三阶段安全风险分析与预防实施方案

安全专项方案报审表承包单位：青岛建工集团有限公司施工标段：102省道西湖至临泉段改建工程01标监理单位：安徽中兴工程建设监理所编号：致01标监理驻地办：现报上三阶段安全风险分析与预防实施方案，方案详细说明附后，请予审查和批准。附件：1、三阶段安全风险分析与预防实施方案承包人：日期：专业监理工程师审查意见：专业监理工程师：日期：高级驻地监理工程师审查意见：高级驻地监理工程师：日期：项目办审查意见：项目办：日期：102省道西湖至临泉段改建工程三阶段安全风险分析与预防实施方案青岛建工集团有限公司102省道西湖至临泉段改建工程01标项目部2012年7月25日三阶段安全风险分析与预防实施方案为贯彻关于在全省交通建设重点工程,推广实施“三阶段安全风险分析与预防”制度的通知文件精神，进一步提升公路项目安全管理水平，实现安全施工超前化、预防性管理，确保“三阶段安全风险分析与预防”建设活动扎实、有序开展，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，促进安全生产形势持续稳定开展，特制定“三阶段安全风险分析与预防”实施细则，具体内容如下：一、指导思想和工作目标㈠、指导思想：以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，并推动应急管理体系、队伍、装备建设，切实提高预防和处置安全生产事故的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，加强重大危险源监督管理，努力实现安全生产监督管理工作从被动防范向源头管理转变，严防重特大事故的发生，确保本项目施工安全，大力推进施工现场三阶段安全风险分析与预防管理标准化。㈡、工作目标：以开展重大危险源普查登记工作的基础上，进一步开展重大危险源的核查、登记和评估，摸清本项目重大危险源底数，建立安全生产重大危险源信息档案，促进重大危险源监督管理工作，有效遏制重特大事故的发生，并通过开展“三阶段安全风险分析与预防”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，切实落实安全生产责任，坚持安全培训教育，有效控制施工安全风险。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，全面提升安全管理水平。二、编制依据:《安全生产管理指南》[安徽省公路水运重点工程建设项目]；三、组织机构为确保“三阶段安全风险分析与预防”建设活动扎实、有序开展，项目部成立领导小组：组长：李德强副组长：周传峰成员：李晓石辛杨吴春艳王光四、工作内容㈠、预案阶段定期组织对项目危险源进行辨识、评价、更新，汇总项目部危险源辨识结果，建立本项目《危险源辨识与风险评价记录表》和《重大危险源清单》，并负责对本项目危险源实施控制管理，项目部建立管理体系时需进行初始风险评价，以确定或调整月度控制目标，编制相应的管理方案。相关法律法规变化、新技术、新材料、新业务使用前，项目部应适时对职责范围内的危险源进行辨识、评价和更新。1、危险源识别的范围⑴、为确保辨识的充分性，危险源辨识时应考虑以下过程或活动：①项目部所有的常规活动和非常规活动（含临时工程）；②所有进入工地范围的人员（包括项目部员工、合同方人员和访问者）的活动或项目员工外出处理与工程相关的活动；③与本项目相关的设施（无论是项目部内部的或是外界所提供的，如：办公设备、空调、电力、各种车辆机械、库房和附属设施）包括相关方的设备；④所处的场所和周边环境；⑵、在进行危险源辨识应考虑的问题①应充分考虑发生危害的根源及性质：a火灾和爆炸；b冲击与撞击；c中毒、窒息、触电、坠落、雷击、溺水及中暑等；d暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境；e人体工效因素(比如工作环境条件或位置的舒适度、重复性工作等)；f设备的腐蚀；g有毒有害物料、气体泄漏；h失稳；i坍方；j烫伤；k车辆伤害；l机械伤害；m起重伤害。②应充分考虑可能发生的后果：a人身伤害、死亡(包括割伤、挫伤、擦伤、肢体伤员等)；b疾病（如呼吸困难、失明、职业病、肢体不能正常动作等）；c财产损失；d工作环境破坏。③应考虑由于过去、现在和将来“三种时态”的过程或活动造成安全危害及环境影响。④应考虑正常、异常、紧急“三种状态”下的危害因素(如包括装置、运输车辆的启动、关闭、维修、停机、工程开始结束及其他运行情况)以及事故和潜在的紧急情况。⑤评估人员应通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评估对象，识别尽可能多的实际的和潜在的危害，包括：a物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、保护措施和安全装置的缺陷；b人的不安全行动，包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险状态）；c可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射）,化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素；d管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。2、风险评价⑴、风险评价判别准则①是否符合国家、政府和上级关于健康、安全的政策、法规、标准和规范；②是否符合相关方关于健康、安全政策、方针和目标；③是否满足合同双方的合法要求；④是否在法律允许的情况下，满足项目部实际抗风险的能力；⑵、各项目部组织由安全、技术等方面人员全面、详实识别本项目的危险源，进行风险评价，填写《危险源辨识与风险评价记录表》，并确定《重大危险源清单》。