一线城市-住宅工业化政策

提提要要：：●一线城市北京、上海、广州、深圳相关住宅工业化政策汇总分析。●城市比较：北京、上海、深圳三市有若干具体的鼓励住宅产业化发展的措施，而广州出台相关政策较少。北京、上海、深圳均制定了明确的住宅产业化发展目标。面积奖励、资金补贴、审批开辟绿色通道等措施，促进住宅产业化发展。四地均把保障房作为促进住宅产业化发展的重要突破口。广东积极开展BIM技术推广应用。正正文文：：一、北京住宅工业化政策2010年3月，北京出台《关于推进本市住宅产业化的指导意见》，指出了住宅产业化项目比例目标。为鼓励住宅产业化发展，出台奖励一定数量的建筑面积的措施。2012-2014年，北京连续出台措施，加强在保障房建设中实施住宅产业化。表：北京关于住宅工业化的政策时间文件主要内容2010年3月北京住建委等八部门联合发布《关于推进本市住宅产业化的指导意见》目标：（1）2009年至2011年，为住宅产业化试点期，3年内住宅产业化试点项目建筑面积分别为10万、50万和100万平方米。（2）2012年至2013年，为住宅产业化推广期。2012年和2013年，住宅产业化项目比例分别达到7%和10%（按建筑面积计算）。措施：建立联席会议制度，推广适用技术，完善标准体系；一线城市住宅工业化政策2014年12月CCCCDDII居居住住产产品品CCDI居住产品2开展试点示范；采取面积奖励措施；培育实施主体；施行市场准入制度。2010年3月北京建委等印发《关于产业化住宅项目实施面积奖励等优惠措施的暂行办法》在符合相关政策法规和技术标准的前提下，在原规划的建筑面积基础上，奖励一定数量的建筑面积。项目奖励面积总和不超过实施产业化的各单体规划建筑面积之和的3%。有效期至2015年12月31日。2012年8月北京建委印发《关于2012年在保障性住房建设中推进住宅产业化工作的实施方案》◆2012年，北京要在保障房中落实240万平方米的产业化住宅，各区县要明确产业化项目，列入当年保障房建设计划。◆提出在“十二五”期间，以保障性住房为重点，全面推进住宅产业化，到2015年产业化建造方式的住宅达到当年开工建筑面积的30%以上，累计示范面积超过1500万平方米。2013年3月北京建委发改委《关于确认保障性住房实施住宅产业化增量成本的通知》明确项目实施住宅产业化的增量成本参考值。2014年8月《关于在本市保障性住房中实施绿色建筑行动的若干指导意见》◆2014年起，凡纳入本市发展规划和年度保障性住房建设计划的公租房、棚户区改造项目应率先实施绿色建筑行动，至少达到绿色建筑一星级标准。经济适用房、限价商品房通过分类实施产业化方式循序推进实施绿色建筑行动。◆对非政府全额投资的，并实施装配式装修的保障性住房项目，符合我市绿色建筑相关规定的，可享受财政资金奖励，奖励标准为：二星级标识项目22.5元/平方米，三星级标识项目40元/平方米。二、上海住宅工业化政策2011年6月，上海市七部门发布《关于加快推进本市住宅产业化的若干意见》，目标争取2015年整体式住宅当年装配面积占全市住宅开工总量的20%左右；措施：鼓励开发企业建设，培育构配件生产企业等实施主体，鼓励上下游产业链资源整合，支持有条件的区县和企业创建国家级住宅产业化基地。2014年6月，上海市发布《上海市绿色建筑发展三年行动计（2014-2016）》，明确各区县政府在本区域供地面积总量中落实的装配式建筑的建筑面积比例，2015年不少于50%；2016年，外环线以内符合条件的新建民用建筑原则上全部采用装配式建筑，装配式住宅规模将大幅度提高。CCDI居住产品3表：上海关于住宅工业化的政策时间文件主要内容2010年上海市出台《装配整体式混凝土住宅体系设计规程》和《装配整体式住宅混凝土构件制作、施工及质量验收规程》为上海市装配整体式混凝土住宅体系设计提供了依据。2013年《装配整体式混凝土结构施工及质量验收规范》和《装配整体式混凝土住宅构造节点图集》为上海市装配整体式混凝土结构的施工和验收提供了依据。