【榜样】地方招商引资如何走出瓶颈期成功转型城市启示录

1【榜样】地方招商引资如何走出瓶颈期？成功转型城市启示录！【导言】随着经济面临转变发展方式、调整结构等变化，招商也早已告别了过去“来者不拒”的年代，而是向项目招商、产业招商、环境招商等方向转变。【正文】今年，比邻吴江的国际大都市上海，响起了接二连三的吴江“吆喝声”。汾湖高新区、太湖新城、吴江高新区和吴江开发区，连续举行了对接交流、项目推介（投资环境推介）的商务活动。这些频密的招商签约活动，成为吴江通过上海这个窗口，向全世界展示投资环境和城市形象的良机。天时地利的交通区位、深厚丰富的人文底蕴、高效热情的政府服务、极具吸引力的投资性价比、安定富庶的人民生活、生态优美的自然环境……这些都是一直以来吴江对外招商引资的“资本”。然而，随着经济面临转变发展方式、调整结构等变化，招商也早已告别了过去“来者不拒”的年代，而是向项目招商、产业招商、环境招商等方向转变。吴江根据实际情况，围绕产业经济发展的需求和规划定位，重点突出高精尖项目的招商引领以及服务业招商、金融招商、生态招商、科技招商等，实现了从招商引资到招商选资的转型。最近举行的四场招商推介会，体现的正是吴江当前经济转型升级、提质增效、科学发展的招商思想。吴江招商工作小记2吴江经济技术开发区引进外资的产业高地1988年，吴江从直接利用外资开始起步。1991年，据统计，吴江利用外资项目48项，合同外资6105.52万美元。随后20多年间，利用撤县设市和世界IT产业转移等历史性机遇，吴江招商引资步伐不断加快，取得了突破性的成果。2005年，当时的吴江市政府发文成立吴江市招商局，主要负责制定和实施吴江市招商引资规划、负责海外招商引资、统筹协调各镇招商中心开展招商工作等有关工作。当时，吴江是苏州地区唯一设招商局的城市，对外招商的迫切度和力度可见一斑。招商局成立一年不到，已经在美、法、日、港澳台等国家和地区举办了若干次项目推介会和经贸洽谈会。当年不少打过交道的外商对吴江招商专业队伍这样评价：从局长到职员全部英语交流，电邮、网络等现代化信息交流手段掌握熟练，最关键的是，他们有国际化的思维方式与高效快捷的办事方式。2013年，吴江全区实际利用外资11.5亿美元，其中，总投资超3000万美元、超9000万美元项目注册占比分别为75.5%和52.6%，规模型项目在开放型经济中的引领作用明显。20多年来，吴江的招商形式已从昔日的小打小闹转变成了专业招商，利用外资的水平和质量不断提升。近年来，一批世界500强、财富500强、跨国集团、大型国际国内上市企业、央企等纷纷扎根吴江。近年来，总部经济项目也异军突起，成为吴江经济发展的生力军。吴江经济技术开发区3引进外资的产业高地招商选资方向：高端电子资讯、高端装备制造、新材料、新能源、民生用品、生物医药、现代服务业等吴江经济技术开发区，“芳龄”22岁，是吴江经济开发开放最早的前沿阵地，也是区域经济的主引擎，转方式调结构的火车头。“吴江经济技术开发区引进外资是吴江最早的，它一直是整个吴江招商引资、利用外资发展经济的排头兵。”开发区招商局局长沈建兴拿着一份统计名册说，“在近40平方公里建成区内，开发区已经聚集了1800多家来自全球各地的企业，吸引了100多亿美元的外商投资和300多亿元人民币的国内投资。”过去的2013年，吴江开发区（同里镇）实际利用外资达4.69亿美元，占全区11.5亿美元的四成以上，合同利用外资9.28亿美元，占全区的近一半。年初表彰的外资十大纳税企业十家都在开发区；十名外企优秀企业家9个在开发区；进出口十强企业，8家都在开发区……这些数据，足以见得开发区引进外资在吴江所占的地位和质量。2013年11月份，吴江开发区和同里镇实行“区镇合一”新体制。国家级经济技术开发区和国家级历史文化名镇产生了相融互动的局面。一边是千亿能级的产业，一边是千年古镇文化，两者交相辉映，优势互补。沈建兴说，现在的开发区已经成为一幅苏州面向全国、全世界的精彩“双面绣”。