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第1页共5页以人为本关注民生【热点点睛】一、在中共十七大报告中，胡锦涛指出：要加快推进以改善民生为重点的社会建设，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。二、3月18日上午，在十一届全国人大一次会议记者招待会上，国务院总理温家宝说：“我在想，在今后的5年，要使中国的经济有一个更大的发展，使人民生活有一个更大的提高，使社会进步有一个更大的推进，使改革开放迈出更大的步伐。”【考纲考点】1.中国古代的民本思想2.中国近现代的民生思想及实践3.近现代西方社会落实民生问题【知识链接】一、以民为本——中国古代民生思想与治国实践1.古代涉及“民生”的思想主张：（1）孔子：提出了“仁”的学说；要求统治者以德治民；“有教无类”的办学思想。（2）墨子：“兼爱”、“非攻”、“尚贤”，代表了平民利益。（3）孟子：“仁政”，“民贵君轻”；“政在得民”，反对苛政；主张给农民一定的土地和劳动时间，宽刑薄税。2.中国古代两种不同“民生”思想的治国实践：（1）重视民生：①春秋：齐桓公任用管仲改革“通工商之业，便鱼盐之利”，齐国成为东方强国，为齐桓公称霸奠定了基础。②战国：秦孝公任用商鞅变法“重农抑商，奖励耕织”、“统一度量衡”、“废井田”，确立土地私有，使秦国经济发展，为统一六国奠定了基础。③唐朝：唐太宗强调“存百姓”的思想，采取了一系列的措施：“知人善任，虚怀纳谏”、“轻徭薄赋，劝课农桑,戒奢从简”、“兴科举”，形成“贞观之治”。唐玄宗“选贤任能”、“大力发展生产”、“限制佛教”、“实行募兵制”、“大兴文治”，形成“开元盛世”。④北宋：王安石变法，理财措施：青苗法；募役法；农田水利法；方田均税法；市易法。⑤明清：“一条鞭法”，“摊丁入亩”，相对减轻了农民的负担,使封建国家对农民的人身控制进一步松驰，对于我国人口增长和社会经济发展有重要意义。（2）忽视民生：①夏桀暴虐无道，狂妄自大。后，汤起而灭之。②商纣王大建宫殿苑囿，生活腐朽；作“炮烙之刑”残害百姓；实行“人祭”“人殉”等残酷的奴隶制。导致商朝灭亡。③周厉王贪财好利，残害剥削百姓，引发“国人暴动”。④秦始皇：徭役繁重，刑罚严酷，赋税沉重，土地兼并严重，引发农民起义。⑤隋炀帝暴政，导致隋朝灭亡。⑥明朝后期加派“三饷”，引发陕北起义。二、民生主义——中国近代民生问题的提出、发展和实践1.农民阶级:第2页共5页太平天国颁布《天朝田亩制度》，提出“耕者有其田”和“无处不均匀，无人不饱暖”的设想，反映了农民阶级要求废除封建土地所有制的强烈愿望。2.资产阶级:孙中山提出“民生主义”——“平均地权”；1924年又提出“新民生主义”，增加了“节制资本”。3.无产阶级:中共在新民主主义革命时期的土地政策。①国民大革命时期②国共十年对峙时期③抗日战争时期④解放战争时期三、执政为民——新中国解决民生问题的失误与成功１．失误:（1）反右派斗争扩大化和“反右倾”斗争。（2）1958年的大跃进和人民公社化运动。（3）文化大革命。２．成功：（1）建国初：①土地改革。广大农民分到土地，农村生产力得到解放。②恢复经济的措施：没收官僚资本、稳定物价、合理调整工商业、领导人民恢复和发展生产。③三大改造。剥削制度的消灭,生产关系的变革为彻底解决民生问题创造了条件。（2）十年探索、十年“文革”期间：①1956年,《论十大关系》；中共八大。②1960年，“八字”方针的实行；七千人大会。③1971年，周恩来主持中央日常工作。1975年邓小平的全面整顿。（3）十一届三中全会以后，党和政府高度重视民生问题：①十一届三中全会以后，党的工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放。②党的十三大提出基本路线和“三步走”的战略目标，要求到20世纪末基本实现小康。③党的十六大提出21世纪前20年的目标就是要全面实现小康。④十七大则把民生问题和社会建设提到相当的高度，指出要加快推进以改善民生为重点的社会建设四、关注民生——近现代西方社会落实民生问题的事例１．法国：(1)1793年雅各宾派彻底改造法国：将土地分期付款卖给农民；全面限价法令。(2)拿破仑《民法典》保障新建立的小农土地所有制；并建立公立中学和法兰西大学。２．美国：(1)《宅地法》、《解放黑人奴隶宣言》,在一定程度上解决了美国人民的土地问题，使叛乱诸州的黑奴得到了解放。(2)罗斯福新政：整顿财政金融体系；加强对工业的计划指导；调整农业政策；推行“以工代赈”。３．日本：明治维新中废除封建身份制度、承认土地私有、废除关卡和行会制度，大力发展资本主义工商业、大力发展教育４．二战后，西方资本主义国家：普遍加强了国家对经济的计划指导；加大基础设施和新型产业的投资和建设，扩大就业机会；推行社会福利制度，改善和保障人民生活；推行义务教育，提高国民素质等。５．苏联：①重视民生：新经济政策；进行工业化建设等。②忽视民生：片面强调优先发展重工业，农业、轻工业长期落后；以行政手段加快农业集体化过程等。【同步训练】从古至今,许多思想家、政治家提出了“忧民”、“爱民”的主张,甚至为之第3页共5页奋斗终身。据此回答1—６题。