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第十次课授课计划章节能力单元三一般进出口货物通关教学目的知识点技能点教学目的：通过本章学习，掌握一般进出口货物的特征、范围、报关程序、报关期限和单证；熟悉货物查验的方式和查验货物时报关员应做的工作；熟悉海关放行的条件和手续。知识目标：1．一般进出口货物的特征、范围；2．一般进出口货物的报关程序、报关期限和单证；3．货物查验的方式和查验货物时报关员应做的工作；4．海关放行的条件和手续。技能目标：能根据一般进出口货物的范围和监管特征，按照一般进出口货物的报关程序办理相关报关手续。教学重点难点教学重点：1．一般进出口货物的特征、范围2．一般进出口货物的报关程序、报关期限和单证教学难点：一般进出口货物的报关程序、报关期限和单证思考与训练1、一般进出口货物和一般贸易货物的区别下一单元预习内容要求预习：保税加工货物的通关注：两小节课为一次课第十次课授课内容与方法授课主要内容授课方法时间分配能力单元三一般进出口货物通关【学习目标】本章主要学习一般进出口货物的特征、范围、报关程序、报关期限和单证；熟悉货物查验的方式和查验货物时报关员应做的工作；熟悉海关放行的条件和手续。知识点：通过本章的学习学生应掌握以下知识：1．一般进出口货物的特征、范围；2．一般进出口货物的报关程序、报关期限和单证；3．货物查验的方式和查验货物时报关员应做的工作；4．海关放行的条件和手续。技能点：能根据一般进出口货物的范围和监管特征，按照一般进出口货物的报关程序办理相关报关手续。【案例导入】2007年1月，某厂通过外贸公司向X国A商人订购了100吨卷钢，50吨PVC粒子、10吨盐酸，并委托B货运报关公司办理报关手续。卷钢进口后，经检验只到货96吨，而且其中有7吨和合同规定的质量不符。与A商人协商后，A商人答应退还11吨卷钢的货款，并没有要求退运7吨质量不符的卷钢。作为B公司的报关员，应当办理哪些海关手续？（注：国家临时决定对X国国产PVC粒子暂不准进口）（先向学生简单介绍本章内容，让学生有个整体概念）报关的阶段概述前期阶段进出境阶段后续阶段进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续货物类别前期阶段进出境阶段后续阶段一般货物/进出口申报（海关决定是否受理申报）配合查验（海关决定是否查验、/保税货物加工贸易备案和申领登记手册海关办理核销结案学习目标（2分钟）案例分析（5分钟）提问1-2名学生报关阶段介绍(8分钟）特定减免税货物特定减免税备案登记和申领减免税证明决定查验的形式和查验方法）缴纳税费（海关决定征、减、缓、免税费）提取或装运货物（海关签印放行）海关办理解除监管手续暂准进出境货物展览品备案申请海关办理销案手续其他进出境货物出料加工货物备案出料加工货物、进出境修理货物等的销案一般进出口货物报关概述我国海关的通关监管方式划分的主要依据，并不是货物本身的自然属性类别。而是主要取决于以下三个因素：（1）法律法规的规定，以及货物流动的目的、用途；（2）进出口收发货人的自身条件（例如不是所有企业都能享受特定减免税进口货物待遇）；（3）进出口收发货人的意愿1、含义一般进出口货物是指在进出口环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段。只需要经过进出境阶段，包括四个环节：进出口申报--配合查验--缴纳税费--提取或装运货物2、特征（1）在进出境时缴纳进出口税费（2）进出口时提交相关的许可证（3）海关放行即办结海关手续3、范围除特定减免税货物以外的实际永久进出口货物大都属于一般进出口货物的范围，主要包括：(1)不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易进口货物；(2)转为实际进口的原保税进口货物；(3)转为实际进口或出口的原暂准进出境货物(4)易货贸易、补偿贸易进出口货物；(5)不准予保税的寄售代销贸易货物；(6)承包工程项目实际进出口货物；(7)边境小额贸易进出口货物；(8)外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；(9)外国旅游者小批量订货出口的商品；(10)随展览品进出境的小卖品；(11)实际进出口货样广告品；(12)免费提供的进口货物：A.