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第五章1Z205000建设工程职业健康安全与环境管理1Z205010建设工程职业健康安全与环境管理的目的、任务和特点1Z205011掌握建设工程职业健康安全与环境管理的目的三个概念：一、职业健康安全与劳动保护职业健康安全（OHS）指影响作业场所内的员工、临时工作人员、合同工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安全的条件和因素。劳动保护指保护劳动者在劳动生产过程中的健康和安全，包括改善劳动条件、预防工作事故及职业病、实现劳逸结合和对女工、未成年工的特殊保护等方面采取的各种管理和技术措施。两者可认为是同一概念的不同命名。二、环境1、影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体。2、组织运行活动的外部存在。三、职业健康安全与环境管理（安全生产管理）1、都是组织管理体系的一部分。2、管理的主体是组织。3、管理的对象是一个组织的活动、产品或服务中能与职业健康安全发生相互作用的不健康、不安全条件和因素及能与环境发生相互作用的要素。两个目的：一、职业健康安全管理的目的防止和减少生产安全事故、保护产品和生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失。二、环境管理的目的保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。1Z205012掌握建设工程职业健康安全与环境管理的任务一、职业健康安全与环境管理任务组织为达到建设工程的职业健康安全与环境管理的目的而进行的组织、计划、控制、领导和协调的活动，包括制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全与环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。需要进行以下管理工作：1、建立组织机构；2、安排计划活动；3、明确各项职责及有关法律法规和习惯；4、说明应遵守的有关法律法规和习惯；5、规定进行活动或过程的途径；6、确定实现的过程（任何使用资源输入转化为输出的活动可视为一个过程）；7、提供人员、设备、资金和信息等资源。二、各阶段的主要任务1、建设工程项目决策阶段1、办理环保审批手续；2、进行环境影响评价和安全预评价。2、工程设计阶段1、进行环境保护设施和安全设计的设计。2、考虑施工安全和防护需要。3、提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。4、明确安全环保设施费用、安全施工和环境保护措施费等。3、工程施工阶段1、领开工证前，提供安全施工措施的资料。2、开工报告批准之日起15日内，报安全施工措施备案。3、拆除工程在施工前15日前，报相关资料到县级以上人民政府主管部门或其他有关部门备案。4、总承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成主体结构施工。5、总承包和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。6、分包单位不服从总包单位管理产生的事故，由分包单位承担主要责任。7、施工单位依法建立安全生产责任制度4、项目验收试运行阶段1、要对环保设施进行竣工验收。2、试生产项目，试生产之日起3个月内申请环保设施竣工验收。1Z205013熟悉建设工程职业健康安全与环境管理的特点1、建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多，决定了职业健康安全与环境管理的复杂性；2、建筑产品生产的单件性决定了职业健康安全与环境管理的多变性；3、产品生产过程的连续性和分工性决定了职业健康安全与环境的协调性；4、产品的委托性决定了职业健康安全与环境管理的不符合性；5、产品生产的阶段性决定职业健康安全与环境管理的持续性；6、产品的时代性、社会性与多样性决定环境管理的经济性。1Z205020建设工程安全生产管理1Z205021熟悉建设工程安全生产管理制度（八大制度）一、安全生产责任制度最基本的安全制度，是所有安全制度的核心。按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”原则制定的制度。二、安全教育制度1、管理人员教育（1）企业领导1)国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及有关规章制度；2)安全生产管理职责、企业安全生产管理知识及安全文化；3)有关事故案例及事故应急处理措施。（2）项目经理、技术负责和技术干部（项目部的）1)安全生产方针、政策和法律、法规；2)项目经理部安全生产责任；3)典型事故案例剖析；4)本系统安全及其相应的安全技术知识。（3）行政管理干部（公司的）1)安全生产方针、政策和法律、法规；2)基本的安全技术知识；3)本职的安全生产责任。（4）企业安全管理人员（公司的）1)国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和安全生产标准；2)企业安全生产管理、安全技术、职业病知识、安全文件；3)员工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序；4)有关事故案例及事故应急处理措施。（5）班组长和安全员（项目部的）1)安全生产法律、法规、安全技术及技能、职业病和安全文化的知识；2)本企业、本班组和工作岗位的危险因素、安全注意事项；3)本岗位安全生产职责；4)典型事故案例；5)事故抢救与应急处理措施。2、特种人员教育特种作业的定义特种作业人员范围年满18岁以上，范围包括：电工作业；锅炉司炉；压力容器操作；起重机械操作；爆破作业；（年满20周岁以上）金属焊接（气割）作业；煤矿井下瓦斯检验；（年满20周岁以上）机动船舶驾驶和轮机操作；建筑登高架设作业；教育1)上岗前，必须进行专门的安全技术和操作技能培训教育。2)培训后，经考核合格方可取得操作证，并准许独立作业。3)取得操作证的，必须定期进行复审，两年一次。3、企业员工教育新员工上岗前的三级安全教育进厂、进车间、进班组三级。企业、项目、班组三级。（建设工程）改变工艺和变换岗位时的安全教育离岗一年以上重新上岗的，要进行培训教育经常性安全教育安全思想、安全态度教育最重要。形式有：班前班后会的安全事项说明、安全活动日、安全生产会议、事故现场会、安全宣传三、安全检查制度深入生产现场，针对生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查。