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-1-尖山农场党委开展创先争优“一讲二评三公示”党建载体宣传手册一、“一讲二评三公示”提出的背景创先争优活动是农场党委党建工作的一项经常性活动，创先争优活动将经常性活动集中开展，既注重结果，更注重过程，重在干事，重在发挥基层党组织和党员作用，同时实施党内带党外、党员带群众，实现创先争优活动党内党外全覆盖。面对创先争优活动的新特点和新要求，一些基层党组织感觉很茫然，工作无从下手，出现了不知道怎么抓、头绪繁杂、分不清主次的倾向性、普遍性问题。为此，农场党委结合工作实际，积极探索借鉴，在农场全面推行“一讲二评三公示”，推动创先争优活动有效开展。二、“一讲二评三公示”的特点在创先争优活动中推行“一讲二评三公示”这个党建载体，是激发各级党组织创先进、党员争优秀的内在动力，能够充分调动党组织、党员、群众三方面的积极性，形成党支部书记主要抓、党员全体参与、群众重点监督“三位一体”的创先争优新格局。各党支部在开展活动中要紧密围绕“四个实”，精心组织策划，扎实的做好“一讲二评三公示”活动。一是承诺重实际。所谓“承诺”，即每个党支部、党员根据本单位、本支部创先争优活动的主题、载体、任务等，对中心工作、重点任务、岗位职责和正在开展的工作进行具体化，结合实际的公开承诺，并以此作为讲评的内容和依据；基层党支部在确定承诺事项前，深入实际、深入群众，做好调研走访，把组织需要和职工的意愿作为承诺的重要内容和依据，承诺事项对组织负责、职工认同；坚持实事求是，量力而行，尽力而为的原则，承诺内容、事项和目标等内容具体实在，简明扼要，切实可行。各党支部结合开展创先争优活动实施方案和本单位年度工作目标提出承诺事项。党员结合岗位特点和本人实际，提出承诺事项；各党支部在充分调研的基础上，提出承诺事项，征求职工意见和建议，经支部委员会认真议定，由上级党组织对党支部的承诺事项进行审核把关。党员承诺事项由党支部指导帮助，确定承诺事项，再经党支部审核承诺；最终将承诺进行公示。二是讲述重实在。所谓“讲述”，即每月召开组织生活会、每两月召开支部书记会，据实讲述汇报承诺兑现和创先争优等情况。通过“一讲”让党员之间形成一种相互比拼、彼此赶超的良性工作氛围，通过互相交流监督，集众人之力，以群策群力之优势督促每个人都能倾尽全力地履职尽责、完成任务，有效激发党员的创先意识。在这一环节中，关键点在于结合公开承诺，抓好党员践诺。采取讲述与记实相结合，建立创先争优工作日志，每天如实记录日常工作和履职情况，并通过书面、汇报等方式讲述履职和践诺情况；建立自己的践诺进度任务表，随时提醒践诺进度。三是点评重实情。所谓“点评”，即支部每月对党员、上级党组织每两月对支部进行点评和评比，并按照15%的比例，评出支部先进党员和优秀党支部。实时地监督和激励各级党组织和党员，改变以往“年终一刀切”的状况，缩短了考评周期，稳扎稳打，有序推进，这就避免活动走过场、流于形式，做到评比有目标，追赶有方向。在这一环节中，抓好书记点评、强化分类指导是关健。党支部书记要能够实事求是地肯定成绩，指出不足，提出意见和建议，督促整改；结合个人承诺，突出针对性，强化对不同党员各自践诺情况的指导点评。四是公示重实效。所谓“公示”，即分别公示党支部和党员的评比结果，同时公示非党员干部及职工的评比结果。把每月的评比结果公之于众，使群众对考评情况一目了然，更加清楚地了解党员和支部当月的履职、践诺情况，这样既保证了群众对党员和党组织工作的知晓权和监督权，也进一步激励党员争做带头致富的模范，做好本职工作，努力争取荣誉。在这一环节中，公开亮相注重群众监督是重点。通过采取党组织设置支部创先争优展示台，党支部设置党员创先争优公示栏，按月公示评比结果。-2-三、推行“一讲二评三公示”的现实意义“一讲二评三公示”通过程序化的设计，为基层党组织做实创先争优活动找到了重要抓手和有效载体，使创先争优活动由无序化、口号化开展转向有序化、实质化推进，走上了一条科学开展的道路。