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-1-中共xx县委xx县人民政府关于创建省级卫生县城的决定各乡镇党委、政府，县级各部门，县属及以上企事业单位：为进一步优化人居环境，提升城市品位，改善投资环境，促进全县经济社会协调、可持续发展，根据省级卫生县城标准，结合我县实际，现就创建省级卫生县城（以下简称创卫）工作作出如下决定。一、充分认识创建省级卫生县城的重要意义开展创建省级卫生县城活动,是打造“宜居、宜商、宜游、宜发展”的城市环境，将xx建成“山水园林城市”的重要手段，是提升我县综合竞争力，实现跨越发展的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观的具体体现。各级各部门要从全局的高度，充分认识创卫工作的重大意义，切实增强创卫工作的责任感和紧迫感，明确目标任务，采取有力措施，推进创卫工作有序开展。二、指导思想和总体目标（一）指导思想以加快发展和构建和谐xx为主题，以加强城区基础设施建设和提高城市管理水平为抓手，以整顿市容市貌和创建优良秩序为突破口，以改善人居环境和提升市民素质为根本，-2-坚持全党动员、全民参与，城乡统筹、全县铺开，形成党委领导、政府负责、层层落实、全民共建的创建机制与工作格局，努力打造基础设施完备、社会管理有序、环境整洁优美、社会文明进步的宜居县城。（二）总体目标力争用1至2年时间，实现经济发展，科技进步，教育文化繁荣，人居环境优美，社会治安稳定，民主法制健全，城市设施和功能完善，市民素质和城市文明程度显著提高，全面达到《四川省县级卫生城市标准》，确保创建省级卫生县城通过上级验收并命名。三、工作步骤创建省级卫生县城用一年时间完成，分四个阶段进行。第一阶段启动准备阶段（2013年11月—12月）一是认真学习对照《四川省卫生县城标准》，结合我县实际科学制定创建工作方案，明确创建工作目标。二是充分做好创建省级卫生县城的各项准备工作，提高创建效率。三是强化我县卫生基础设施建设，夯实创建基础。第二阶段宣传发动阶段（2014年1月启动并贯彻始终）一是宣传动员。充分利用各种宣传媒介，层层召开会议，大张旗鼓地宣传创建省级卫生县城的目的与意义，调动和激发全县广大干部群众参与创建活动的热情，增强责任感和紧迫感，在全县上下形成浓厚的创建舆论氛围。二是建立健全组织机构，完善各项创建工作制度和措施，明确创建工作的-3-责任目标。各级各部门、各单位根据所承担的目标任务，结合工作实际，制定具体的实施方案，确保各项任务落到实处。第三阶段全面开展阶段（2014年1月—9月）一是针对脏乱差现象进行突击整顿，大搞市容市貌卫生治理，规范公民的公共秩序行为，抓好长效管理，全面改善全县的卫生面貌。二是全面完成市政基础设施、农村改水改厕、除“四害”等硬件建设任务。三是抓好督促检查，对照《四川省卫生县城标准》和省专家指导意见查漏补缺，力求省级卫生县城创建一举达标。四是搞好各种资料的系统整理，做到资料齐全，管理规范，各项创建任务全面达标，迎接考核验收。第四阶段自查自纠、申请验收阶段（2014年10月—2014年11月）对创建工作进行检查总结，查漏补缺，巩固深化创建成果。各职能部门按创建标准自查，针对存在的问题和薄弱环节，采取积极措施加以改进，建立长效机制，向省爱卫办申请验收。四、组织领导县委、县政府成立创建省级卫生县城指挥部，负责创建工作的组织、指挥、协调、检查和督促。指挥部下设的各室、组要严格按照职责分工要求，认真做好创建工作的统筹协调、日常事务、营造创建氛围、基础设施建设、规范城区秩序、督查督办等工作。各单位“一把手”是创建工作的第一责任-4-人，要落实1名领导具体分管，要明确具体工作人员，切实抓好创卫工作。五、工作重点（一）加快推进城市基础设施建设1.完善路网管网设施建设。对城区各连接道出入口进行全面硬化，并及时维修破损路面、积水地段和主次干道人行道板、路沿石等；着力改造规范供水、排水、电力、电讯、有线电视和管道燃气网。2.完善公共配套设施建设。