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12012年国考申论省部级（A卷）真题解析与参考答案鼎元教育公务员教育考试研究中心谢立之博士(一)材料主题正如我们在2011年11月20日“2012年国考申论冲刺班”预测的一样，“公民道德建设”话题被我机构直接押中。因为文化是今年申论话题的热门，中共中央十七届六中全会通过的《中共中央关于加快文化建设的决定》就是这一话题的最好诠释，而文化建设的目的与归宿就是提高全社会的道德素质。如何在国考《申论》命题中贯彻这一主题是我们广大考生思考与讨论的焦点。果不其然，2012年国考《申论》其出题思路与我们先前预计的完全一致，即：公民道德是一个比较虚的话题，它的呈现方式一定是与其它话题结合在一起考查。比如，和经济相结合就会产生企业自律、文化产业等话题；和社会管理相结合就会产生创新管理、人员素质与技能提高，等等。材料从社会公德、个人私德、职业道德等方面切入，考查了对当下社会道德建设的问题表现、重要性、原因分析、具体做法的深入认识。材料涉及食品安全、社会风气、传统文化、行业内幕、互联网、医疗、教育及各类社会现象，紧紧围绕“如何加强公民道德建设”展开。其各则材料大意和作用如下：材料序号材料大意及作用1食品生产领域出现的问题，包括食品生产行业不卫生、不安全状况普遍，劣质食品生产已形成产业链，食品生产者道德水平低劣，政府各部门多头管理，缺乏协作等。本则材料对应“问题三”，可根据问题与原因提对策。（详见后参考答案）2和材料1一致，也反映了食品生产领域的安全问题，较材料1补充了一点是政府有关部门缺乏有效监管。并援引专家学者对于解决食品安全问题的观点：一、自律：加强企业道德水平；二、他律：加强立法与监管。材料最后一段说明企业自律与道德建设的重要性，而且说明企业自身的道德自律正是市场经济的必然要求，可用作“问题二”的答案。（详见后参考答案）3从美国食品安全卫生监督管理工作过程的描述给我国提供借鉴：一是加强食品生产及流通领域相关法律法规体系的建设；二是政府相关部门要创新管理，除了要2成立专门的管理机构，加强严管外，各部门间还要互相协调与配合，形成联动机制。本段旨在说明他律的极端重要性，可用作问题二、问题三的答案来源。（详见后参考答案）4指出我国当前的社会风气问题，比如人与人之间关系冷漠、道德滑坡等。同时借政府官员的观点说明加强公民道德建设的必要性与紧迫性及重要意义，即依法治国与以德治国相结合是我国精神文明建设的重要途径与思路。另外如何扭转社会风气，材料提示方法之一是要继承优秀传统文化。本则材料反映的问题是问题一的答案来源；其它内容可用作问题二、问题三及作文的答案来源（详见后参考答案）5反映的还是我国当前的社会道德问题，包括某些拍卖机构造假、文物鉴定专家缺乏职业操守假鉴定、不法商人造假骗贷、网络推手利用网民的善意发假帖子骗捐三个事例。这些问题可用作问题一的答案来源（详见后参考答案）。另外材料还谈到了网民关于“社会道德危机”的讨论，涉及公民私德与社会公德建设，这是问题二的题面，考生需注意。6反映的仍然是我国当前的社会道德问题，材料反映的焦点集中在职业道德建设问题，涉及医疗、教育、政府部门等领域。这些问题性的事例构成问题一的答案来源。（详见后参考答案）7公民道德建设的正面事例，包括志愿者服务和志愿精神、汶川救灾精神、李老太太家属与刘女士之间的感人事例。这些事例一方面可作为问题二反驳网民A的重要依据，另一方面也是作文的行文思路，他们的先进事例实际上反映了当前我国社会风气的积极一面还是占主导地位，这既是作文立意的基础，又是加强公民道德建设的目的与归宿。8也是公民道德建设的正面事例。涉及公民道德的精神内涵包括讲诚信、讲大爱舍小爱、无私奉献、舍己救人。问题一（2）要求考生概括三个先进事例的精神内涵，主要集中在本段材料。9引用温总理的讲话及《公民道德建设实施纲要》，列举道德模范表彰活动，阐述了道德建设的重要意义。本则材料的表述思想内涵丰富，信息点密集，一方面可用作问题一（2）的答案（编者按的评论部分），另一方面既是作文的立意所在，也可作为作文的直接构成部分。