外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；B.外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等；C.我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。三、一般进出口报关程序（一）进出口申报申报的地点：①进口货物应当在进境地海关申报②出口货物应当在出境地海关申报③经过收发货人申请，海关同意，进口货物可以在指运地申报；出口货物可以在启运地申报。④保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。第①②种情况属于一般情况下货物申报的地点。第③情况属于转关运输的情况下，货物申报的地点申报的期限①进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日）。讲解65页【教学互动】第一题，答案在本教案最后②出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。③经海关批准允许集中申报的进口货物，在运输工具申报进境之日起一个月内办理申报。④特殊货物，经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。⑤超期3个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。⑥不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理滞报金=滞报天数*CIF总价*0.5‰讲解教材65页【教学互动】第二题，答案在本教案最后，2、申报步骤1）准备申报单证准备申报的单证是报关员开始进行申报工作的第一步，是整个报关工作能否顺利进行的关键一步。申报单证可以分为主要单证、随附单证两大类，其中随附单证包括基本单证、特殊单证和预备单证。准备申报单证的原则是：基本单证、特殊单证、预备单证必须齐全、有效、合法；报关单填制必须真实、准确、完整；报关单与随附单证数据必须一致。1.主要单证：报关单2.基本单证：货运单据、商业单据，如进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单等。3.特殊单证：进出口许可证件、加工贸易登记手册、特定减免税证明、外汇收付汇核销单证、原产地证明书、担保文件等。4.预备单证：贸易合同、进出口企业的有关证明文件等。2）申报前的看货取样进口货物收货人在申报之前，因确定货物的品名、规格、型号、归类等原因，可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请。（思考其意义？）3）申报先进行电子数据申报申报（25分钟)提问1-2名学生再提交纸质报关单及随附单据（接到海关“现场交单”、“放行交单”通知之日起10日内）。4、修改申报内容或撤销申报见课件海关一旦接受申报，其内容不得修改或撤销，但下列情况例外：由于计算机方面的原因导致电子数据的错误出口退关情形溢短装、不可抗力等原因造成报关员在操作或书写上的失误造成差错因海关审价、归类认定后需对申报数据进行修改的依贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式而修改修改申报内容或撤销申报相关实务操作内容请见课件二、一般进出口通关程序---查验1.原因：为何要查验？2.方式：彻底查验、抽查、人工查验、设备查验3.时间：海关正常工作时间内4.地点：一般在海关监管区内的进出口口岸码头、车站、机场、邮局或海关的其他监管场所进行。对大宗的散货、危险品、鲜活品等，也可现场作业5.海关径行查验与复验（两者区别）径行查验：指收发货人不在场，自行或指令第三者（如货物保管员）开拆货物进行查验，并在查验记录上由海关与见证人双方签字。复验：海关对已经查验过的货物再次进行查验，收发货人应到场。6.关于损坏被查货物的赔偿在查验中，是由于海关关员的责任造成被查货物、物品的直接经济损失。