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金太阳新课标资源网wx.jtyjy.com第1页共27页金太阳新课标资源网wx.jtyjy.com第3课抗战胜利前中国人民争取民主的斗争国民党的独裁统治1．名目繁多的反动法令〔材料一〕暂行反革命治罪法（节录）（一九二八年三月九日国民政府公布）第一条凡犯本法第二条至第七条所列举之行为者，为反革命。第二条意图颠覆中国国民党及国民政府或破坏三民主义而起暴动者。依下列各款分别处断：一首魁，死刑；二执行重要事务者，死刑或无期徒刑；三附和随行者，二等至四等有期徒刑。犯前项之罪未至暴动而自首者，得减轻或免除其刑。……第六条凡宣传与三民主义不相容之主义及不利于国民革命之主张者，处二等至四等有期徒刑。第七条凡以反革命为目的的组织团体或集会者，其执行重要事务者，处二等至四等有期徒刑并解散其团体或集会。仅止加入团体或集会者，处五等有期徒刑或拘役。……──选自《中华民国六法理由判解汇编》第四册〔材料二〕危害民国紧急治罪法（节录）（一九三一年一月三十一日公布）第一条以危害民国为目的而有下*列行为之一者处死刑：（一）扰乱治安者；（二）私通外国图谋扰乱治安者；（三）勾结叛徒图谋扰乱治安者；（四）煽惑军人不守纪律放弃职务或与叛徒勾结者。*因版式不同，原文为“左”列。下同。第二条以危害民国为目的而有下列行为之一者处死刑或无期徒刑：（一）煽惑他人扰乱治安或与叛徒勾结者；（二）以文字图画或演说为叛国之宣传者。第三条有下列行为之一者处无期徒刑或十年以上有期徒刑：金太阳新课标资源网wx.jtyjy.com第2页共27页金太阳新课标资源网wx.jtyjy.com（一）为第一条第四款之罪犯所煽惑而不守纪律放弃职务或与叛徒勾结者；（二）为第二条第一款之罪犯所煽惑而扰乱治安或与叛徒勾结者；（三）为第二条第二款之罪犯所煽惑而为之辗转宣传者。犯前项之罪而自首者，减轻或免除其刑。第四条明知其为叛徒而窝藏不报者，处五年以上有期徒刑。犯前项之罪而自首者，减轻或免除其刑。……第六条以危害民国为目的而组织团体或集会或宣传与三民主义不相容之主义者，处五年以上十五年以下有期徒刑。……──原载《东方杂志》第28卷第3号（1931年2月10日发行）〔材料三〕出版法（节录）（一九三零年十二月十五日公布）第四章出版品登载事项之限制第十九条出版品不得为下列各款之记载：一意图破坏中国国民党或三民主义者，二意图颠覆国民政府或损害中华民国利益者，三意图破坏公共秩序者，四妨害善良风俗者。第二十条出版品不得登载禁止公开诉讼事件之辩论。第二十一条战时或遇有变乱及其他特殊必要时，得依国民政府之所定，禁止或限制出版品关于军事或外交事项之登载。──原载《东方杂志》第28卷第3号，1931年2月10日发行【解读】《出版法》和《危害国民紧急治罪法》分别于1930年12月15日和1931年1月31日颁布。1928年12月19日，张学良冲破帝国主义的阻挠，宣布“东北易帜”，服从南京国民政府的领导，标志着国民党在形式上统一了全国。在这前后，蒋介石为了巩固国民党的独裁专制，颁布了名目繁多的反动法令，除上述三条外，还有《中华民国刑法》、《中华民国政府组织法》、《训政纲领》、《劳资争议处理法》、《土地法》等，剥夺人民的自由民主权利，打击民主力量，实行恐怖统治。金太阳新课标资源网wx.jtyjy.com第3页共27页金太阳新课标资源网wx.jtyjy.com从资料中可以看出：①国民党运用法律的形式规定了国民党一党专政的合法性。②最大限度地限制人民的言论、出版等民主自由权利。③打击排斥社会进步力量，确保国民党一党专政地位的稳固。2．国民党的反共政策〔材料一〕第一，一国之军队，必须统一编制，统一号令，方能收指臂之效，断无一国家可许主义绝不相容之军队同时并存者，故须彻底取消其所谓“红军”，以及其他假借名目之武力。第二，政权统一为国家统一之必要条件，世界任何国家断不许一国之内有两种政权之存在者，故须彻底取消所谓“苏维埃政府”及其他一切破坏统一之组织。