（详见后参考答案）通过以上我们对申论材料的深度解读，我们不难发现，9则材料虚实结合（“虚”指公民道德建设的意义、要求与紧迫性；“实”指具体的问题与表现，包括食品安全、职业道德的缺失等），紧紧围绕“加强公民道德建设”这一主题层层展开，既有正面事例（材料7、8），又有反面问题（材料1、2、4、5、6），还有国外同类问题的借鉴（材料3）；既有广大人民群众的观点（材料5，末段），更有国家领导人的论断和相关文件的指示（材料9），为我们立体地阐述了加快公民道德建设的重要意义。(二)参考答案及解析一、认真阅读材料，回答以下两道题目（20分）1、“给定材料2~6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳（10分）要求：准确、全面、有条理、不起过250字。【解析】审题以后可知：根据题面要求本题是一道概括题，概括的对象是材料2--6当中暴露出的社会生活的种种问题，我们根据要求把各材料的问题罗列即可。但是题面除了“概括”3问题之外还要求进行“归纳”，这是什么意思呢？谢老师告诉大家：这实际上要求考生不能简单罗列问题的具体表现，还要对这些问题进行归类。比如材料5和材料6就有六个问题事例，那我们显然不能将六个事例简单说明就了事，我们还要看到它们之间的相似性，然后归类。比如材料6三个事例，其实本质是一样的：都是反映的当前部分行业与领域职业道德缺失的问题。它们三个（包括材料1、材料5中的部分事例）应归为一类，即职业道德缺失。这道题和2011年国考《申论》地市级第一题第一小题概括与归纳农民工随迁子女进城后遇到的教育问题出题思路与答题方法都是一样的。这也反映出《申论》命题的趋势：更加注重考查考生对相关材料解读的深度与思维。另外，本题10分，按照按点赋分的阅卷规则，考生预估答案大约5点。从材料的反映来看问题主要集中在材料1、2、4、5、6五则，按照全面概括、同类合并的原则，概括与归纳如下：【参考答案】我国市场经济背景下社会生活中出现了道德水平下降的问题。主要表现在：一是食品生产领域的安全问题，比如使用有害添加剂，非法生产已成为行业潜规则，形成了产业链。二是政府相关执法机构监管不到位，部门之间缺乏协作，出现管理“真空”。三是社会公德丧失。社会上人与人之间的关系冷漠，社会道德水准下降。四是个人私德缺乏。部分商人造假骗贷、部分网络推手发假贴骗捐等。五是职业道德下滑，部分从业人员职业操守不高。涉及食品生产流通领域、拍卖、文物鉴定、医疗、教育、政府部门等。2、“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。（10分）要求：概括全面准确，揭示各位先进人物的精神实质，200字以内。【解析】所谓“编者按”就是编者的简单评论，在内容上应包括具体事迹与意义两部分。按照这样的思路我们首先要概括他们的先进事迹，并按照题面要求指出各位先进人物的精神实质，然后作简单评论，点明意义。其中先进事迹及其精神实质考生在材料8当中概括即可，意义既可以自己“申而论之”，也可以运用我们鼎元教育公务员考试研究中心研发的的“申论语言转化技术”，即利用相关材料（具体来说就是材料9）的表述，经过适当的变形与转化，在保持原意的情况下，构成申论答案。比如材料9部分文字是：“近十年来，我国不断把社会主义核心价值体系融入到国民教育、思想道德建设和群众性精神文明创建活动全过程，充分发回道德模范的榜样引领作用，在全社会推行形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，用榜样的力量凝聚起全党全国各族人民团结奋斗的强大精神力量，构建起我们共同的精神家园。”考生的“编者按”可以将其转化成“让我们紧紧跟随道德模范的榜样引领，在全社会推行形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，用榜样的力量凝聚起强大精神力量，构建起我们共同的精神家园。”【鼎元参考答案】编者按：以上先进人物与事迹生动地体现了我们时代非常需要的精神。