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第一章财政概念和财政职能思考题1、学习财政学为什么要从政府与市场的关系说起?2、什么是市场失灵?3、为什么会出现政府干预失效?4、区分公共物品与私人物品的基本标准，并说明公共商品的特征。5、如何理解财政的特殊性?6、研究财政职能的基本思路。自测题一、选择题1、下列属于混合商品的是()。A、法律法规B、教育C、行政管理D、社会保障E、货币发行2、经济稳定的关键在于()。A、充分就业B、物价稳定C、社会总供给和总需求的均衡D、国际收支平衡3、政府干预失效的原因和表现可能发生在（）A、政府决策失误B、政府提供信息不及时甚至失真C、政府职能的“越位”和“缺位”D、寻租行为4、基尼系数在()时收入分配的差距是合理的。A、0.2B、0.3C、0.3～0.4D、0.45、经济学家用来说明收入状况的图形是()。A、洛沦兹曲线B、拉弗曲线C、生产可能性曲线D、无差异曲线6、财政的基本职能是（）。A、资源配置职能B、调节收入分配职能C、组织生产和销售职能D、经济稳定与发展职能7、完整的市场体系是哪几个相对独立的主体组成的（）A、家庭B、企业C、政府D、中介8、政府干预手段包括：（）A、立法和行政手段B、组织公共生产和提供公共物品C、财政手段D、强制手段9、一般来说，下列哪些物品是纯公共物品（）A、国防B、花园C、教育D、桥梁10、公共商品的基本特征是（）。A、生产或提供的不可分性B、非竞争性C、规模效益较大D、非排他性E、具有自然垄断性二、判断题1、外部效应的不可分割性是公共物品的重要特征之一。（）2、教育是一种典型的混合物品。（）3、公共商品最重要的标志是消费的非排他性。()4、企业垄断会获得额外利润，因而不会损失市场效率。（）5、财政保持经济稳定增长的基本手段是财政政策。（）6、税收是政府调节收入分配的唯一手段。（）7、当基尼系数G=1时，收入分配绝对不公平。()8、当基尼系数G=O时，收入分配绝对不公平。()9、以权谋私是市场缺陷的一种表现形式。（）10、城镇居民最低生活保障制度在经济运行中发挥着“自动稳定器”的作用。（）三、简答题1、简述公共需求的特征。2、简述财政是如何产生的。3、简述市场失灵的主要表现形式。四、论述题1、试述政府干预经济理论产生的背景及依据。2、试述财政的三大职能。参考答案一、选择题1、BD2、C3、ABCD4、C5、A6、ABD7、ABC8、ABC9、A10、BD二、判断题1、√2、√3、×4、×5、√6、×7、√8、×9、×10、√三、简答题1、（1）公共需求满足的受益外在性；（2）公共需求的整体性；（3）公共需求一般通过公共机制来满足。2、（1）财政伴随着国家的产生而产生；（2）为了维持国家机构的存在并保证实现其职能，国家必须从社会分配中占有一部分国民收入，这就产生了财政这一特殊的经济行为和经济现象。3、（1）垄断（2）不能有效解决外在性问题；（3）不能有效提供公共商品；（4）市场信息不充分；（5）收入分配不公平；（6）宏观经济波动四、论述题1、（1）背景：在进入20世纪30年代后，西方经济学发生的一个重大转变就是经济自由思想转入低潮，市场失灵理论以及以此为依据的政府干预理论成为主流理论。出现这种转向，主要有以下三个方面的原因：第一，西方国家的市场结构发生了重大变化；第二，1929—1933年的资本主义世界经济大危机；第三，政府计划体制的成就。（2）依据：市场失败理论，其核心是对市场缺陷的分析。由于在某种状态下，市场在合理配置资源方面会失败，政府政策的基本作用就是针对这种现实的失败或可能出现的失败，弥补市场机制的缺陷，这是政府进行经济干预的逻辑起点。但市场失败仅仅是政府干预的必要条件，而不是充分条件。2、（1）资源配置职能。资源配置指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现经济结构的合理化，使各种资源都得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。