四、安全措施计划制度1、安全措施计划的范围包括改善劳动条件、防止事故发生、预防职业病和职业中毒等，具体包括：1)安全技术措施；（防护装置等）2)职业卫生措施；（防尘、降温等措施）3)辅助用房间及设施；（休息室、妇女卫生室等）4)安全宣传教育措施。2、编制安全措施计划的依据（1）国家发布的有关职业健康安全政策、法规和标准；（2）在安全检查中发现的尚未解决的问题；（3）造成伤亡事故和职业病的主要原因和所采取的措施；（4）生产发展需要所应采取的安全技术措施；（5）安全技术革新项目和员工提出的合理化建议。3、编制安全技术措施计划的一般步骤1)工作活动分类；2)危险源识别；3)风险确定；4)风险评价；5)制定安全技术措施计划；6)评价安全技术措施计划的充分性。五、安全监察制度是以政府的名义，运用国家权力，进行监察、检举和惩戒制度。职业安全卫生监察机构与被监察对象没有上下级关系，只有行政执法机构和法人之间的法律关系。六、伤亡事故和职业病统计报告处理制度内容包括：1)依照国家法规的规定进行事故的报告；2)依照国家法规的规定进行事故的统计；3)依照国家法规的规定进行事故的调查和处理；七、“三同时”制度安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。八、安全预评价制度是在建设工程项目前期，应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性、危害性进行预测性评价。1Z205022掌握危险源辩识与风险评价两类危险源第一类危险源可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质。是事故发生的物理本质。是客观存在的能量（锅炉爆炸产生的冲击波、温度和压力，高处作业或吊起重物的势能，带电导体的电能，噪声的声能，生产中需要的热能，机械和车辆的动能，各类辐射能）第二类危险源造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素。1)设备故障或缺陷（物的不安全状态）2)人为失误（人的不安全行为）3)管理缺陷危险源与事故事故发生是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。危险源辨识方法优点、缺点适用、特点1、专家调查法1、简便、易行。2、受专家知识、经验和占有资料的限制，可能出现遗漏头脑风暴法（开会讨论）多人讨论，集思广益，弥补个人判断不足。适用目标比较单纯的议题德尔菲法（个别征求意见）背对背方式，避免集体讨论中的从众性。对调查的各种意见进行汇总统计处理，再反馈给专家反复征求意见。2安全检查表（SCL）法1、简单易懂、容易掌握，可事先组织专家编制检查项目，使安全检查做到系统化、完整化。2、只能做定性评价。1、检查表的内容一般包括分类项目、检查内容及要求、检查以后处理意见等。2、由检查人员和被检单位同时签字风险评价方法计算方法公式符号解释取值、定级1、风险大小的计算R=p·fR—风险大小（5级）P—危险情况发生的可能性；f—发生危险造成后果的严重程度2、LEC方法（格雷厄姆—金尼方法）R＝L·E·C（要背）R—风险大小；（5级）L—事故发生可能性；E—人员暴露于危险环境中的频繁程度；C—事故后果的严重程度L取值（不背）E取值（不背）C取值（不背）风险控制策划的顺序和原则：1.尽可能完全消除有不可接受风险的危险源；2.如果是不可能消除有重大风险的危险源，应努力采取降低风险的措施；3.在条件允许时，应使工作适合于人；4.应尽可能利用技术进步来改善安全控制措施；5.应考虑保护每个工作人员的措施；6.将技术管理与程序控制结合起来；7.应考虑引入诸如机械安全防护装置的维护计划的要求；8.在各种措施还不能绝对保证安全的情况下，作为最终手段，应考虑使用个人防护用品；9.应有可行、有效的应急方案；10.预防性测定指标是否符合监视控制措施计划的要求。风险控制措施计划风险LEC措施可忽略的不采取措施且不必保留文件记录(也就是不用管)可容许的不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持中度的应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并在规定的时间期限内实施降低风险的措施，在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进一步的评价，以更准确地确定伤害的可能性，以确定是否需要改进控制措施。重大的直至风险降低后才能开始工作，为降低风险有时必须配给大量的资源。当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施。不容许的只有当风险已经降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作。1Z205023掌握施工安全技术措施安全控制目标：1.减少或消除人的不安全行为的目标；（人的）2.减少或消除设备、材料的不安全状态的目标；（物的）3.改善生产环境和保护自然环境的目标。（施工环境）施工安全控制的特点：1.控制面广；（规模大、工艺复杂、工序多）2.控制的动态性；（制度和安全技术措施要根据实际调整）3.控制系统的交叉性；（要把工程系统、环境系统、社会系统结合起来）4.控制的严谨性。（涉及人身安全及财产损失，必须严谨）施工安全控制程序：（一般的程序都那样）1.确定每项具体建设工程项目的安全目标；（得设定个目标）2.编制建设工程项目安全技术措施计划；（定了目标就做个计划）3.安全技术措施计划的落实和实施；（有了计划就去执行）4.安全技术措施计划的验证；（还得看看执行的效果怎么样）5.持续改进。（做得不好就得改进）施工安全技术措施的一般要求：1.施工安全技术措施必须在工程开工前制定；（与施组一起）2.施工安全技术措施要有全面性；3.施工安全技术措施要有针对性；（针对每项工程特点）4.施工安全技术措施应力求全面、具体、可靠；5.施工安全技术措施必须包括应急预案；6.施工安全技术措施要有可行性和可操作性；主要的工程施工安全技术措施简介：1.一般工程安全技术措施：2.特殊工程施工安全技术措施；（要编制单项措施）结构比较复杂、技术合量高的工程称为特殊工程。对于结构复杂、危险性大的特殊工程，应编制单项的安全技术措施。如：爆破、大型吊装、沉箱、沉井、烟囱、水塔、特殊架设作业，高层脚手架、井架和拆除工程必须制定专项施工安全技术措施，并注明设计依据，做到有计算、有详图、有文字说明。3.季节性施工安全技术