第三，赤化宣传与以救国救民为职志之三民主义绝对不能相容，即与吾国人民生命与生活亦极端相悖，故须根本停止其赤化宣传。第四，阶级斗争以一阶级之利益为本位，其方法将整个社会分成种种对立之阶级，而使之相杀相仇，故必出于夺取民众与武装暴动之手段，而社会因以不宁，居民为之荡析，故须根本停止其阶级斗争。──《中国国民党五届三中全会关于根绝赤祸之决议》（民国二十六年二月二十一日通过），选自《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》（下）〔材料二〕防制异党活动办法（节录）（一九三九年四月）金太阳新课标资源网wx.jtyjy.com第4页共27页金太阳新课标资源网wx.jtyjy.com查共产党在本党权利所及之区犹能猖獗活动长足发展，考其原因虽非一端，而本党组织工作之不健全而予人以可乘之机实为主要因素。目前共产党控制下之陕北，彼能无论男女老幼悉纳于各种组织中，而由该党分子予以切实之领导与控制，遂造成近日形同铁桶之陕北特区，不但外人不易轻入，即入内亦难立足，更无论有所活动。本党目前防制异党活动之方，亦唯有采取此种坚强组织之办法方能奏效，盖即所谓以组织对付组织之意义，兹根据是项原则制订具体办法如下：（甲）关于积极方面……八、地方政府机关对于保甲之编织应多选择本党党员及思想纯正之青年担任保甲长并经授以各种政治常识及防制异党活动之训练指导，使每一保甲长均能兼尽政治警察之任务并能领导所属人民一致防制异党之活动。九、如异党活动最烈之区域应实行联保连坐法使人们不敢与异党分子接近而受其利用，必要时并于保甲组织中建立保甲通讯网指定乡村中纯良知识分子担任调查异党活动之通讯工作以辅助保甲长力量之不逮。（乙）关于消极方面一、各地党部即军政机关对于异党之非法活动应采取严格防制政策，不可放弃职守。纵因此而发生摩擦，设非出于本党之过分与不是亦应无所避忌。二、无论在战区与非战区凡未经事前呈准有案而假借共产党或八路军与新四军等名义擅自组织武装队伍者，当地驻军得随时派兵解散不得有误。……七、对已立案之各种社会团体中如发现有行为不轨之异党分子，主管党政机关应令饬所隶属之社团取消其团员资格，并强制其服务机关学校或工厂等开除其职务借以警戒其他分子。金太阳新课标资源网wx.jtyjy.com第5页共27页金太阳新课标资源网wx.jtyjy.com八、各级军政机关与学校等非有特殊情形并经呈准者一概不准擅自延用异党分子，对于已用人员各该机关负责人应随时监督考查，倘发现与异党或左倾分子应立即撤销其职务否则一经检举应负渎职之责。……十、各地党部对于目前异党之猖獗活动及其阴谋野心应密谕全体党员注意，以启迪其警觉性并饬令经常调查异党之组织活动情形报告党部，以作随时应付之根据。十二、为使防制异党工作易收实效起见，各级党政机关应于每星期定期经常会商进行办法，并互相交换情报。十三、各地党政军机关对于防制异党活动工作除经常联络进行外，并应将进行防制情形随时分别呈报中央。──《中国现代政治史资料汇编》第8辑第11册〔材料三〕共党问题处理办法──分别密令各省党政军高级长官（甲）原则一、“国家至上，民族至上，军事第一，胜利第一，意志集中，力量集中”为我国同胞实行抗战建国之最高原则，故凡违背国家民族之利益，减低军事胜利之把握，促使意志力量之分散之言论或行为，均为国人所共弃，断不容其存在。……金太阳新课标资源网wx.jtyjy.com第6页共27页金太阳新课标资源网wx.jtyjy.com（乙）对共党各种活动之限制［一］军事方面（1）八路军与新四军之军政军令，必须统一于中央，旧八路军之番号，即应饬令取消，并通报全国。（2）正规军只有驻地，并无防区，八路军与新四军自应服从上级司令部直指挥调遣，不得要求划给区域。（3）游击部队可划定游击区域，但非得军事委员会之命令不得脱离驻区，尤不得越出其活动范围，八路军与新四军派遣游击部队，事先须请示中央，规定其位置与动向，借与各友军取得联系，配合整个战略部署，否则即以违抗军令处置。