同时，对于提高党组织的凝聚力、号召力和战斗力、推进经济社会科学发展等都有着深远的现实意义。（一）“一讲二评三公示”使创先争优与中心工作结合更加紧密。创先争优不是游离于中心工作的“额外任务”，它把能否推动中心工作、取得实际成果作为重要检验标准，要求党组织在本单位“创先”、党员在本职岗位上“争优”、本单位（部门）在科学发展上“出效”。创先争优不是空对空，有实实在在的目标和内容。“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设”，这是开展创先争优活动的总体要求。开展创先争优活动，好比启动了一个强大的“引擎”，为事关经济社会发展的重大战略，提供思想发动、政治优势和组织保障。推动“一讲二评三公示”，好比启动了一台强大的“装载机”，将事关经济社会发展、基层组织建设、民生社会和谐等当前的重点工作装上创先争优这台车。通过建立“一讲二评三公示”，将促使各级党组织和广大党员干部结合岗位职责，尽心竭力做好份内之事，形成“比学赶超”的良好局面，强有力地推动中心工作和重点任务完成。（二）“一讲二评三公示”是夯实基层组织的强力抓手。一是凝聚人心的好做法。“一讲二评三公示”，定期讲述汇报、定期点评评比、定期公示结果，并将非党干部职工纳入，将普通群众也纳入参与评议，充分调动各级党组织、广大党员和人民群众的积极性，让广大党员干部群众进一步体验“党”的作风、靠近“党”的组织、增强“党”的意识，是凝聚人心的有效措施；二是作风传承的好机制。“一讲二评三公示”，把创先争优变成实实在在的行动，让广大党员干部职工在实实在在的本职工作中讲述、点评、公示，真正做到理论联系实际。邀请普通群众参与每月、半年或年终的群众评议，评比结果面向大众公示，讲述、点评、公示激励基层党组织和党员深入群众、深入一线干事创业，对传承密切联系群众的优良作风有非常大的促进作用。定期的讲述、点评、互评，将问题点对点、一对一、实打实透明化，是坚持批评与自我批评、保持优良作风的真实体现；三是党组织建设的好载体。对党组织来说，通过“一讲二评三公示”的推行，将支部“三会一课”纳入，并不断建立完善党组织的领导制度、组织制度、决策制度、监督制度等相关制度。对个人来说，党员干部在支部组织生活会上要讲述汇报，支部书记要点评，会上要评比，会后要公示结果，这就要求党员干部必须依责承诺、日常记实，促使他们加强政治理论与业务学习、做到理论联系实际、不断提升自身素质。（三）“一讲二评三公示”是强化党员队伍管理的重要渠道。一是为队伍建设搭建了平台。通过“一讲二评三公示”这一有效载体，党员干部切实找准自己工作的结合点、着力点和切入点，认真研究具体工作办法和措施，不断开阔思路、开阔眼界、主动作为。通过“一讲二评三公示”，党员干部大力弘扬真抓实干、求真务实、雷厉风行、一抓到底的精神，坚决杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的做法，坚决杜绝抓而不紧、虎头蛇尾的现象发生。全体党员干部迈开步子，沉下身子，走进基层，走进群众，自觉践行入党誓词，做出实实在在的成绩，提升自身的能力素质；二是为干部考核提供了依据。“一讲二评三公示”要求在严格实行每月点评的基础上，实行每月一评比，大致按参加组织生活会的党员干部职工数的15%的比例评出优秀，并将每月“一讲二评三公示”的评比结果作为党员干部年度考核评比等次的主要依据，与干部提拔任用、职级晋升、评先选优、绩效等直接挂钩，变年终“一锤定音”为“月月摘星”，做到了月月有考评、时时添动力，避免了评先选优“轮流坐庄”和年终一次性考核算总账、结果难真实的问题，切实破解了干部考核的“老大难”问题；三是为选人用人开辟了通道。“一讲二评三公示”每月或每两月讲述、点评、公示，讲评之外的工作还涉及方方面面，涉及每名党员干部的日常表现和作为，为广大党员干部提供了一个锻炼自己、展示自己的舞台，为选人用人者提供了一个识-3-别人才、发现人才的看台和一个打造人才、挖掘人才的平台。（四）“一讲二评三公示”是党务公开透明的有效载体。