专题三美国的联邦制

专题三美国的联邦制知识与技能：1.了解美国联邦制的特点2.认识美国联邦制的利弊1.运用本专题所学的知识，分析美国政治生活基本现象的能力2.运用具体的、历史的观点，分析美国联邦与州关系的演变的能力3.运用有关联邦制的基本知识，分析美国各州与联邦政府关系的能力过程与方法：1．重在培养学生发现、观察和分析政治事件的内涵和实质2．重在培养学生的提炼概括能力，逐步提高学生的探究能力3．述“驴象之争”的典故，结合实例，揭示美国两党制的实质情感态度与价值观：1.通过学习有关美国政治制度的基本知识，对比中美两国政治体制的差异，使学生认同我国社会主义的基本政治制度，坚定走社会主义道路的信心2.通过了解美国政治制度的形成和发展，使学生认识到政治体制的健全和完善是一个长期的历史过程，懂得政治文明是社会长期发展的产物，增进学生对我国建设社会主义政治文明的信心。教学过程设计（教法、学法、课练、作业）探究式、讲授式、信息技术与学科教学整合专题导语：当今世界，如果说有哪个国家最集中、最充分地体现着现代资本主义家的特质，并把它发挥到极致，那就是美国。美国的联邦制怎样划分联邦政府和州政府的权力范围?两党制在国政治生活中的作用是什么?三权分立如何影响着美国国家权力的运行?美国总统究竟有多大权力?为什么说美国的联邦制、两党制、三权分立制都是资本主义国家民主政体的典型?通过本专题的学习，了解美国的政体及其与国体的关系，可以使我们进一步辨识资本主义民主政体的利弊，洞察资本主义政治制度和国家政权的实质。新课教学：美国的小资料国名释义：美利坚合众国，TheUnitedStatesofAmerica，简称美国U.S.A.美国的绰号：山姆大叔，UncleSam，缩写u.s.国旗：星条旗，theStar-SpangledBanner国徽：国歌：星条旗永不落》，“thestar-spangledbanner”国花：玫瑰花国鸟：白头海雕（秃鹰）美国国徽的图案是：外围为两个同心圆，内有一只美国秃鹰雄踞中央，双翼展开，右爪握一束橄榄枝，左爪握13支利箭，尖嘴中叼着一条飘带，上书“合众为一”。秃鹰的胸前是一枚盾形纹章，纹章上部是蓝色横纹，下部是红白相间的竖纹，象征美国国旗。秃鹰的上方是蓝色天空中13颗星，四周光芒万道，环绕着云朵组成的图案。国徽上的图案均有其象征意义。美国秃鹰象征着至高无上的统治权；橄榄枝和箭象征决定和平与战争的权力；秃鹰上方的群星图案象征着拥有主权的新生共和国。国歌：《星条旗永不落》（“thestar-spangledbanner”曾译《星条旗》歌），歌词是一位名叫弗朗西斯·斯科特·基的美国律师在英美战争时，透过战场上的硝烟看到星条旗经过英军炮轰后仍在要塞上空高高飘扬时感慨万分而即景写下的。曲谱是“进行曲之王”苏萨的著名代表作。《星条旗永不落》于１９３１年被美国国会正式定为国歌。国花：玫瑰花，象征着美丽、芬芳、热忱和爱情。１９８５年经参议院通过定为国花。国鸟：白头海雕（秃鹰）。美国是世界上最先确定国鸟的国家。白头雕最早出现于美国的旗帜上是在独立战争期间。１７７６年７月４日第二次大陆会议发表了《独立宣言》并决定新生的美国必须有一个特殊的国徽。１７８２年６月２０日，美国国会通过决议，把北美洲特有的白头海雕作为美国的国鸟，并把这种鸟作为国徽图案的主体。白头雕外观美丽、性情凶猛，头上有丰满的羽毛，它的最大特点是两头白，即白头白尾。它代表着勇猛、力量和胜利。（一）、从邦联制到联邦制忆一忆:邦联制和联邦制有哪些区别?类型复合制邦联制联邦制组成单位两个以上的主权国家享有相对主权的完整政治实体权限范围有全部主权,是松散的国家联盟有相对主权中央政权两个以上一个宪法多部联邦和地方宪法国籍不统一统一1、历史上的邦联制：（1）、构成单位及其与邦联的关系美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。但是，美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。北美独立战争结束后，依据1781年生效的《邦联条例》，美国实行邦联制。美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。（2）、特点①邦联国会的组成及代表性质②中央与各州的权力分配当时，作为邦联政府唯一机构的邦联国会，由各州代表组成。各州代表相当于独立的各州派出的大使。国家真正的权力在各州，中央的权力很软弱，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力。（3）、弱点：①政治上——松散的联盟；最根本的弱点是，邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟。②经济上——税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州；在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。邦联政府所需的经费，根据各州土地的价值，按比例摊派到各州，但是否缴纳则取决于各州。③军事上——国防依靠各州民兵的支持。再次，在国防上，邦联也十分软弱。邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小，不得不依靠各州民兵的支持。2、从邦联制到联邦制转变的原因：（1）、应付危机，加强统治美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。特别是1786年美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”。因而，资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。