电子政务是政府部门应用计算机网络通信技术

全省经合系统专网及局域网功能及应用培训材料2010.9.2812电子政务是政府部门应用计算机网络通信技术，将其职能集成，打破时间、空间及部门分隔的制约，为社会公众及自身提供一体化的透明、便捷、优质、高效的公共管理和服务。目前，我国电子政务处在“跨越式”发展阶段，政府各部门的内部信息系统建设已经非常普及，随着电子政务的发展和深入应用，政务需求越来越清晰化，办公自动化程度要求越来越高，政府内部及各级政府间协作的智能化要求更加旺盛，政务信息化网络建设和深层次的功能应用受到各级机关的普遍重视。3党中央、国务院十分重视信息化工作。近年来，我国先后发布了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发[2002]17号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈2006—2020年国家信息化发展战略〉的通知》（中办发[2006]11号）、《国家信息化领导小组关于印发〈国家电子政务总体框架〉的通知》（国信[2006]2号）等一系列推进信息化建设的重要文件。4经过近几年的发展，吉林省经济合作体系的信息化建设已取得了一定成效，但尚不能满足经济合作局科学发展的需要。因此迫切需要加强信息化建设，整合现有资源，统筹规划，彻底改变传统的管理方式和手段，使全省经济合作体系的工作跨上一个新台阶。加快推进经济合作信息化建设，逐步建立起布局科学、高效便捷、先进实用、稳定安全的经济合作信息化体系，这样对促进经济合作体系的决策科学化、办公规范化、监督透明化和服务便捷化具有十分重要的意义。5建设目标通过建立起功能齐备、互通共享、高效便捷、稳定安全的经济合作信息化网络支撑体系，加强业务系统间的互联互通，进而形成完善的全省经合系统电子政务体系，促进经济合作系统的决策科学化、办公网络化、监督透明化和服务便捷化，为我省发展现代化经济合作体系提供坚实保障。6建设原则一、是以信息资源开发利用为主线，以增强经合体系行政办公、社会服务能力为核心，整合、推进协同政务，即业务系统间的互联互通。二、是以应用为导向，提高政务资源的使用效率，充分利用政务资源数据库建设关联应用。三、是以服务对象为宗旨，不断提高电子政务的绩效。7经合系统电子政务网络应按照办公业务资源网（政务专网）、单位内部办公网（内网）和政府公众信息网（外网）三网的构架进行建设。政务网络的核心平台是政务专网，是承载电子政务的主骨线，是建设的重点，需结合经合系统现有网络的基础资源情况制定恰当的方案。至于各级单位的内部局域网应按照统一的总体建设规范分批分期地建设，以便符合全省经合体系统一联网的要求。84.1电子政务网络建设原则1、高可靠性－网络设计中选用高可靠性网络产品，设备充分考虑冗余、容错能力；合理设计网络架构，制订可靠的网络备份策略，保证网络具有故障自愈的能力，最大限度地支持系统的正常运行。2、技术先进性和实用性―在保证满足企业业务、应用系统业务的同时，要体现出网络系统的先进性。在网络设计中要把先进的技术与现有的成熟技术和标准结合起来，充分考虑网络应用的现状和未来发展趋势。94.1电子政务网络建设原则3、高性能―保障网络及设备的高吞吐能力，保证各种信息（数据、图象）的高质量传输。4、标准开放性―支持国际上通用的网络协议、路由协议等开放的协议标准，有利于保证与其它网络设备的互通，以及将来网络的扩展。5、灵活性及可扩展性―根据未来业务的增长和变化，网络可以平滑地扩充和升级，最大程度减少对网络架构和现有设备的调整。104.1电子政务网络建设原则6、可管理性―对网络实行集中监测、分权管理，并统一分配带宽资源。7、安全性―制订统一的网络安全策略，保证关键数据不被非法窃取、篡改或泄漏，使数据具有极高的可信性。