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应急科技与企业应急产品创新中国航天科工集团公司二〇一一年十二月汇报提纲：一、突发公共事件和应急科技三、企业应急产品创新四、航天科工在应急领域的创新与发展二、应急产业现状与未来汇报提纲：一、突发公共事件和应急科技三、企业应急产品创新四、航天科工在应急领域的创新与发展二、应急产业现状与未来一、突发公共事件和应急科技（一）突发公共事件定义突发公共事件是指突然发生的，造成或者可能造成人员的重大伤亡、财产的重大损失，并对社会造成重大影响，危及公共安全的事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。一、突发公共事件和应急科技（二）突发公共事件组成公共卫生事件自然灾害社会安全事件是指突然发生的，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大疾病疫情、群体性不明原因的疾病、重大食物和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的事件。主要指人群公共生活空间的安全，它包括人民生命财产、社会生活秩序和生态环境的安全，凡是影响这种安全的事件，均称为社会安全事件。指的是自然界中发生的、能够造成生命伤亡与财产损失的事件。比如像地震、洪水，在它刚发生就是纯粹的自然灾害；还有煤矿中的瓦斯引起的安全事故，属于准自然的灾害，主要是因为瓦斯遇到明火引发爆炸或者燃烧引起的灾害。事故灾难个人或者集体在时间的进程中，为了实现某一意图而采取行动的过程中，突然发生了与人的意志相反的情况，迫使这种行为暂时或永远地停止的事件称为事故。由它造成人身伤亡和财产损失，就是事故灾难。一、突发公共事件和应急科技（三）突发公共事件带来的巨大损失自然灾害•2003年公共事件带来经济损失6500亿90006500520045502003年2004年2005年2008年随着我国社会主义经济建设进入高速发展的新时期，社会也同时迈入“灾害等突发事件的多发期”，每年各类突发事件给我国经济、社会造成巨大损失。•2004年公共事件带来经济损失4550亿•2005年松花江水污染带来损失上百亿•2006年强风桑尼带来经济损失上百亿•2008年汶川地震69227人遇难，17923人失踪，受伤人员高达374640人一、突发公共事件和应急科技（三）突发公共事件带来的巨大损失2005年夏季广西水灾后场景2003年7月中旬湖北秭归滑坡一、突发公共事件和应急科技（四）应急科技在突发公共事件中的作用高空航空遥感技术获取雷达影像为抗震救灾决策提供情报支撑作用先进技术资源和技术成果能有效减轻突发公共事件带来的危害宽带无线通讯应急技术为后方指挥获取现场信息提供通信支撑科技救灾应急机制为现场救援统一指挥调度提供平台决策支撑一、突发公共事件和应急科技（五）应急科技定义应急科技是指在应急预防、应急响应、事后恢复的过程中，满足突发事件的事前、事中、事后所有方面的管理所需的物质手段、精神手段和信息手段的总和。应急科技以通信、计算机、网络、地理信息系统、全球定位系统、图形图像、视频监控、数据库、信息处理等技术为支撑，旨在为突发公共事件处置提供技术保障。一、突发公共事件和应急科技（六）应急科技组成应急科技应急信息智能管理应急管理组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统应急安全特种装备专用设备个人安全用品一、突发公共事件和应急科技（六）应急科技在减轻灾害所起到的作用•通过各种高科技仪器设备完成对灾害的监测；•通过科学方法指导对灾害监测信息的分析评估；•准确选择、正确理解检测的内容信息；•透过监测信息获知灾害发生和变化的规律性认识；灾害监测与评估•现代化通讯系统是紧急调动资源的根本保证；•在规划物资、能源和人员运输路线时，应用科学优化调度理论，可以避免迂回运输，减少运输时间、节约运输成本；灾害救援与规划•从科学理论层次揭示灾害机制和发展规律，有助于正确评估灾情，尽快制定出行之有效的应急对策；•物质手段内含的科学知识越多，依据的技术原理越先进，