1.“保民而王，莫之能御也。……民君制民之产，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子……五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣。……百亩之田，勿夺其时，八口之家可以无饥矣。”材料反映民生观包括①减轻对农民的阶级压迫②减轻农民的赋役负担③保证农民有一定的田产④保证农民的劳动时间A．②③④B．①②③C．①②④D．①②③④2．温总理三次南下指挥抗灾工作时说，“民安了国才能安，国安了领导人的心才能安”，此语体现了我国古代的民本思想。在我国古代先哲中，第一次将民的地位、作用提到高于君主的程度的是A.孔子B.孟子C.庄子D.韩非子3．美国罗斯福新政期间曾对田纳西河进行了大规模的流域开发，修筑了著名的田纳西水利工程（下图），其直接目的在于A．国家干预经济，缓解经济危机B．增加就业机会，稳定社会秩序C．解决发电、防洪、灌溉等难题D．增加政府对工业的计划性指导5．社会保障制度建设是当今世界各国普遍关注的重大问题，美国罗斯福新政对此曾做了有益探索，阅读以下材料:材料一材料二《全国工业复兴法》包括三方面内容：一是建立国家复兴管理局。二是由国家举办各种公共工程，减少失业大军。三是适当提高劳工地位，改善劳工待遇。劳工组织有与资方谈判的权利，雇主不得以工人参加何种工会作为雇佣条件，雇主必须遵守最高工时和最低工资限额，不得雇佣童工。──苗枫林《世界改革史》材料三1933年5月通过《紧急救济法令》，到1936年止，政府大约支出30亿美元用于失主救济。1935年提出《社会保障法》，在全国范围内推行养老金制度和失业保险制度。回答问题:（1）材料—反映了罗斯福关注什么社会问题？（2）材料二中有关社会保障的内容有哪些？《全国工业复兴法》旨在复兴美国工业，但为什么涉及社会保障问题？（3）依据材料二、三，指出“新政”的社会保障制度主要是通过什么方式建立的。（4）关于“新政”中的社会保障措施，有人认为主要是为克服危机而采取的临时性措施，有人认为主要是维护资产阶级民主制而进行的长期性制度建设。请选择你认同的—种管点并简要说明理由。7.阅读下列材料：第4页共5页[材料一]据美国《财富》杂志报道，1932年美国有3400万人没有任何收入，占全国人口总数的28％。千百万人只是因为象畜牲一样生活，才免予死亡。……与之迥然不同的是，1983年美国《霍比斯》杂志记者曾到华盛顿的黑人贫民窟中搞过调查，他们写道：“在那里，差不多每个人都有一部电视，有些还是彩色的。各处都是收音机。年青人拿着手提立体音设备，或是磨光的手提皮包，很多家庭还拥有汽车，虽然大部分是20世纪70年代初期耗油量大的那种款式，在旧车市场是很便宜的，电话的使用也正常。”——胡连生、杨玲：《当代资本主义的新变化》[材料二]根据美国官方的数字，从1973年到1995年中期，美国实际人均国内生产总值增长了36％，而普通职工的实际小时工资却下降了14%。在80年代，所有的收入增额都归于上层的20％的职工，而其中1％占去了增额的64％。如果不以工资计，而以收入计，差距就更大，最上层的1％的人得到增长额的90％。总的趋势是，20％的上层家庭的收入不断上升，而下层20％不断下降，1993年前者是后者的13.4倍，打破了美国的历史纪录。——资中筠：《20世纪的美国》[材料三]1983年美国家庭股票持有情况统计表——胡连生、杨玲：《当代资本主义的新变化》请回答：(1)根据材料一回答，与1932年相比，1983年美国贫民生活出现了什么变化?(2)为了解决贫民的生活问题，20世纪30年代以来，美国政府采取了哪些措施?(3)材料二、三反映了美国社会的什么问题?根据材料并结合所学知识，简要分析其产生的原因。【参考答案】1.D2.B3.B4.D5.答案要点：（1）经济危机发生后，工人失业，人民生活贫困。（2）内容：以工代赈；劳工组织有与资方谈判的权利；工人可自由参加工会；规定最高工时；规定最低工资；禁用童工。原因：缓和社会矛盾，稳定社会秩序；促进经济恢复。（3）国家立法（4）同意第一种观点：以工代赈、发放失业救助金、实行紧急救助等措施都是在危机发生紧急状态下采取的临时性措施。同意第二种观点：先后颁布了一系列法令，推行养老金制度和失业保险制度等都是旨维护资产阶级民主制的长期性制度建设。(4)启示:统治者必须以关注人民生活为根本。7.答案：(1)从1932年的一无所有，仅仅维持生存，到1983年的生活条件大为改善。(2分)(2)制定工业复兴法，保障工人的基本权益；兴办公共工程，解决就业问题；运用社会保障和社会福利政策，保障个人和家庭的最低收入等。(3分，每点1分，其它表述言之成理，可酌情给分)(3)贫富分化加剧问题。(2分)主要原因：美国中上层家庭的其他收入增加，如股票收益等；随着第三次科技革命的发展，尤其是知识经济出现，拥有较高知识和技术的人才收入增加，普通职工收入相对下降；由于财政不堪重负，政府减少公共开支，缩小福利规模。(4分，每点2分，答出2点即可，第一点为必答要点，其它表述，言之成理，超级富户非常富户一般富户其他户户数比重0.5％0.5％9％90％股票比重46.5％13.5％29.3％10.7％第5页共5页可酌情给分)