8、兼容性和经济性―兼容性，能够最大限度地保证现有各种计算机软、硬件资源的可用性和连续性，发挥高速网络的优势。经济性，就是在充分利用现有资源的情况下，最大限度地降网络系统的总体投资，充分利用现有设备或做必要的升级。114.2.1政务专网简介政务专网是国家电子政务基础体系架构中的重要组成部分，是实现各级政府机关之间政务信息资源共享和网络协同办公、建立统一的应急指挥信息系统的基础网络平台。政务专网是将原来分散的各级政府机构之间的内部网络连接起来，实现各级政府机构之间的政务交流、文件传输、信息交换和政策传达等功能。124.2.2经合系统专网建设目标经济合作局专网建设按省、市、县三级架构，依托省政府专网，形成以省经济合作局为中心，连通各市、县主管部门的传输网络。为实现综合办公系统、视频会议系统等应用系统，提供可靠的网络平台的支撑。134.2.3吉林省政务专网总体结构吉林省政府“专网”整体分为省、市、县三级结构，由多个纵向网络和三级横向网络组成。其中，省、市、县三级政府系统网络交互中心，通过宽带网络连接形成纵向主干网；以省、市、县三级政府系统网络交互中心为核心横向连接各级政府组成部门及直属机构形成三级政府横向网；以政府系统纵向主干网为依托，通过虚拟专用网形成许多自上而下各部门系统内部纵向专用网络。。144.2.4经合系统专网整体结构依托省政府专网，通过MPLS/VPN的技术，即可以建立连接省、市、县三级经济合作部门的专用信息平台，又可以实现省、市、县经济合作三级网络信息平台需要严格保密的要求。1516图4.1经合系统专网整体结构4.2.5依托省政务专网建设经合系统专网的优点1、依靠省政务专网可以节约大部分网络设备投资。由于省政务专网已经建设完成，经济合作系统主要利用省政务专网的网络资源，不需要建设自己的主干。2、依靠省政务专网可以节约省经济合作局与各个地、市、州的远程线路的、使用费用。由于省政务专网已经建设完成，省经济合作局与各个地、市、州的远程链路的使用费用由省政府统一支付，不需要向运营商支付任何远程线路的费用。174.2.5依托省政务专网建设经合系统专网的优点3、依靠省政务专网可以节约大量的维护费用。由于省政务专网已经建设完成，省政务专网由省政府统一进行维护，不增加各个地、市、州网络维护人员的工作量。4、依靠省政务专网可以缩短网络建设周期。由于省政务专网已经建设完成，经合系统专网建设是在省政务专网上的一个应用，整个建设工期会大大缩短。184.2.6经合系统专网总体模型各地、市、州经济合作横向上既是各级政府的组成部门，纵向上其业务又受省经济合作局的行业指导，并对县级经济合作进行业务指导。各地、市、州经济合作是横向信息网络和纵向行业信息网络的交叉点。对于各地、市、州经济合作局来说，既有横向部门间的信息交互，又有纵向行业部门的信息交互。纵向看，各地、市、州经济合作用户经授权能访问纵向网络的相应资源；横向看，各地、市、州经济合作用户经授权能访问横向网络资源。194.3.1政府局域网简介政务网络的局域网是政府部门各单位内部的计算机网络。通常分为内网和外网两部分，内网用于政府内部的办公事务处理和信息传递。外网用于和公众的信息网络互联。根据政府网络的安全要求，内网和外网是两套完全隔离的独立系统。通过经合局各单位内部局域网的组建，可以实现经合局内部不同部门、不同地区的员工之间共享资源，实现经合部门内部的电子化和网络化办公。204.3.2局域网建设目标通过建立经合局各单位内部局域网，将本单位内部办公业务和信息服务统一集中到一个平台上，为单位内部公文流转、信息共享、会议管理、协同办公等各种政务工作提供支撑服务。同时，需符合全省统一的总体建设，满足全省经合体系统一联网的要求。实现各级部门应用互联互通、信息资源共享、网上办公和政务公开，提高政务信息化整体水平。