则救灾或治理功能越强；灾害隔离与控制一、突发公共事件和应急科技（七）应急科技领域涵盖内容风险管理自然灾害应急响应突发事故灾难应急响应公共卫生应急响应反恐与安全应急管理中的技术应用信息通讯技术应用应急管理领域的全球合作灾难心理干预培训与演练关键基础设施保障应急管理案例一、突发公共事件和应急科技（八）应急科技建设涉及范围•通信类•视频会议类•图像接入类•业务系统类•前端探测•车载应急临时指挥中心应急科技建设具体涉及范围汇报提纲：一、突发公共事件和应急科技三、企业应急产品创新四、航天科工在应急领域的创新与发展二、应急产业现状与未来二、应急产业现状与未来（一）应急产业对威胁社会公众的生命、健康、重大公私财产以及公共生产、生活的各类突发公共事件进行事前预警、事中救援与事后处置活动的相关产品和服务的集合。二、应急产业现状与未来（二）国家对于应急产业的重视胡锦涛总书记指出“大力发展国家安全和公共安全科学技术，提高对传统和非传统国家安全和公共安全的监测、预警、应对、管理能力，加强安全生产技术研究和推广”(2010年6月7日讲话)。二、应急产业现状与未来（二）国家对于应急产业的重视《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》）要求“加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系。加大重点区域地质灾害治理力度，加强救援队伍建设，提高物资保障水平。”即将审议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划》（以下简称《规划》）也提出了明确要求。二、应急产业现状与未来（三）应急产业市场需求应急产业市场是一个新兴的、主要面向政府采购且具有一定技术壁垒的差异化市场。目前，党和国家对应急产业工作非常重视，包括国家、地方政府、行业主管部门、大中型企业在内的四个层面的应急产业体系建设已全面展开，中国人民解放军、武警部队，为执行非战争军事任务，也需要大量的装备，推动了应急装备市场需求的不断增长，市场前景广阔。应急产业是战略性新兴产业、朝阳产业，是国民经济整体动员能力的保障产业，应急产业在发达国家已经成为支柱产业，也是服务业中的一支生力军，发展应急产业是国内外形势发展的必然趋势。二、应急产业现状与未来（四）应急产业与应急整体体系中应急管理的关系应急产业与应急管理关系我国应急管理实践对应急产业提出了迫切需求应急管理的法律法规和文件为应急产业发展提供了依据应急产业发展将进一步提升应急管理能力和水平应急产业与应急管理关系应急体系建设分为应急管理建设以及应急产业建设二、应急产业现状与未来（五）应急产业目前发展现状公共卫生事件应急产业在我国是新兴产业学术界和实务界关于应急产业的理论研究和实践探索刚刚起步；应急产业符合新兴产业的定义，新技术产业、传统产业和社会公益事业都可能通过为突发公共事件服务而赋予产业新功能，成为应急产业；应急产业发展是应急体系建设短板关键应急装备发展滞后；应急产业基地建设主要还停留在地方产业发展规划；应急产业人员培养亟待提速；促进应急产业发展的政策形成机制仍不顺畅；二、应急产业现状与未来（六）应急产业发展存在的问题（一）关键应急装备发展滞后抗击非典、“5•12”抗震救灾的实践一方面说明我们的政治优势和组织优势在应对灾难中发挥了重要作用，但也说明我们应对巨灾的准备很不充分。关键应急装备发展滞后突出表现在，一是航空应急救援产业极不适应我社会主义大国的地位；二是矿山井下关键救援和避险装备设施明显不足；三是应急通信产业、信息通讯的安全性等存在许多问题。预防为主、预防与应急相结合的方针要求我们必须发展应急产业。应急产业发展存在的问题二、应急产业现状与未来（六）应急产业发展存在的问题（二）应急产业缺乏科技含量，应急产业人才缺乏加快公共安全的科技研发，加快应急产业专业人才的培养，加快培养大批技能型应急产业人才已成当务之急。应急产业发展存在的问题二、应急产业现状与未来（六）应急产业发展存在的问题（三）应急产业标准亟待完善，质量监督工作亟待加强产业标准化的顶层设计不够，使标准化工作不能有序进行；标准化工作体制和机制不尽合理，使标准化工作运行不顺畅；标准化宣贯、监督服务不到位，应急产业中小牌林立、假冒伪劣、以次充好等现象屡禁不止。