吴江经济技术开发区由于发展起步早，产业发展成熟稳定，早已形成了具有相当规模和集聚效应的支柱产业，如至今仍是吴江产业支4柱的电子资讯产业。随着土地等资源因素制约，发展更集约高端的产业才是破解发展瓶颈的必然选择。在上海举行的吴江经济技术开发区投资环境说明会上，“港资”系、“欧资”系的9个项目成功签约，总投资额达44.8亿元。项目中，包含了香港敏华集团投资的家具出口基地项目，这是继敏华生产基地、总部经济两个项目之后，落地在吴江的第三个超大规模项目，显示出敏华作为全球家居产业领导者，对吴江的特别钟爱。吴江区委副书记、区长沈国芳在推介会上介绍了吴江开发区当前转型发展的历史机遇：“在电子资讯产业向高端转型，装备制造业向500亿能级冲刺，新材料、新能源、民生用品、生物医药、现代服务业等新兴产业向百亿能级跨越，近百家欧美企业向集群方向集聚的过程中，开发区的产业特色更加鲜明，区域实力和竞争力持续提升。”汾湖高新区对接自贸区的投资胜地招商选资方向：装备制造、新型食品、电子资讯三大主导产业，新能源、新材料和生物医药三大新兴产业，现代服务业、电子商务、金融业未来，汾湖高新区将在产业招商、载体功能、城市建设等方面，进一步承接上海辐射，并从更高层面和领域与上海虹桥商务区进行合作———这是5月12日吴江汾湖高新区和虹桥商务区对接交流时达成的成果。虽然电梯产业形势还很好，但吴江电梯产业集聚的汾湖高新区，5在招商引资上，却不急于引进电梯整机企业，只引进电梯核心零部件企业。最近，汾湖高新区就引进了一个国内领先的电梯曳引机项目。曳引机是电梯的核心部件之一，虽然该区有企业生产曳引机，但不是专业生产该部件，生产量也不大。该项目的引进，使得汾湖地区电梯产业链更加完善。过去的几年里，康力电梯、申龙电梯、铃木电梯、台菱电梯等本土整机企业，先后都斥巨资，建立新的厂区厂房，进一步提升电梯制造能力和水平，汾湖的装备制造业，也在这些电梯企业的华丽转身中，实现了快速发展。“经济部门要进一步加大经济工作力度，突出招商选资项目质量，加大高端装备、新型食品、现代物流等重点产业招商。”区委常委、汾湖高新区党工委副书记、管委会主任吴新明说。在汾湖招商部门看来，招商选资，其实就是选商。为此，汾湖经济发展局制定了《2013年度汾湖高新区规上工业产出情况》，对全区的规模以上企业，分行业进行统计，列出了去年各行业的亩均税收、亩均销售、单位能耗税收、单位能耗销售等数据，这就是行业“成绩单”———前提条件是环保合格。在巩固提升以电梯为代表的装备制造业的同时，汾湖还进一步扶持壮大新型食品产业规模。新型食品产业，是汾湖高新区的主导产业之一。来自台湾的典发食品，去年实现4亿多元销售，目前该公司还有12条自动生产线正在安装调试之中，这12条生产线投产后，2015年该公司销售将达到17亿元。6汾湖目前已经形成了比较完整的食品工业体系，特别是康师傅项目的落户发展，为汾湖新型食品产业的加速发展起到关键的带动作用。目前，该区顶津食品、康普食品等企业都还未完全达产，食品加工行业还有很大发展空间，该区招商部门正在引进饮料、香肠等食品企业，以进一步壮大汾湖新型食品产业。太湖新城现代城市的崛起领地招商选资方向：旅游、总部、金融、移动互联网和电商产业园、房产、生产性服务业、文化产业、服务外包、教育医疗等太湖新城，是太湖边的一处既古老又年轻、既林立又开阔、宜居宜商的生态滨湖之地。经过近几年高品质的开发，太湖新城已累计完成基础设施投入280亿元，达到“基础设施全面建成、碧波美景充分展现、新城人气开始集聚、核心区域全面崛起”的目标。当东太湖的和风吹进你的家里，当五星级大酒店、生态公园慢慢出现在你的周围，当知名食肆陆续开张，挑逗你的味蕾的时候，你就应该知道———21世纪苏州城市建设的最大亮点，已经华灯初上。来自太湖新城的统计数据显示，2013年实现地区生产总值231亿元，服务业增加值146亿元，占比达到63.2%，服务业税收为18.1亿元。随着新城配套的完善，绿地、首开、中房、新城等一批品牌企业选择东太湖畔落户建设，19家总部经济楼宇拔地而起。