按照“统一规划、因地制宜、合理布局、配套建设”的原则，大力推进公共设施建设。加快公共休闲娱乐场所的建设，重点规划建设好11个广场；规划和完善农贸、建材等各类专业市场；加强垃圾清扫清运系统建设，按规定标准设置水冲式厕所和果皮箱，添置冲洗车、清扫车和吸粪车等环卫车辆；建设管理好县污水处理厂、县城生活垃圾无害化处理场，充分发挥其环保功能；规划停车场的建设，解决城区车辆停放问题；在城区主要街道十字路口规划设置交通红绿灯、交通标志，并完善道路标牌的设置；加快道路照明设施建设，逐渐消除照明“死角”，提高城市亮化水平；加大公共绿化建设，搞好公园、街道和小区绿化，新改扩建项目要优先保证公共绿地面积，按照创建要求，完成城市绿化面积。（二）着力强化环境卫生综合治理1.突出抓好公共卫生秩序整治。加强城区主要道路、背-5-街小巷、居民区、农贸市场、车站、城乡结合部的环境卫生管理，严格落实“门前五包”、路段包干责任制，对城区主次干道和公共场所进行全日保洁；抓好基建现场和渣土运输管理，做到围档作业及防止渣土撒漏、车辆带泥上路；加强公共场所卫生监督管理，确保“八小行业”（小旅店、小餐饮店、小作坊、小网吧、小洗浴店、小歌舞厅、小美容理发店、小副食店）的环境整洁，卫生达标；加强疾病预防机构建设，完善应急医疗救治体系，加大传染病监控力度，提高疾病预防应急能力；加强饮用水和食品卫生监督管理，确保饮水、食品卫生安全；加强传染病防治工作，有效控制鼠、蚊、蝇、蟑等病媒生物密度，到2014年创卫验收前达标。2.突出抓好经营秩序整治。规范出租、客运、货运秩序管理，坚决打击非法营运行为；规范临街门店和夜市摊点管理，杜绝占道经营行为；规范户外广告、门店牌匾设置管理，加大对非法广告的查处力度，重点整治乱贴乱画、乱挂乱拉行为，有效治理“牛皮癣”；规范主要街道水泥钢筋销售、大宗农资供应、汽车摩托维修、洗车、废品收购等门店管理，对影响市容市貌或造成环境污染的门店，一律要求迁到城郊经营；着力治理废水、废气、废渣排放和噪声污染，改善环境质量。3.突出抓好绿化整治。加大县城绿化力度，完善对小区、街道、广场、单位等绿化，加强对绿化树和花草补植、管理、保护。抓好园林式单位建设、管理和各单位绿化工作，新建-6-场所绿地面积不少于占地面积30%，城区绿化覆盖率达33%。4.突出抓好亮化整治。安装、改造、管理好主要街道照明灯具。在主要街道安装灯箱广告，除商业广告外，要有一定比例用于创卫的宣传，包括文明公约、文明守则、卫生知识、文明警示标志等公益性广告。主要街道临街的高层建筑要安装射灯和轮廓灯。城区内单位和小区要根据自身实际安装一定数量的彩灯和霓虹灯。5.突出抓好交通秩序整治。加强交通秩序管理，规范公交车行车路线，规划增设临时停车点，加大交通管理执法力度，严格处罚车辆无证驾驶、违章行驶和乱停乱靠行为，确保道路畅通。6.突出抓好违法违规建筑整治。进一步加强城区规划管理，健全城区建设的报建、巡查、竣工验收制度，严厉打击乱搭乱建、私搭滥建等严重影响城市建设和发展的不法行为，遏制违法违规建筑的产生，确保城市空间布局合理、人居环境优良。7.突出抓好社会治安秩序整治。认真落实社会治安综合治理的各项措施，建立健全治安防控体系，有效遏制邪教和封建迷信活动；坚决打击黑恶势力、“黄赌毒”以及各种社会丑恶现象；建立健全城市管理法规制度和城市突发性公共事件应急机制。（三）切实提高城市文明程度1.加强市民素质教育。以《公民道德建设实施纲要》和-7-社会主义荣辱观为基本教材，广泛深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，确保市民文明行为教育参训率达90%以上，各中小学学生参训率达100%。同时，组织文明创建、知识竞赛、争做文明市民万人签名等活动，激发广大市民的参与热情和主人翁意识，形成知荣辱、讲道德、促和谐的良好风尚。2.开展系列文明创建活动。在全县广泛开展创建文明单位、文明行业、文明社区、文明街道、文明校园、文明窗口等群众性创建活动；深入持久开展“扫黄打非”行动，净化文化市场，营造健康繁荣的文化氛围。