21为了组织好全省经合系统信息化建设，不仅要考虑信息化的总体构架和网络支撑，还必须考虑最终的应用和服务。必须全面掌握电子政务的应用和服务的内容，心中有数地分期开展建设，才能有效地避免分散性。基于电子政务网络平台，推进全省经合办公业务应用系统的建设与发展。225.1应用系统建设原则对于经合体系电子政务各项应用系统，不论是办公自动化、业务管理、视频会议以及信息服务等均应统一规划、整体设计、分步建设。统一部署基于专网的业务系统应用和资源整合，充分利用电子政务网络平台，边建设、边应用，促进各级经合电子政务的深入推进。235.2应用系统建设内容电子政务应用系统建设主要包括综合办公、公文处理、会议管理、档案管理、信息报送、督查督办等子系统以及视频会议系统。以推行电子政务办公系统和业务系统为重点，实现办公自动化的应用功能，以提高办事效率，降低行政成本。245.2.1综合办公系统综合办公系统为用户建立一套高效、稳定的办公平台，可提高工作效率，为公众提供方便、快捷的服务。25工作日志个人通讯簿行程安排部门总结与安排内部邮件网络办公公文资料提醒服务工作安排领导信息领导待办工作内部通知部门信息公文资料库人员档案工作总结大事记公告通知规章制度信息资料库图片新闻电子刊物常用链接常用电话视频点播学习园地网络办公意见建议站内短信电子论坛会议管理综合办公系统个人办公行政办公综合信息协同办公5.2.2公文处理系统公文处理系统覆盖公文处理的全部工作流程，并通过角色定制、组织机构管理以及业务处理流程、业务流程环节的自由定制实现对公文处理业务的全程、全文的计算机管理。26•签收登记.公文拟办.领导批示.批示办理.公文转办.回函登记和公文办结等收文办理•登记发文.领导审核.发文拟办.领导批示.批示办理.发文复核.发文登记.发文办结等发文办理•公文查询.公文统计.快速查办.信息修改.公文催办、待(已)办公文列表.公文修改(痕迹保留).公文归档.版式文件处理等公共处理5.2.3会议管理系统实现各类会议、会议室以及会议相关资源进行有效地管理，解决资源使用冲突和参会人员时间冲突问题，减少人力、物力的浪费。实现会议建立、通知、报名、会议室管理等一系列功能。275.2.4档案管理系统28档案是人们社会实践活动的真实历史记录，具有很高的经济价值和历史价值。随着经济的发展，档案的价值得到越来越多人们的认识，同时由于计算机新的技术不断应用到档案管理过程中来，使管理档案的方式发生了根本的变化，极大地方便了档案的利用和管理。5.2.5信息报送系统信息报送单位通过本系统实时报送政务信息，上级单位接收信息报送单位报送的各类信息进行处理，信息采编人员通过本系统进行信息采集、处理，完成刊物采编、发行、发布等过程。系统可以自动对各类信息的采用情况进行汇总与统计。从而实现各级单位之间的政务信息的报送、采集、处理、共享等功能295.2.6督察督办系统督察督办系统是提供给相关具有需要督促其他单位(部门)限期办理的部门使用，主要是针对重要批示、重大事项等需要高效、快速处理的事件，对办理部门在处理过程中完成情况、完成时间等有总体的了解，并能保证督办事项的顺利完成。305.2.7视频会议系统政府的信息化需求是多方面的，除了需要日常的办公、业务管理、网上服务等，还需要许多专业的应用系统。随着经合专网的进一步建立，将来还会通过建设视频会议系统实现不同区域的参与性、即时性、交互性、安全性和可靠性等。使用视频会议系统不但可以节省费用，并且能够提高在短时间内的决策。31总之，加强经济合作信息化建设是全省经济合作发展的需要，是国民经济发展的需要，为国家经济合作局与省政府决策提供科学依据，可以产生社会效益和经济效益，对制定区域发展战略和生态恢复重建措施、促进区域的可持续发展，具有重要的现实意义。32