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一新中国初期的政治建设【课程标准】1.概述中华人民共和国成立的史实。2.阐述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善，认识我国民主政治的特色。【重点】人民代表大会制度、中共领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度【难点】认识人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度所具有的中国特色。【知识梳理】一、新中国的成立㈠背景：军事上：解放战争基本胜利。1949年人民解放军占领南京，推翻了国民党反动统治。2、思想上：七届二中全会（1949.3西柏坡）⑴工作重心:乡村到城市.⑵中心:恢复和发展生产⑶基本政策：革命胜利后中共政治、经济、外交的基本政策。⑷总任务：农业国转变为工业国；新民主主义向社会主义社会转变．决定——首都、国旗、国歌、国名制度组织上：中国人民政治协商会议的召开。内容：通过《共同纲领》选举：中央人民政府委员会认识我们的国旗：颜色：五角星设计为黄色，这不仅与象征革命的红色相协调，像红霞一片，金光灿灿，色简而庄严，且也表达了中华儿女黄色人种的民族特征。布局：五颗金星的结合图形，大小呼应，疏密相间，形成了一个椭圆形，显得平稳和谐，明朗而有气势意义：大五角星象征伟大的中国共产党，小星象征广大人民，人民紧紧地环绕在党的周围，团结战斗，从胜利走向胜利。政治意味浓厚，缺乏民主性和民族自身特色。㈡时间：1949年10月1日㈢意义：1、结束了帝国主义、封建主义、和官僚资本主义三坐大山的压迫。2、使半殖民地半封建的中国成为真正独立主权的国家。3、确立了以工人阶级为领导、工农联盟为基础的人民民主政权。4、为国家政治建设奠定基石。5、中国历史从此进入一个新纪元。（无产阶级领导的新民主主义革命取得了胜利，赢得了民族独立。）二、中国特色社会主义民主政治（一）人民代表大会制度---------根本政治制度（政体）1、第一届全国人民代表大会条件：地方各级人民代表大会制度的召开。召开：1954年9月，在北京隆重举行内容：规定国家性质、根本政治制度、公民基本权利和义务。成果：通过了《中华人民共和国宪法》特点：体现了人民民主和社会主义原则。性质：是新中国第一部社会主义类型的宪法。意义：开创了人民民主的全新阶段。2、人民代表大会制与资产阶级代议制比较：人民代表大会制资产阶级代议制经济基础社会主义公有制资本主义私有制阶级本质人民民主专政资产阶级专政组织原则民主集中制分权制衡政党活动中共领导下的多党合作两党或多党轮流执政探究：1、分析中华人民共和国宪法与中华民国临时约法的性质和所代表的民主广泛性有何根本不同?《中华民国临时约法》《中华人民共和国宪法》性质资本主义社会主义享受民主广泛程度资产阶级民主人民民主2、为什么我国不采用西方的民主政治制度？我国人民代表大会制与西方的三权分立制的异同？本质区别？人民代表大会制度是符合中国国情的历史抉择:（1）从历史上看:西方民主共和制在中国行不通（辛亥革命的教训）。（2）从国家性质看:人民民主专政决定了中国实行人民代表大会制度。（3）从代表阶级利益看:代表广大人民的根本利益。（4）从经济基础看:人民代表大会制度是与公有制经济基础相适应。（二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——我国的政党制度1、发展过程：⑴初步建立。1949年9月召开的第一届中国人民政治协商会议，代行全国人大的职权。⑵确立。1954年12月，第二届政协会议召开，确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，其主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。⑶新的发展阶段。1956年三大改造即将完成，社会主义制度在中国基本确立，中国共产党提出与民主党派实行“长期共存、互相监督”的方针。⑷完善。在文化大革命时期，中国人民政治协商会议遭到严重破坏，第四届全国政协会议1964年召开，而第五届全国政协会议是1978年召开，时隔13年。1982年确立了“长期共存、互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的十六字方针。2、性质：是人民民主统一战线的组织形式。（不是国家机构）3、作用：调动民主人士参政议政热情，开创群策群力、共同建设国家的新局面。中国政党制度的显著特征1、中国共产党领导、多党合作，中国共产党执政、多党派参政。2、各民主党派是与中国共产党团结合作的亲密友党和政党，而不是反对党或者在野党。3、各民主党派参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。合作探究：1、人民政协和人民代表大会有何联系何区别？区别：⑴性质：人民政协是人民民主统一战线的组织形式，不是国家机构；人民代表大会是国家权力机关。⑵职能：人民政协有政治协商，民主监督，参政议政的职能；人民代表大会有立法，任免，决定，监督等职能。⑶产生和组织方式：人民政协由协商产生；人民代表大会由选举产生。联系：都是具有中国特色社会主义民主的重要形式2、中国和西方政党制度的比较：比较项目中国西方政党制度共产党领导的多党合作和政治协商制度一党制、多党制或两党制关系执政党、参政党执政党、在野党政治上密切合作政治竞争、轮流执政民族区域自治制度1、含义：指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设自治机关，行使自治权的制度。2、建立的原因：⑴中国由56个民族组成的统一的多民族国家⑵长期以来，形成了以汉族为主体的各民族大杂居、小聚居的局面。