《关于党的基层组织实行党务公开的意见》要求党的基层组织实行党务公开，特别强调要“把自上而下的指导和自下而上的探索结合起来”，“丰富公开形式，完善公开制度”。“一讲二评三公示”正是党务公开的创新举措。不论是“讲”、“评”，还是“公示”，都强调公开公平公正：当面讲，当面评，讲和评本身就是在阳光下进行的；为确保“讲”、“评”的结果公平公正，“公示”更是最有效的保障条件。四、“一讲二评三公示”的定义“一讲”，即每个党支部每月召开一次支部生活会，每名党员在会上讲上个月履行岗位职责、完成承诺事项、转变工作作风、参与创先争优活动等情况，支部书记和其他党员对其进行点评，找出不足、剖析原因、提出整改要求。（最后把“讲”的结果上报农场党委组织部）“二评”，即各党支部根据党员讲的情况和会议点评的情况，按照15%的比例，评出上个月本支部的先进党员，也可根据实际评出表现最差的党员。（最后把“评”的结果上报农场党委组织部）“三公示”，即各支部制作创先争优活动展示台或公开栏，每个月将评比情况公示。通过“一讲二评三公示”，实现一月一考核、一月一评比，避免“年底算总账”带来的弊端。（最后把“公示”的结果上报农场党委组织部）五、“一讲二评三公示”的实践模式一是“讲述”重实在，党员是主体。所谓“讲述”，即每月召开组织生活会、每两月召开支部书记会，党员对照“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）标准、党组织对照“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）标准，据实讲述汇报承诺兑现和创先争优等情况。通过“一讲”让党员之间形成一种相互比拼、彼此赶超的良性工作氛围，通过互相交流监督，集众人之力，以群策群力之优势督促每个人都能倾尽全力地履职尽责、完成任务，有效激发党员的创先意识。在这一环节中，关键点在于结合公开承诺，抓好党员践诺。具体体现在：一是各支部和党员根据岗位职责、中心工作和群众期盼等，严格按照调研走访、提出事项、审核确定、公开公示四个步骤作出具体承诺；二是采取讲述与记实相结合，建立创先争优工作日志，每天如实记录日常工作和履职情况，并通过书面、电视等方式讲述履职和践诺情况。二是“点评”强指导，书记是关键。所谓“点评”，即支部每月对党员、农场党委每两月对支部进行点评和评比，评出支部先进党员和优秀党支部。实时地监督和激励各级党组织和党员，改变以往“年终一刀切”的状况，缩短考评周期，稳扎稳打，有序推进，这就避免了活动走过场、流于形式，做到评比有目标，追赶有方向。在这一环节中，抓好书记点评、强化分类指导是关健。具体体现在：一是党支部书记要能够实事求是地肯定成绩，指出不足，提出意见和建议，督促整改；二是结合个人承诺，突出针对性，强化对不同党员各自践诺情况的指导点评。三是“公示”严亮相，群众是重点。所谓“公示”，即分别公示党支部和党员的评比结果，同时公示非党员干部及职工的评比结果。把每月的评比结果公之于众，使群众对考评情况一目了然，更加清楚地了解党员和支部当月的履职、践诺情况，这样既保证了群众对党员和党组织工作的的知晓权和监督权，也进一步激励党员争做五带头模范，做好本职工作，努力争取荣誉。在这一环节中，公开亮相注重群众监督是重点。通过采取党支部设置支部创先争优展示台，党支部设置党员创先争优公示栏，以贴五星、插红旗等方式，按月公示评比结果。六、为什么要搞“一讲二评三公示”在创先争优活动中，党员每月向支部、支部每两月向上级党委讲述汇报情况，支部每-4-月对党员、上级党委每两月对支部点评情况，支部每月、上级党委每两月公示评比结果，这就是“一讲二评三公示”。“一讲二评三公示”，抓住了创先争优活动“不知道怎么抓、无从抓起”等要害，可谓对症下药，不是搞形式，不能消极应付，搞“一讲二评三公示”是为了推进创先争优活动和中心工作，是为了党建工作扎实有效的推进。（一）“一讲二评三公示”是创先争优活动的好抓手。“一讲二评三公示”，就是为解决创先争优活动存在的各种问题而“量身定制”的方法，既切中要害，又简洁明了，只要踏踏实实地照图施工，活动自然就扎扎实实。相反，如果对“