2011年6月上海市七部门发布《关于加快推进本市住宅产业化的若干意见》目标：争取2015年整体式住宅当年装配面积占全市住宅开工总量的20%左右，逐步实现全市新建公共租赁住房和内环线以内新建住宅全面推行装配整体式住宅方式，同时，单体住宅结构的预制装配率达30%以上。措施:1.鼓励开发企业建设。2.培育构配件生产企业等实施主体。3.鼓励上下游产业链资源整合。支持有条件的区县和企业创建国家级住宅产业化基地。2011年6月上海市城乡建设委、国土规划等部门《关于本市鼓励装配整体式住宅项目建设的暂行办法》◆装配整体式住宅应满足如下要求：住宅单体的预制装配率(墙体、梁柱、楼板、楼梯、阳台等住宅结构中预制构件所占比重)应达到15%以上，且外墙必须采用预制墙体或叠合墙体。◆预制外墙或叠合外墙的预制部分可不计入建筑面积，但不超过该幢住宅地上建筑面积的3%。2011年8月上海市《关于“十二五”期间本市加快推进住宅产业现代化发展节能省地型住宅的指导意见》◆节能。“十二五”期内，新建住宅全面实施高标准节能规范。到2015年，本市可再生能源应用建筑面积占新建住宅建筑面积的5%。◆节地。积极推进中小套型住宅建设。◆节材。着力推进新型建筑体系、材料部品的应用和建筑废弃材料的再利用。到2015年，争取当年60%左右新建商品住宅（低层住宅除外）实施全装修。稳步推进住宅工业化生产方式，装配整体式住宅面积占住宅开工总量的20%左右。◆节水。全装修住宅全面应用节水型器具，推进居住区非传统水源的开发利用，控制地表径流系数。到2015年，全市人均居民生活日用水量控制在160升以内。◆环保。健全居住区垃圾、废污水等污染物的减排措施，落实噪声、电磁等污染防护措施，进一步提高居住区环境质量。◆综合性能与科技含量提高。逐步开展第三方住宅性能认定，到2015年，新建住宅实施性能认定率达到30%左右。CCDI居住产品42013年8月上海市政府办公厅转发建设交通委等五部门《关于本市进一步推进装配式建筑发展若干意见的通知》◆本市装配式商业、办公建筑为混凝土结构的，其建筑单体预制装配率应不低于装配式住宅预制装配率，建筑外墙、梁柱、楼板等混凝土主要构件宜采用预制方式。◆2013年下半年，各区（县）政府应在本区域住宅供地面积总量中，落实建筑面积不少于20%的装配式住宅，2014年应不少于25%，2015年应不少于30%。上述住宅供地面积，暂不包括用于安置被征地农民的区属动迁安置房建设用地。◆凡符合本市建筑节能项目专项扶持办法有关规定的装配式建筑，可申请建筑节能专项扶持资金。2014年6月《上海市绿色建筑发展三年行动计（2014-2016）》◆明确各区县政府在本区域供地面积总量中落实的装配式建筑的建筑面积比例，2015年不少于50%。◆2016年，外环线以内符合条件的新建民用建筑原则上全部采用装配式建筑，装配式住宅规模将大幅度提高。三、广州住宅工业化政策2014年9月，广东省住房和城乡建设厅发布《关于开展建筑信息模型BIM技术推广应用工作的通知》，全省开展BIM技术推广应用的目标是：到2014年底，启动10项以上BIM技术推广项目建设；到2015年底，基本建立我省BIM技术推广应用的标准体系及技术共享平台；到2020年底，全省建筑面积2万平方米及以上的建筑工程项目普遍应用BIM技术。2014年10月，《广州市绿色建筑行动实施方案》，十二五”期间，广州市将完成新建绿色建筑950万平方米，到2015年底绿色建筑占新建建筑比例力争达到30%；提出了以保障性住房为试点，逐步探索和建立建筑工业化技术标准体系和建设管理体系的思路。相比北京、上海、深圳，广州的住宅产业化政策发展比较缓慢，针对于住宅产业发展的政策较少。表：广州关于住宅工业化的政策时间文件主要内容2011年9月《广州市民用建筑节能管理试行办法》◆政府投资的建设项目应当应用建筑节能和绿色建筑技术。◆本市推行绿色建筑认证和标识制度。◆鼓励其他项目建设中采用绿色建筑新技术、新材料和新产品，政府对绿色建筑项目在审批、建设、销售各环节提供便利条件和实施优惠政策。