（2）、法律保障——1787年《美利坚合众国宪法》为了用成文宪法巩固美国独立战争的胜利成果，保护资产阶级的私有财产权，1787年美时间表现弊端邦联制1781～1787链接邦联制联邦制国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。（二）、美国联邦制的特点联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。1、联邦与州分享政治权力。①联邦政府行使——宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。②州政府拥有“保留的权力”。联邦与州分享政治权力。联邦宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由人民保留”。根据这条规定，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。联邦政府只能行使宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。关于州的权力，宪法没有具体规定。一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事务。例如，以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安等。材料一：州调控州内贸易制定县或地区的地方性法规管理结婚和离婚设立公共教育体制设立选区材料二：美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。l816年4月16日，国会通过《国家第二银行法案》，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。1818年，马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。最高法院判决《国家第二银行法案》符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。2、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。①联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉；②两种宪法、两种法律体系；③人员任命、施政行为互不干涉。联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。3、联邦地位高于州①联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；②州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。③州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。联邦地位高于州。宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。（三）、联邦制的利弊：观点一：有人认为：在美国的联邦制下的50个州，设立50个州中央政府，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。重合税收负责健康及公共安全控制污染保护消费者负责公共设施联邦调控州际及对外贸易宣战制定条约发行货币观点二：不受制约的权利是危险的，高效率的政府也就是危险的政府。联邦制好比是系在野马头上的缰绳。运用所学知识谈谈你对此问题的看法。1、形成的历史原因——民主思想和历史环境联邦制成为美国的国家结构形式，既与当时的资产阶级民主思想密切相关，也是特定历史环境下的选择。美国立国之初，13个州均享有主权，都不同意出让全部主权。同时，北方资产阶级与南方种植园主之间、各州之间存在巨大分歧和矛盾。联邦制是调和这些矛盾的有效形式。从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。2、联邦制的优点：从美国联邦制的历史看，联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。①保持国家的强大和统一——是最大的优点②确保州的灵活性和创造性。相关链接：◆美国作为一个联邦制国家◇2003年美国的国防支出比紧排其后的十几个国家的总和还要多。到2005年，美国的国防支出几乎超过全世界其他所有国家的总和。◇美国的经济规模目前是世界第二大经济强国日本的两倍多。◆州的创造性和灵活性◇明尼苏达州和科罗拉多州在1964年联邦通过《民权法案》之前，就通过了保护少数民族民权的法案。◇怀俄明州允许妇女投票，比联邦宪法确认妇女选举权早三十多年。◇1980年阿肯色州卫生部发布命令，禁止核电站将放射性气体释放于大气中，而联邦法律至今尚未作出这类规定。3、联邦制的弊端：（1）、效率不高：（2）、集团分享权力，维护资产阶级的利益，不顾人民要求。在美国实行联邦制的二百多年问，联邦制的弊端也显露无遗。美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。相关链接：1954年，美国最高法院在一项判决中宣布，公立学校实行种族隔离、拒绝黑人入学是违反宪法的。这一裁决引起南方一些州的抵制，一些州竟以暴力阻止黑人进入公立学校。1963年，亚拉巴马州伯明翰市黑人开展反对公共场所种族歧视的运动，受到州和地方当局的血腥镇压，全国舆论一片哗然。为平息众怒，总统不得不动用联邦军队制止亚拉巴马州的暴行。◇本框题小结：◇3个特点：即美国联邦制的特点（1）、联邦与州分享政治权力。（2）、联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。（3）、联邦地位高于州◇2个方面：即美国联邦制的优点和弊端：◇1个转变原因：即从邦联制到联邦制转变的原因——应付危机，