⑶、项目部安全部归类、汇总、分析，制定项目部《危险源辨识与风险评价记录表》和《重大危险源清单》，并下发至各部门、各施工队确认。㈡、预控阶段每个月月底前，由安全负责人主持，项目部各部门、各作业班组负责人参加，召开次月施工危险源辨识防控分析会，对下个月施工过程中可能存在的危险源进行辨识，对防控措施进行分析、补充与完善，突出了下一个月内的防控重点。1、每旬末专职安全员对未来一旬所做的工程进行危险源的排查、辨识、分析、评价，并根据评价结果提出防范措施。并将危险源处理结果上报项目总工。2、项目总工对各专职安全员每旬上报的结果进行分析汇总，对评价结果及防范措施进行审核；项目经理在项目部召开安全会以前，组织相关人员对危险源进行排查、辨识、分析评价，并根据评价结果提出防范措施。3、每月月底前，在充分考虑人员素质、设备状况、管理水平、环境影响等四个方面因素影响下，结合本月安全生产管理情况及下月施工计划形成较为完善的预控措施，上报驻地审批。4、项目部结合安全生产会议、安全技术交底或内部学习的形式将三方形成的预控意见予以落实，并进行检查。㈢、预警阶段应根据本项目对危险源辨识、评价、更新并汇总危险源辨识结果，对本项目危险源实施控制管理，项目部建立管理体系及按安徽省公路水运重点工程建设项目《安全生产管理指南》进行危险预警分析；1、危险源发布现场施工作业人员是实施危险源的主体，将危险源信息及时、准确的发布到每一位现场施工作业人员是实施危险源的必要条件。领导小组根据本工程项目的实际情况，主要采取以下的方法来进行危险源发布：⑴、设置危险源预警标志牌。领导小组制定统一规格的危险源预警标志牌，内容包括了危险源项目、危险源等级、影响因素、安全隐患和实施效果评价等。现场设置在作业区域较醒目的位置，能够让所有进入施工现场的作业人员在第一时间看到“危险源预警牌”，提醒一线工人在施工作业时应该注意安全影响因素和防范安全隐患。⑵、“班前会”和安全技术交底结合省交通质监站的“一交”、“一会”“一志”制度，在班前会对每一位施工作业人员进行实施危险源预警交底。交代在当日作业过程中存在哪些安全影响因素和安全隐患，提醒作业人员注意，做好防范工作。⑶、佩戴袖标现场作业班组长或兼职安全员佩戴和危险等级、颜色一致的袖标。各作业班组长或专职安全员是施工现场的一线管理人员，必须全过程、全天候常驻施工现场，由他们佩戴和危险等级颜色一致的袖标，能够时刻提醒现场施工作业人员注意施工安全。⑷、现场提醒由项目管理人员、专职安全工程师在现场管理和安全巡查中将危险源信息传达到现场施工作业人员。2、危险源的教育培训对现场施工作业人员进行危险源项目的教育培训，主要通过“一线工人业余学校”和“班前会”并结合现场演练的形式对现场施工作业人员进行危险源项目的教育培训。教育培训的主要内容以《安全生产管理办法及实施细则》结合“单元预警法”制定教材，通过教育培训和示范演练提高现场施工作业人员熟练掌握各项操作规程和安全作业技能。同时向一线工人讲解和宣传，在各工序施工过程中如何了解作业现场的安全影响因素和辨识安全隐患以及如何防范和实施自我保护。3、危险源的管理现场施工就是危险源项目的正式实施阶段。施工作业人员利用现场接受到的危险信息，结合危险源辨识、评价中的内容，根据不同的危险项目和危险源级别，采取相应的防范和保护措施。安全管理人员要根据不同的危险级别，分别对各危险项目采取巡视、重点巡视和旁站的形式进行安全管理。⑴、“一般等级”由现场兼职安全员旁站，专职安全员巡视。⑵、“较重等级”由项目部专职安全员旁站，项目部安全工程师重点巡视。⑶、“严重等级”由项目部安全工程师旁站，项目总工重点巡视。⑷、“特别严重等级”由专职和兼职安全员旁站，项目经理、项目总工重点巡视。4、危险源管理评价领导小组不定期对每个危险源项目的预警效果和保障措施进行检查和评价，检查各安全生产牌的发布更新情况，并结合危险源辨识、评价结果为“一般等级、较重等级、严重等级、特别严重等级”四个级别，分别用“蓝、黄、橙，红”四种颜色表示，直接在危险源预警标志牌上标示。⑴、当危险源项目被评价为绿色，则该危险源项目应及时整改。⑵、当危险源项目被评价为蓝色，应进行分析整改并制定安全专项方案、应急措施并逐层交底。⑶、当危险源项目被评价为黄色，应进行分析整改并调整施工工艺。⑷、当危险源项目被评价为红色，则必须进行停工整顿并请专家对方案进行论证。5、贯彻实施⑴、为了扎实地做好安全生产，并通过检查，贯彻落实各标段项目部对危险源的等级划分、危险因素分析和根据自身的作业习惯、特点，制定防患措施，作为一线工人业余学校重点学习内容，使工人树立安全意识，明确防患目标，提高防范能力。⑵、专职安全员根据所危险源项目划分每天施工的工艺要求、生产环境危险程度、气候变化等内容进行综合分析，确定危险等级，制定重点防范，并在班前会上进行讲解、告知，在危险源预警牌上发布。作业区歇业或停业可不发布。⑶、项目部在实施安全生产危险源的过程中，每天根据工程进度中出现的不同的危险因素，及时制定、发布最新危险源预警，起到按章操作，杜绝危害，人人安全，保障本项目施工建设安全、健康。6、检查、考核⑴、项目部自查、人员检查每个作业危险源项目专职安全员安全预警告知、交底、发布、填写安全日志是否及时，危险因素划分是否准确，防患措施是否切合可行。对危险源预警内容不与工程进度同步更新和及时发布的，安全办安全管理人员及时掌握情况，在信息集成管理系统中对标段项目部安全检查月度综合考评进行扣分，全线通报。做到及时反馈危险信息，提高安全管理效率。⑵、现场专职安全员发现重大隐患及时向作业安全管理负责人报告，负责人迅速行动，组织制定整改措施或方案，经项目负责人审核签字实施，上报监理组，对不按照步骤实施的负责人将提出警告直至撤换；⑶、专职安全员对违反作业规程，不按警示防患措施冒险蛮干作业人员，有权提出改正直至停止其作业，做好记录，按奖惩制度实施。