不予赔偿范围：由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内所发生的变质或失效。由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损由于海关查验之前之后发生的损坏不可抗力造成查验后，收发货人未提出异议，以后再发生损坏，不予赔偿三、缴纳税费方式：1.凭纸质缴款书和收费票据到海关指定的银行缴纳税费（15天内）；2.网上缴税和付费。四、提取或装运货物请见PPT查验（10分钟）缴纳税费和放行（10分钟）小贴士：电子通关系统和电子口岸【课堂练习】一、判断题1．查验是指海关在接受报关单位的申报并以经海关审核的申报单证、报关单证为依据，通过对进出口货物进行实际的核查，以确定其报关单证申报的内容是否与实际进出口货物相符的监管活动。(1997年考题)2．海关签发《进(出)口货物证明书》有两个条件：一是应报关员或货物所有人的要求：二是某项进口或出口的货物是经海关监管验放的，合法的进(出)口货物，且需要证明的。(1998上半年考题)3．“海关放行”是指海关在接受各类进出口货物的申报，经过审核关单证、查验货物、依法征收税费，作出结束海关监管，允许货物自由处置的(或自由流通)决定的行为。(1997年考题)解答1、【答案】对【解答】查验是指海关在接受报关单位的申报并以已经海关审核的申报单证为依据，通过对进出口货物进行实际的核查，以确定其报关单证申报的内容是否与实际进出口货物相符的一种监管方式。2、【答案】对【解答】目前海关签发的《货物进口证明书》主要是进口的汽车和摩托车，对进口汽车、摩托车等，报关员应当向海关申请签发进口货物证明书，进口货物收货人凭以向国家交通管理部门办理汽车、摩托车的牌照申领手续。海关签发的《货物进(出)口证明书》须具备的条件，其一进口单位或报关人员提出申请；其二是需要证明的进出口货物是经海关监管验收的合法进出口货物。3、【答案】错【解答】海关进出境现场放行是指海关接受进出口货物的申报、审核电子数据报关单和纸质报关单及随附单证、查验货物、征免税费或接受担保以后，对进出口货物作出结束海关进出境现场监管决定，允许进出口货物离开海关监管现场的工作环节。一般来讲，放行意味着进出口货物可解除海关现场监管，尤其是一般贸易进出口货物，海关放行即是结关。保税进口货物、加工贸易、减免税、缓税进出口货物及其他海关监管货物在口岸海关办理完毕放行手续后，还不能说是结关，只有待海关结束对其实施的后续管理行为才是真正意义的结关。二、单项选择题1．某外贸公司以一般贸易方式从境外订购－批进口货物，在如实申报、接受查验、缴纳进口税费后由海关放行，该公司应凭下列哪种单据到海关监管仓库提取货物：(1998下半年考题)A．由海关签发的“进(出)口货物证明书”；B．由海关加盖了“放行章”的货运单据；C．由海关签发的“税款缴纳证”；D．由海关签发的进口收汇核销专用报关单。2．某国家重点水利工程从境外进口--#Lt急需物资，为加速货物通关，收货人向海关申请将该批货物转关运输至工程所在地办理海关手续。但该工程所在地并未建立海关机构，且货物因超高超长无法运输装置。对此，海关将采取何种办法办理?(1999上半年考题)A．该批货物作为特殊情况，经海关核准可同意转关，并由主管海关派员到工程所在地办理进口手续；B．该批货物虽为国家重点工程所需，但因其不具备转关运输的条件，而只能在进境地办妥海关进口手续C．该批货物在收货人向海关提供担保后，可同意转关运输D．该批货物可由海关派员押运至临近该工程的海关办理进口通关手续解答1、【答案】B【解答】出口货物的发货人或其代理人，在办理了出口申报、配合查验、缴纳税费等手续，海关决定放行后，持凭海关加盖“放行章”的出口装货凭证或海关通过计算机系统发送的放行通知书，通知港区、机场、车站及其他有关单位装运出口货物。课堂练习（18分钟）2、【答案】A【解答】海关查验一般在海关监管区内进行。对进出口大宗散货、危险品、鲜活商品、落驳运输的货物，经货物收发货人或其代理人申请，海关也可同意在装卸作业的现场进行查验。在特殊情况下，经货物收发货人或其代理人申请，海关可派员到海关监管区以外的地方查验货物。三、多项选择题1．某报关公司安排小孙跟报关员老吴学习报关知识，第一次进报关厅的小孙面对着各个窗口上的标志牌说：“老吴，海关对进出口货物监管是否分为预录入、申报、查验、征税、退税5