（4）八路军与新四军既经改编为国民革命军，必须完全造成国家武力，故其编制与补给办法，必须遵照军政部统筹规定，绝对不准自由招募，尤其不准就地征粮或收缴民枪，乘机扩充私有武力。……［二］党务方面（1）党内党外均应一致遵奉抗战建国纲领，以实行三民主义为最高原则，任何纠纷皆当取决于领袖。（2）共党在各地不得有任何公开或秘密之组织，如个别共产党党员在各地公私机关团体服务者必须开列名单，呈报中央，否则一经发现，即以战时非法活动论罪。……金太阳新课标资源网wx.jtyjy.com第7页共27页金太阳新课标资源网wx.jtyjy.com（6）共党不得单独设立机关报与杂志，及印刷前述种种反宣传品之书店，违则即行封闭，至于共党言论，在可能范围内准其发表于本党外围刊物。［三］行政方面（1）绝对否认共党所谓“陕甘宁边区”之组织，中央应决定认此为地方问题，授意各该省政府自动以种种必要手段，恢复管辖权力。……（丙）目前亟待解决之问题……［二］八路军和新四军问题（1）统一编制及确定名额──八路军新四军之编制，应与其他国军之编制名实一致，其兵额亦应有限制，由军委会派员点编，经点编后，不得再以任何名义组织游击队或其他武力，其后非因作战伤亡，不得擅自补充或扩编。……（丁）积极防止办法……3．健全保甲组织，并发展本党党员，使每保或每甲皆有本党党员之分布，以任领导民众及防制共党活动之则。4．严厉统制出版事业，凡书店、报社、印刷所，一律收回国有经营。金太阳新课标资源网wx.jtyjy.com第8页共27页金太阳新课标资源网wx.jtyjy.com……──《中国现代政治史资料汇编》第8辑第11册【解读】1937年七七事变后，日本帝国主义悍然发动了大规模的侵华战争。在国难当头之际，共产党积极寻求国共合作，以民族大义为先，接受了国民党提出的绝大部分条件，同国民党协同一致抗日救国。1939年1月，国民党召开五届五中全会，会议的主要议题是“整理党务”，研究“如何与共产党作积极斗争”。会后秘密通过《限制异党活动办法》,不久又颁布《共党问题处置办法》《沦陷区防范共党活动办法》等,制定出一整套“溶共、限共、防共、反共”的政策。此后，全国各地反共磨擦事件不断。从上述资料可以看出：①国民党虽答应和共产党合作一致抗日，但并没有放弃消灭共产党的目的。②乘国共第二次合作之机，取消红军及苏维埃政府，以三民主义为革命要旨，达到“溶共”的目的。③国民党从政治、军事、党务等各方面限制和防制共产党力量的发展，并对共产党内部进行积极的分化和瓦解。④通过加强国民党的法西斯统治，以“国家至上、民族至上”的最高原则防制和限制共产党力量的发展，并对共产党力量实行“严厉”打击。⑤运用保甲组织，发展国民党党员，限制共产党的活动。⑥严厉统制出版事业，封杀共产党的宣传。3．皖南事变始末〔材料一〕蒋委员长手令新四军展期限令北移令朱彭叶项①（即发）。前令第十八集团军②及新四军各部，限期开到黄河以北作战，兹在分别地区宽展时期。凡在长江以南之新四军全部，限本年十二月三十一日开到长江以北地区，明年一月三十日之前，开到黄河以北作战。现在黄河以南之第十八集团军所有部队，限本年十二月三十一日止，开到黄河以北地区，希遵照何白正副总参谋长③十月皓电所指示之作战地境内，共同作战，克尽职守，毋得再误。此令。蒋中正。十二月九日。──台湾《中华民国重要史料初编》第五编金太阳新课标资源网wx.jtyjy.com第9页共27页金太阳新课标资源网wx.jtyjy.com〔材料二〕上饶顾长官祝同④密（一）查苏北匪伪不断进攻韩部⑤，为使该军江南部队，不致直接参加对韩部之攻击，应不准其由镇江北渡，只准其由江南原地北渡，或由该长官另予规定路线亦可（二）该战区对江南匪部，应按照前定计划，妥为部署准备，如发现江北匪伪竟敢进攻兴化，或至限期（本年十二月三十一日）该军们不遵命北渡，应立即将其解决，勿再宽容。（三）又二项仰即遵办具报为要。──蒋介石密令顾祝同“解决”江南新四军的反共电文（1940年12月10日）〔材料三〕国民政府军事委员会通令（1941年1月17日）据第三战区司令长官顾祝同……电称：国民革命军新编