（客观依据）⑶是由我国的人民民主专政的国家性质决定的。3、目的：为保证祖国的统一和各民族的团结、平等地位与共同发展4、建立与完善⑴1949年“共同纲领”明确规定“在各少数民族聚居地区，实行民族区域自治”。⑵1954年民族区域自治载入宪法⑶、5个省级民族自治区的建立基本内容省级自治区的成立民族区域自治地方划为自治区、自治州、自治县三级，各级自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。时间地区1947内蒙古自治区1956新疆维吾尔自治区1958.3.15广西壮族自治区1958.10.25宁夏回族自治区1965西藏自治区5、意义：实现少数民族当家作主愿望，保证祖国统一和民族团结，促进民族地区的经济发展和社会进步。合作探究：1、你认为民族区域自治制度好不好？它有哪些优越性？⑴国家统一与民族自治相结合。⑵因民族制宜、因地区制宜。⑶有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。⑷有助于把爱国与爱本民族的感情结合起来。2、民族区域自治与特别行政区的比较：民族区域自治特别行政区社会制度社会主义制度资本主义制度实施群体少数民族聚居区港澳台同胞主要作用各民族共同繁荣祖国和平统一享有权力无高度自治权享有高度自治权三、我国民主政治的特色1、人民民主（国家政权性质决定）2、民主集中制（人大）3、政治协商4、民族区域自治区分：“根本制度”、“根本政治制度”、“基本政治制度”是三个有特定内涵的政治概念。1、我国的根本制度是：社会主义制度2、我国的根本政治制度是：人民代表大会制(政体)3、基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度小结：一次典礼：开国大典二个法律：《共同纲领》、《中华人民共和国宪法》三大制度：民代表大会制度、中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度四次会议：七届二中全会、新政协、一届人大、二届政协【典例训练】1、民族区域自治制度是中国重要政治制度。我国民族自治区中，最早和最晚建立的是（A）A内蒙古自治区、西藏自治区B内蒙古自治区、宁夏回族自治区C新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区D广西壮族自治区、西藏自治区2、1954年12月，毛泽东在一次党内外人士座谈会上指出，政协仍有存在的必要，但是我们不能把政协搞成国家权力机关。此话的主要背景是（C）A第一个五年计划颁布B社会主义改造已经完成C人民代表大会制度确立D中共八大召开3、《陕甘宁边区宪法原则》规定：“边区各少数民族，在居住集中地区得到划定民族区，组织民族自治政权，在不与省宪抵触的原则下，得订立自治法规。”由此可知（B）A陕甘宁边区是新中国成立后最早建立的民族自治区B共产党在新中国成立前已经有了民族区域自治的设想C新中国颁布的第一部具有宪法性质的法律是《陕甘宁边区宪法原则》D新中国的民族区域自治是根据《陕甘宁边区宪法原则》实行的4、我国某部宪法将国家性质表述为：“工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主国家。”这一表述说明当时（A）A三大改造尚未完成B资产阶级已被消灭C人民公社体制已经建立D经济基础还十分薄弱5、材料一君上大权：（计14条）钦定颁行法律及发交议案之权；召集、开闭、停止及解散议院之权；在议院闭会时，遇有紧急之事得发代法律之诏令，并得发诏令筹措必须之财用……。附臣民权利义务：（计9条）臣民于法律范围以内所有言论著作出版及集会结社等均准其自由；臣民有遵守国家法律之义务。——1908年《钦定宪法大纲》材料二日本帝国是万世一系的天皇统治…，天皇是国家元首，总揽统治权。——1889年《大日本帝国宪法》材料三第二条：中华民国之主权，属于国民全体。第四条：中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院，行使其统治权。第十八条：参议员每行省、内蒙古、外蒙古、西藏各选派五人，青海选派一人；其选派方法，由各地方自定之。——1912年《中华民国临时约法》材料四第一条“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工人联盟为基础的人民民主国家。”第二条“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”——1954年《中华人民共和国宪法》材料五：我们的新制度，当然放弃了旧民主主义中所谓的总统制、内阁制那一套陈腐的旧东西，同时我们亦不同于苏联及东欧各国的政权治权合一的制度。根据我们的民主集中制，中国人民把政权掌握在自己的手里，而人民又确确实实有了一个集中行使立法权和行政权的最高权力机关。这是理论与实际一致的一种制度。——建国初期中国民主同盟主席张澜在政协会议上的讲话根据所学知识结合材料回答：联系材料一、二，找出两部宪法有什么共同点？两部宪法的共同点是都带有浓厚的封建色彩。皇帝或天皇都有拥有至高无上的权力。而人民实际无权。联系材料三、四，说明两部宪法有哪些本质区别？前者是资本主义性质的宪法，后者是社会主义宪法。前者是资产阶级民主，后者是人民民主。材料一、三、四反映在立法思想上有哪些进步？表现在由专制集权向民主政治发展，由人民无权向人民主权发展，由形式上的“民主”向真实性的民主发展。④联系材料四、五，说明人民代表大会制度是符合中国国情的历史抉择？（1）从历史上看:西方民主共和制在中国行不通（辛亥革命的教训）（2）从国家性质看:人民民主专政决定了中国实行人民代表大会制度（3）从代表阶级利益看:广大人民的根本利益（4）从经济基础看:人民代表大会制度是与公有制经济基础相适应