财政配置资源职能的主要内容有：(1)预算安排；（2）制度安排，包括环境性制度，制约性制度和引导性制度。（2）收入分配职能。财政的收入分配职能是指政府为了实现公平分配的目标，对市场经济形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。A、通过税收对收入水平进行调节，缩小个人收入之间的差距；B、通过转移支出，如社会保障支出、救济支出、补贴等，改善低收入阶层居民、丧失劳动能力的居民及其子女的生活、保健或教育状况，提高或维持其实际收入与福利水平，维护社会的安定。C、完善社会福利制度。国家兴建公共福利设施、开展社会服务以及举办种种福利事业，增进社会成员利益，改善国民的物质文化生活，为广大群众提供生活质量保障，这也使低收入者的实际收入增加，个人收入差距缩小。D、建立统一的劳动力市场，促进城乡之间和地区之间人口的合理流动。实际上，打破人口流动壁垒，使劳动者可以通过“以足投票”获得最大效用，是最大限度地调动其劳动积极性，遏制城乡差距和地区差距进一步扩大的有效途径。（3）经济稳定职能。财政的经济稳定职能是指政府运用财政工具和政策保障宏观经济稳定运行与增长的职责与功能，而这一功能的产生是基于市场机制自身调节功能的失败。A、通过直接的财政政策进行调节；B、通过制度性的安排，让财政在经济中发挥某种“自动”稳定的作用，以减缓经济波动：一是累进所得税机制，二是社会保障支出机制；C、财政增收减支或减收增支安排可产生需求收缩或扩张的“乘数”效应。第二章财政支出的基本理论思考题：1、如何协调公平与效率的关系。2、混合物品的提供方式及其选择。3、公共选择理论的基本内容是什么。4、用图线表示并配合文字说明公共物品的市场均衡问题。5、一般来说，纯公共物品只能由政府提供，请解释其理由。自测题一、选择题1、混合产品的供给，（）。A、只能由政府来提供B、只能由社会成员来提供C、既可以由政府部门提供，也可以由私人部门通过市场来提供D、只能由市场主体来提供2、财政支出中的效益原则首先是指要实现（）。A、经济效益B、宏观经济效益和社会效益C、社会效益D、社会效益和企业效益3、财政支出所强调的公平原则是（）。A、经济公平B、社会公平C、经济公平与社会公平D、社会的绝对公平4、混合物品的类型有（）。A、拥挤性物品B、价格排他物品C、外部效应的物品D、非竞争性同时具备排他性E、俱乐部物品；5、纯公共物品的提供方式是（）。A、政府B、市场C、公共管理部门D、政府与市场E、私人6、世界各国的实践来看，混合物品的有效提供方式有（）。A、政府授权经营B、政府参股经营C、政府补助D、私人经营E、政府垄断7、我国对国有企业进行改革时对垄断性国有企业可采取的改革方式是（）。A、国有国营模式B、国有国控模式C、公司制D、放开经营E、国家垄断8、公共定价的一般方法有（）。A、边际成本定价B、平均成本定价C、二部定价D、负荷定价E、管制定价9、财政支出内源性效益可分为（）。A、财政支出总量效益B、财政支出结构效益C、财政支出项目效益D、财政支出的部门绩效E、财政支出的单位绩效10、公共选择是一种政治过程，主要经过三个阶段，即（）。A、立宪B、立法或议会C、行政和司法D、决策E、执行二、判断题1、公共产品必须由政府来组织生产。（）2、公平是效率的前提条件。（）3、公共物品价格和收费标准的确定就是公共定价。（）4、纯公共物品只能由政府提供。（）5、私人生产的产品一定是私人产品。（）6、政府规定价格必定会造成销售者的利益转移给购买者。（）7、成本——效益法最早产生于美国。（）8、对高等学校可实行管制价格。（）9、对消费品的价格补贴可以理解为公共提供与市场提供的混合方式（）10、最早提出私人提供公共物品研究的是凯恩斯。（）三、简答题1、如何协调公平与效率的关系。2、简述成本――收益分析法。3、简述财政支出效益评价方法。4、简述公共定价。四、论述题1、试述公共选择理论对我国财政法制化和民主化的借鉴意义。2、试述混合物品的提供方式及其选择。参考答案一、选择题1、C2、B3、C4、ABCDE5、AC6、ABC7、B8、BCD9、ABC10、ABC二、判断题1、×2、×3、√4、√5、×6、×7、√8、√9、√10、×三、简答题1、（1）效率与公平是统一的，必须两者兼顾，只顾某一方面而忽视另一方面，必然会导致经济运行的失衡。