4包工头孙老板为农民工按期发工资不幸赔上身家性命，他的兄弟继续其遗愿，并要求农民工们凭良心拿工资，这体现了人与人之间的信任、真诚与信守诺言；徐老师在得知自己患有不治之症后毅然决然与爱人离婚并坚守在教学岗位，还资助困难学童，这是伟大的爱心与奉献精神；吴女士在女童坠落的危急时刻，不顾个人安危挺身而出勇救他人，这是伟大的舍己救人精神。让我们紧紧跟随道德模范的榜样引领，在全社会推行形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，用榜样的力量凝聚起强大精神力量，构建起我们共同的精神家园。二、“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。要求：（1）观点明确，分析透彻，论据真实（2）语言流畅，层次分明，有说服力（3）不超过400字【解析】题目明确要求“反驳“网民A”的观点”，首先要明白A网民的观点是什么？材料5说：“网民A认为：道德失范的根源应归咎于市场经济的快速发展。市场经济与生俱来的盲目性、自发性、趋利性、等价交换性等致命弱点，必然导致拜金主义和极端主义的滋长、蔓延和泛滥，引发社会秩序混乱，道德沦丧，诚信缺失。”A网民的观点很简单：市场经济和道德建设是矛盾的，一是现在道德问题很严重；二是其根源在于市场经济。那么如何反驳A网民呢？题目让考生根据“给定资料”作答，正如我们对材料深度解析的那样，考生在材料中完全可以找到反驳A网民的答案，比如“材料2”最后一段：“改革开放初期，不讲诚信，假冒伪劣、以次充好者有之；坑蒙拐骗、赖账不还者有之；欺行霸市、以不正当竞争手段毁坏他人声誉者有之；大做虚假广告、以不正当手段推销者有之。这些行为不仅破坏了经济秩序，也败坏了社会风气。回过头去看，那些企业有哪一家真正做大做强了？据统计，在市场经济条件下，无论是国内的同仁堂、稻香村等老字号企业，还是进入世界500强的中外企业，无一不是严守法规、诚实经营才有今天的辉煌，没有任何一家企业能够靠造假而发展壮大。”这实际上是肯定道德对市场经济的正面促进作用。又比如“材料7”、“材料8”涌现出的先进事例都是和A网民的观点对立的。再比如“材料3”美国的例子说明道德缺失不仅仅是一个道德问题，而是一个政府加强监管的问题，另外，材料4说明道德的缺失还和对优秀传统文化如何继承的态度问题。而A网民仅归结为市场经济一个原因显然是片面的。综合以上分析，我们将答案分成两部分：一是要反驳A网民，当前社会主流是好的，二是要指出产生道德滑坡的多种原因。【鼎元参考答案】对于当前社会现实网友A说，出现了“社会秩序混乱，道德沦丧，诚信缺失”的严重现象，并且认为这是市场经济发展的必然产物，我们认为这是片面的。我们应该看到，改革开放以来，各地不断涌现无私奉献、信守诺言的先进人物，说明我们社会的主流是好的，总体上是进步的。同时我们也看到经济生活中凡是道德缺失的经营者最终都被市场所淘汰。所以将道德丧失的根本原因归结为市场经济的发展是片面的。实际上，道德滑坡的原因有很多。一是对道德的作用缺乏认识，从而对传统优良道德继承不够，结果造成社会风气下滑；二是相关法律体系不健全，道德的提升需要和法制相结合，美国关于食品安全的治理历程生动地说明了这一点；三是政府相关职能部门执法力度不够，对违法违德者震慑不够；四是行业从业人员自律不够，不讲操守，自我要求低。5三、“给定材料1”反映的问题需要妥善处理，假定你是市政府职能部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。（20分）要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字【解析】题目要求“妥善处理“给定材料1”反映的问题”，显然是一道提出对策题，我们可以根据对策的三个来源：“根据问题提对策”、“根据原因提对策”、“援引文中已有对策”来解决问题。材料1的问题就是食品生产领域的安全问题，具体解决策略都在材料中，但是考生要注意：食品生产领域的安全问题涉及材料1、2、3，材料1、2可以根据材料反映的问题与原因提对策；材料3是美国的好的做法，我们完全