2013年3月《广州市绿色建筑和建筑节能管理规定》下列项目应当按照绿色建筑标准进行立项、土地出让、规划、建设和管理：(一)全部或者部分使用财政资金，或者国有资金占主导的新建、改建、扩建房屋建筑项目(含保障性住房建CCDI居住产品5设项目)；(二)旧城改造项目；(三)海珠生态城、国际金融城、中新广州知识城、白云新城、天河中央商务区、天河智慧城、白鹅潭商务区、南站商务区、琶洲片区、增城经济技术开发区、南沙新区、空港经济区、广州国际生物岛、大学城南区等城市发展新区的新建房屋建筑项目；(四)2014年起，本市范围内新建、改建、扩建的单体面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑。2014年9月广东省住房和城乡建设厅《关于开展建筑信息模型BIM技术推广应用工作的通知》◆全省开展BIM技术推广应用的目标是：到2014年底，启动10项以上BIM技术推广项目建设；到2015年底，基本建立我省BIM技术推广应用的标准体系及技术共享平台；到2016年底，政府投资的2万平方米以上的大型公共建筑，以及申报绿色建筑项目的设计、施工应当采用BIM技术，省优良样板工程、省新技术示范工程、省优秀勘察设计项目在设计、施工、运营管理等环节普遍应用BIM技术；到2020年底，全省建筑面积2万平方米及以上的建筑工程项目普遍应用BIM技术。2014年10月《广州市绿色建筑行动实施方案》◆“十二五”期间，广州市将完成新建绿色建筑950万平方米，到2015年底绿色建筑占新建建筑比例力争达到30%。力争全市绿色生态城区达到5个以上，累计完成既有建筑节能改造面积700万平方米以上。◆在城市发展新区规划中落实绿色节能理念，建立包括绿色建筑比例、公共交通、可再生能源利用、中水利用、废弃物回收利用等内容的指标体系，对重点建设片区（起步区达到1.5平方公里）组织编制绿色建筑、区域能源、绿色市政等专项规划。◆提出了以保障性住房为试点，逐步探索和建立建筑工业化技术标准体系和建设管理体系的思路。四、深圳住宅工业化政策深圳是我国第一个住宅产业化试点城市。2008年4月，深圳出台《关于推进住宅产业现代化的行动方案》，通过住宅的标准化、模数化、集约化设计和大工业化生产，又好又快地建设省地、节能、节水、节材和环境友好型住宅。2014年，《关于加快推进深圳住宅产业化的指导意见》发布，指出从2015年起，新出让住宅用地项目和政府投资建设的保障性住房项目全部采用产业化方式建造；对建设单位在自有土地自愿采用产业化方式建造的，可申请建筑面积奖励规定建筑面积的3%；产业化住宅项目在办理报建、审批、预售、验收相关手续时开辟绿色通道。CCDI居住产品6表：深圳关于住宅工业化的政策时间文件主要内容2008年《深圳市住宅产业化示范基地管理办法》◆研发型示范基地，是以研究开发符合住宅产业化要求的住宅建筑体系和住宅部品体系为主要业务的企业和研发机构。◆应用型示范基地，是以推广应用符合住宅产业化要求的先进技术、成果为主的住宅项目。◆研究开发和宣传住宅建设“四新”技术（新技术、新工艺、新产品和新材料），逐步形成符合“四节一环保”要求的标准化、系列化和通用化的新型工业化住宅建筑体系、部品体系与成套技术。2008年4月《关于推进住宅产业现代化的行动方案》◆通过住宅的标准化、模数化、集约化设计和大工业化生产，充分利用有限的土地资源，提高住宅建设效率，全面提升住宅质量，降低住宅全寿命周期成本，又好又快地建设省地、节能、节水、节材和环境友好型住宅。2012年6月《预制装配钢筋混凝土外墙技术规程》◆为促进建筑工业化的发展，使预制装配钢筋混凝土外墙的设计、制作与安装施工中做到安全适用、技术先进、确保质量、经济合理、保护环境，制定本规程。2014年11月《关于加快推进深圳住宅产业化的指导意见（试行）》◆目标：从2015年起，新出让住宅用地项目和政府投资建设的保障性住房项目全部采用产业化方式建造。◆政策