（2）如何通过市场和政府两种机制的有效结合实现两者兼顾是一个关键问题。（3）正确处理收入差距与效率的关系。2、（1）成本――收益分析法也称――收入分析法，最早产生于美国。（2）这种方法是将一定时期内项目的总成本与总收益进行对比分析，在公共决策程序中，通过对多个预选方案进行成本――收益分析，根据对边际社会效益和边际社会成本的对比，选择最优的支出方案。3、（1）成本――收益分析法。（2）成本――效用分析法。（3）因素分析评分法。（4）最低成本法。4、（1）政府相关管理部门通过一定程序和规则提供公共物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定，即公共定价。（2）公共定价包括纯公共定价和管制定价或价格管制。（3）公共定价的方法有：平均成本定价法、二部定价方法和负荷定价法。四、论述题1、公共选择理论对于我国建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，处理政府与市场的关系，协调政治体制和经济体制的关系，转变政府经济职能，避免政府干预失效，具有重要意义。（1）对合理解决政府与市场关系具有指导意义；（2）对政治体制及行政体制的改革具有借鉴意义；（3）对实现公共决策的法制化和民主化具有重要的实践意义；（4）对在政府决策过程中，正视政府行为的“经济人”特征借鉴意义。2、（1）混合物品兼有公共物品和私人物品的性质，可以采取公共提供或市场提供的方式，也可以采取混合提供方式。（2）具有非竞争性和排他性的混合物品，可以以征税的方式免费提供或收费的方式提供，最终采取何种方式，取决于税收成本和税收效益损失同收费成本和收益效率损失的对比。（3）具有外部效应的混合物品，外部性很大的，采取公共提供方式；而多数此类混合物品采取的是混合提供的方式。（4）从各国实践看，混合物品的有效提供方式有：政府授权经营、政府参股和政府补助。第三章财政支出规模与结构分析思考题1、试述财政支出按经济性质分类及其对经济分析的意义。2、“瓦格纳法则”阐述的基本原理是什么?3、试述我国财政支出规模发展变化的特殊性及其原因分析。4、影响财政支出规模的宏观原因是什么?5、“内生增长理论”对我国优化财政支出结构的借鉴意义是什么?6、根据个人的理解，阐述我国当前优化财政支出结构应采取的政策和措施。自测题一、选择题1、技术改造支出属于（）A、生产性支出B、经常性支出C、投资性支出D、积累性支出2、下列属于消费性支出的是（）A、基本建设支出B、社会救济费C、国家储备支出D、国防战备费3、下列关于“瓦格纳法则”的说法正确的有（）A、是由德国经济学家阿道夫·瓦格纳提出的一种财政支出扩张论B、美国财政学家马斯格雷夫将其阐述为财政支出的绝对增长C、这是一条经验性法则，但能描述包括我国在内的大部分国家半个世纪以来的财政支出变化趋势D、它是皮科克和怀斯曼的替代--规模效应理论的理论基础4、以下关于财政支出结构的说法，正确的有（）A、简单的说，财政支出结构是指各类财政支出占总支出的比重B、财政支出结构与政府职能存在着紧密的对应关系C、我国行政管理费的增加趋势符合瓦格纳法则的阐述，属于支出结构的优化D、我国财政支出中亏损补贴比重下降，是支出结构优化的体现5、反映财政支出规模及其变化的指标包括（）A、财政支出增长率B、财政支出增长的弹性系数C、财政支出增长边际倾向D、财政支出增长额6、政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在（）A、政局是否稳定B、政体结构C、行政效率D、宏观经济政策7、经常影响财政支出规模的经济性因素是（）A、经济发展水平B、经济体制C、中长期发展战略D、经济政策8、影响财政支出规模的微观因素有()A、财政收入总量B、公共需求的收入弹性C、人口规模和结构D、公共物品质量E、公共物品的价格9、以下说法正确的有（）A、政府各部门的事业费属于购买性支出B、资本性支出由于其受益不在当期，应由发行国债