。1）PDCA的提出美国著名质量管理专家爱德华·戴明（Demiry）提出的全面质量管理模式，又称P