六、工作措施创卫工作要以卫生单位为细胞，以社区建设为载体，以行业建设为纽带，切实搞好创卫工作与本职工作的结合。以百倍信心，鼓百倍干劲，添措施、掀高潮，确保创卫工作的圆满完成。（一）认真组织宣传发动充分利用广播、电视、宣传车、宣传标语和文艺表演队等多种宣传形式，大力开展创卫宣传，召开全民动员大会，营造声势，启动创卫。在宣传发动阶段，每周由一个单位牵头组织上街宣传。县电视台要开设宣传专栏、制作宣传专题片。相关部门要组织“红领巾、青年志愿者、共产党员志愿者、老年志愿者”设立各类监督岗参与创建活动，从各个方面，充分调动社会各界参与创卫活动的积极性，使创卫活动-8-家喻户晓，深入人心。（二）围绕中心、突出重点创建工作要突出软件建设和硬件建设两个工作重点。一是软件建设。宣传舆论是导向，狠抓教育是基础，强化管理是关键。要狠抓宣传发动和教育工作，利用各种宣传媒体，形式多样地开展多层次、全方位、经常性的宣传活动，大造创卫声势。要加强队伍建设，提高专业执法水平，加强城管队伍建设，提高综合执法水平，加大综合执法力度。要加强软件资料管理及归档工作。二是硬件设施建设。要以精神文明建设贴近实际、贴近生活、贴近群众为出发点，以增强县城的综合服务功能为落脚点，继续加大市政硬件设施建设和公共基础设施配套建设力度。（三）完善机制，狠抓落实1.实行一把手负责制，屏山镇和县级各部门党政“一把手”对创卫工作负总责。2.实行县级领导分片联系县级部门（单位）、县级各部门（单位）包段责任制。3.实行定期交账制。指挥部指挥长轮流值班，县领导负责的创卫工作向县长交账，各职能部门和各牵头单位定期向创建指挥部交账，明确下一步工作重点及措施。4.实行一票否决制。县委、县政府将创卫工作纳入各单位年度目标绩效考核，凡出现严重失误或未完成目标任务的部门、单位，取消其年终考核资格，并追究相关单位领导责-9-任，属“卫生单位”的，取消其称号。5.实行红黄旗评比制。建立建全红旗引路，黄旗问责制度，创卫阶段性工作实行每月评比，完成最好单位给予红旗表扬，完成最差单位给予黄旗警告并将黄旗悬挂在单位负责人办公室，对连续两次得黄旗的单位主要负责人向县委、县政府作书面说明。6.实行责任保证金制。按创卫职责将全县各部门和屏山镇分为重点单位和一般单位，重点单位党政负责人和分管领导。一般单位“一把手”向创卫指挥部交纳创卫责任保证金。对责任人所在部门和屏山镇创建省级卫生县城相关工作开展情况进行考核，根据考核结果兑现奖惩。7.狠抓“五个落实”。一是领导落实。各单位要认真履行职责，做到工作有人管、有人抓。二是工作任务落实。每项任务都要明确责任部门、协办部门及其职责。三是职责落实。创卫指挥部办公室要细化各职能部门的职责，各部门须根据职责抓好创建工作。四是时间落实。各部门要增强创建紧迫感，明确创卫工作推进的时间要求，列出工作进度表，严格按照进度要求推进各项工作，完成创卫任务。五是检查督促落实。建立定期检查和定期交账制度，强化舆论监督和责任追究，根据完成任务的情况，对工作推进力度大、效果好的单位和个人进行通报表扬，对创卫意识淡漠、工作推萎扯皮、工作不力的单位和责任人要严肃处理。-10-附件：1.创建省级卫生县城指挥部及下属机构人员名单2.创建省级卫生县城指挥部领导分工中共xx县委xx县人民政府2013年12月19日附件1创建省级卫生县城指挥部人员名单指挥长：xxx县委副书记、县政府县长常务副指挥长：xxx县政协主席副指挥长：xxx县委常委、县委组织部部长-11-xxx县委常委、县纪委书记xxx县委常委、县委政法委书记xxx县委常委、县政府常务副县长xxx县委常委、县委宣传部部长xxx县委常委、县委办主任xxx县委常委、县政府副县长xxx县人大常委会副主任xxx县政府副县长xxx县政府副县长xxx县政府副县长xxx县政府副县长xxx县政协副主席成员：xxx县委办副主任、农工办主任xxx县政府办主任xxx县纪委副书记、监察局局长xxx县委宣传部副部长、文明办主任xxx县财政局局长xxx县城管局局长xxx县公安局