吴江区委书记梁一波认为，太湖新城目前已经进入项目建设的成7熟期和产出期。他在向中外客商推介吴江太湖新城时说：“太湖新城适宜总部集聚、适宜创新创业、适宜生活居住、适宜休闲旅游。今年，太湖新城将更大力度地发挥服务业的优势和潜力，打响美丽苏州湾品牌，与省级东太湖旅游度假区‘双核’驱动，达到产城融合、城旅一体的目标。”根据这样的目标，今年太湖新城聚焦生产性服务业、总部经济、旅游业、有形无形市场、城市综合体、文化创意、服务外包、金融业等多种业态。在5月13日的上海服务业推介会上，又有一批让人兴奋的新兴项目落地，包括电商产业园、互联网科技产业园、超五星级酒店、总部经济和创投基金项目。他们的到来，都是区委、区政府出台系列支持政策和高效招商努力的成果。为了把太湖新城打造成为中国最具投资价值和发展潜力的地区之一，吴江在人才、总部、金融、楼宇等方面都设立了鼓励政策，如新设奖励、税收优惠、风险补偿、业务创新、人才培养等，让前来投资的企业拥有尊贵如家的待遇，亲情保姆的服务。吴江高新区绸都转型的财富之地招商选资方向：高端装备制造业、信息技术、生物医药、生物科技、新能源、新材料及其他先进制造业、总部经济和现代服务业盛泽，古之绸都，位于江苏省的最南端。它在历史上就被看作是吴江不可或缺的主要经济板块。“四大绸都之一”、“华夏第一镇”、“中国第一布市”、“中国最大的纺织品生产基地”等美誉，说的都是盛泽。8近年来，吴江高新区（盛泽镇）着力推进经济发展方式转变，加快产业转型升级，经济社会获得了快速发展，被列为全国首批经济发达镇行政管理体制改革试点镇，实行了“区镇合一”的行政架构。纺织业是盛泽的主导产业。吴江高新区已经具备良好的投资环境优势、完整的产业链优势、企业集群和产业集聚优势。为适应发展需要，吴江高新区明确提出，要在继续做强做优传统纺织业的同时，加快发展新型工业和现代服务业，不断增强经济和产业发展竞争力，实现经济社会在更高平台上的健康持续发展。吴江高新区，就像是一个聚宝盆。在纺织产业向高端发展的今天，还陆续吸引着新材料、装备制造、工业自动化及总部经济等产业参与发展。吴江区委常委、吴江高新区管委会主任、盛泽镇党委书记李建炯这样定义他们的招商策略：以全球化的视野，紧盯行业内具有国际竞争力的企业和项目，深化交流和合作，引进一批科技含量高、发展前景好、产业带动力强的项目，以此来提升产业的整体水平。盛泽地区活跃的民间资本、投融资市场初具规模的基础优势，也注定了盛泽的金融服务业将有很大发展空间，这是他们区别于吴江其他板块的独家优势。李建炯认为，他们会研究出台扶持政策，鼓励和支持民间资本拓宽渠道，创办设立融资租赁、小额贷款、资金互助社等新型金融机构，鼓励企业上市、上市公司再融资和发行债券。不再是人们印象中那个拥挤、铺面林立的丝绸市场，盛泽打造的“盛泽新城”是他们招商引资的重要亮点。新城被定位为集市民服务、会展、商务、文化休闲、居住于一体的现代化综合新城，而提升改造9中的东方丝绸市场也定位要打造一站式纺织交易平台，用现代电子商务交易取代传统的交易模式，商机无限。吴江高新区的招商选资，将汇聚更多资本、商业和人才、机遇，财富吸金力将更倍添能级。【点评】吴江招商工作起步较早，奠定了良好的基础。但在土地、人力、金融等资源制约日益突出的瓶颈期，地方招商引资如何破解难题？吴江招商引资的转型，向用地少、产出高的高精尖项目要效益，已经产生了强大的经济再生动力和磁场效应。择商选资，招优引强，绝对是一项关乎政治经济、社会生活方方面面的全局性课题。我们看到，吴江的招商注重实绩和实效。在太湖新城招商局的大门屏幕上，“快节奏、高效率、肯吃苦、有激情”是极为醒目的一句口号。每年的招商成绩单，总是让人眼前一亮，世界500强，知名跨国集团，大型央企、民企……吴江，保持着全国百强县的经济实力，发挥出融入苏州的大城效应。我们还看到，吴江的招商政策“亲商、安商、富商”，《加快发展企业总部经济的若干政策意见》、《促进开放型经济二次发展的若干意见》、《鼓励外