应急产业发展存在的问题二、应急产业现状与未来（六）应急产业发展存在的问题（四）全社会的参与程度亟需提高应急产业与人民群众的生命健康息息相关，要培育应急产业市场，必须提高全民族的忧患意识和自救互救能力，提高社会公众的保险意识。应急产业发展存在的问题二、应急产业现状与未来（七）应急产业发展目标模式产业目标模式应急产业的发展离不开工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的不断深化和发展。应急产业的产品具有公益性、实用性、专业性、安全性、备用性和关联性等特点。应急产业总体目标模式是：以政府为主导，以企业为主体，社会积极参与，市场充分运作，专业化分工、规模化生产、市场化经营、标准化管理、集成化组织、社会化服务的严学研和服务的紧密结合体系。二、应急产业现状与未来（八）应急产业发展思路与未来发展思路发展未来应急产业是个新兴产业、朝阳产业，是国内外形势发展的必然趋势。中国的应急产业必将快速、健康、持续发展。以提升自主创新能力和产业综合竞争力为重点，努力把应急产业建设成创新资源集聚、创新能力提升、创新机制灵活、创新环境优越的创新产业。汇报提纲：一、突发公共事件和应急科技三、企业应急产品创新四、航天科工在应急领域的创新与发展二、应急产业现状与未来三、企业应急产品创新（一）企业在应急产业中地位和作用《国家突发公共事件总体应急预案》要求“要积极开展公共安全领域的科学研究；加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术研发的投入，不断改进技术装备，建立健全公共安全应急技术平台，提高我国公共安全科技水平；注意发挥企业在公共安全领域的研发作用”。企业在发展应急产业的过程中不仅可以获得经济社会效益，也为社会作出了贡献，履行了自己的社会责任。三、企业应急产品创新（二）企业应急产品建设类别——产品性质关联性产品多用途产品专用产品专用于应急活动的产品，如应急救援现场的救援车、生命探测仪等。既可以用于应急现场也可以用于常态领域的交叉性多用途应急产品，如通信网络，视频会议等产品。为应急救援活动过程中提供基础性服务尤其是软环境服务的关联性产品，如模拟仿真技术等。未来企业应急产品建设可以以下列三类产品的生产、研发、专业化为对象三、企业应急产品创新（二）企业应急产品建设类别——产品用途应急产品类别应急产品类别感知和预警类预防和防护类救援和处置类服务类三、企业应急产品创新（三）企业应急产品创新的思路产品研发过程中改变平时和应急分立状态区分，平战结合、平灾兼顾，以平养战，降低投资和管理成本。已有关键技术产品考虑应急领域快速搭建，快速使用，使用的可靠性等指标后经改造在应急领域中改造使用。研究国外应急产品，结合国内应急实际开发自属产品。探索应急需求，结合自身优势研发具备自主产权应急产品平战结合新品研发改造使用三、企业应急产品创新（四）企业应急产品建设的方向成长性产品实用性产品时效性产品应急产品的公益性特征明显、时效性强、峰值需求大，需要根据政府需求调节产品发展方向，以适应社会的现实需要。产品能够用于监测预防、预警准备、响应处置和紧急恢复四种不同类型的应急工作阶段，与危险源监测、预警疏散、人身防护等应急保障关键环节相衔接。产品可以通过利用新的原理、技术和材料，依托现有生产和服务平台进一步改进，并研发新品种、增加新功能、提供新服务，为应对各类突发事件创造新手段。汇报提纲：一、突发公共事件和应急科技三、企业应急产品创新四、航天科工在应急领域的创新与发展二、应急产业现状与未来四、航天科工在应急领域（一）中国航天科工集团神圣使命伟大事业重要产业从事国家安全的战略性高科技产业国家国防实力科技实力民族凝聚力强国兴邦提供航天防务装备优质高科技安保产品四、航天科工在应急领域（二）航天科工与应急领域作为我国航天事业的骨干力量，航天科工集团公司肩负着富国强军的历史重任。在和平时期，充分利用航天高科技优势，在国家应急救援保障体系中发挥重要作用，是时代赋予航天人的神圣使命，也是航天科工集团公司实现军民融合、协调发展，成为“国际一流航天防务公司