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60年代的水资源保护【专题说明】60年代的水资源保护(1965年6月至1967年12月)本专题的两个文件表明，至少在60年代初期，苏联已经开始意识到环境污染和水资源的保护问题。这是社会文明前进的标志之一，也是社会生产力和科学技术发展到相当程度才能够加以解决的问题。不过，这里收集的文献只是说明苏联有关部门提出了这一对社会生活将产生重大影响的问题，结局如何尚需要进一步发掘有关文献。(本专题文件由叶书宗编辑和校注，张建成翻译)№03708国家计委关于水资源保护问题答霍洛德科夫问(1965年6月15日)因工业和城市废水造成地表及地下水源日益加剧的污染目前成为需要专门、彻底解决的严峻问题。忽视保护水资源的问题使国家今后将水库用于饮用、保健，甚至用于科技的目的面临着威胁。水库污染的性质和程度在相当大的程度上说明大多数城市以及许多工业企业缺乏足够强有力的和技术上完善的净纯设施。在1763个城市中，具有废水生物净化设施的仅有30个左右，即不足苏联城市的2%。在现有的工业高度集中的情况下，许多城市由于缺乏集中的城市净化设施，使得许多工业企业废水净化问题极大地复杂化。70%以上的工业废水未经过任何净化直接排入水库，从而给国民经济带来巨大损失，同时也有害于居民健康及其周围的大自然。苏联部长会议1960年4月22日第425号决定《关于整顿利用和加强保护苏联水资源的措施》，禁止验收没有完成保证废水净化无危害措施而排放废水的企业、车间和机组，和允许它们长期或临时投产——不顾这一决定，在许多化工、造纸及其他一些企业中，净化设施的建设远远落后于基础生产工程的建设。位于恩格斯市的人造合成纤维厂预算建设费为13160万卢布，从1956年开始兴建，按计划应于1967年全部投入生产。但是预算价值为459万卢布的全套生物设施建设实际上没有开始。一系列大型企业、纸浆造纸联合工厂的状况引起人们特别的忧虑。例如，在孔多秋日斯克纸浆造纸联合工厂，1964年1月1日以前在78%即将生产的项目中，得到用于净化设施的投资却不到5%。在克拉斯诺亚尔斯克纸浆造纸联合工厂，在62%即将生产的项目中，净化设施仅完成19%。在贝加尔斯克和共青团纸浆造纸联合工厂，净化设施的建设也很落后。在已建成的企业里废水净化的状况极端不合要求。例如，克拉斯诺亚尔斯克人造纤维厂，自首次向具有很大捕渔业意义的叶尼塞河排水之后的十年期间，每年排入废水16.1百万立方米。同废水一起排入30.2千吨硫酸钠，7.5千吨硫酸，3.9千吨硫酸锌，1千多吨硫化二氢，1260吨苛性钠，361吨对于活的生物体有剧毒的二硫化碳和其他有害物质。这些企业尽管至今尚未确定建设净化设施的规划任务，却仍在不断扩大其生产能力，增加废水排放量。在企业里，具备净化设施正常的并不能证明废水净化状况良好。……由于没有大规模地利用和集中排水使净化设施负荷过重，还由于缺少必需的化工试剂和加工废水的专门设施，在很多情况下净化设施工作情况不佳。……从工业废水中提炼出的贵重物质利用情况不良，同时在将废水送到净化设备之前，缺乏初步的废水处理技术加工，使人们失去了对这些设备能保证净化废水所规定质量的可信度，因而在很多情况下，在采用净化设施之后还要补充规定一些规模相当大，造价相当高的废水池。在不能很好地使用净化设施的情况下，上述废水池就会变成土壤、空气、水库的危险污染源。1965年2月在伏尔加格勒的一家企业里，由于围挡积蓄大量工业废水的废水池坝决口，伏尔加河相当长的一段水域，发生了水的毒化和鱼的大量死亡。浮运木材组织得不好给苏联北部的东北部地区水库的水质带来相当大的损害。由于在通往浮运道路上的木材准备不够(在河绠1，在水面分类编排集材场)发生了浮运木材的大量沉没。目前在阿尔汉格尔斯克州渔业河流里已沉没35万立方米木材。1964年总共损失大约300万立方米木材，其中大部分淹没了。在现今条件下打捞沉没的木材的规模很小，占浮运木材损失总数量的20%左右，这就导致了木材进一步堵塞河床。在秋明州因为浮运木材损失堵塞水库，致使62座渔业水库部分或全部不能使用。从木材和树皮中浸滤出的鞣质、树脂和有机酸给鱼类造成导致死亡的影响。由于大量未净化的工业和城市公用废水排入河流，许多河流被腐烂的有机物沉积和矿物源的沉淀所污染。为了彻底治理污染就必须清理河床，并使提取的沉淀物变为无害。现在处于完全弃置不顾状态中的有莫斯科河、涅瓦河、伊谢季河、米阿斯河、卡泽尼河、托勒茨河、卡利米乌斯河、因古列茨河以及其他一系列河流。为使国家水库处于规定的卫生状态并保证它们进一步可靠地避免废水污染，根据国家水利工程建筑设计院的预算，需要消耗资金近44亿卢布，其中14亿卢布用于再建企业的净化设施建设，9亿多卢布用于现有企业，17亿卢布用于城市净化设施建设，约4亿卢布用于水库保护跨部门工程设施。用于城市净化设施建设的控制数字［1966～1970年］预定为79亿卢布，即需求总额的46%。规定为实施新建企业净化设备拨出的基建投资数量是不可能的，因为在实施过程中，工程项目表内没有单列出废水净化工程建设拨款，而是列入用于生产用途工程建设的投资总额。至于拨给现有企业用于净化设施建设的资金，那么正如复核表明的，在大部分情况下部门没有预定用于这些目的的资金。同样也没有预先拨出用于建设水库保护跨部门工程的投资。因而，到1970年底在拟定的资金拨款内，在最好的情况下保护水的状况将保持在现今水平。……№03709采油工业部为保护水资源给各企业和部门组织领导人的通函(1967年12月9日)在苏共中央10月全会(1965年)之后苏联采油工业部多次审查利用和保护水资源的问题，并做出改善这一工作的决定。……由于进行组织工作的结果，大多数油田管理局在巴什、古比雪夫、塔特、彼尔姆石油联合企业里，实际上一直在全部将废水注入高效矿层和消耗采矿层。不允许萨拉托夫石油天然气公司、奥伦堡石油公司及其他这类公司向广阔水域排放未经1河绠，河面上用原木连成的浮栅，以拦截流送的木材。净化的水。与此同时检查显示，还有许多部属企业不合理地利用水资源，致使许多水域、大海和河流受到污染，这是因为化学试剂、石油原料、泥浆和对自然环境有害的其他物质流入的缘故。……秋明石油天然气油田开采已进行了两年，但是没有一个油井安装了必需的设备，致使鄂毕河-额尔齐斯河流域受到石油、泥浆和其他有害物质的严重污染。在我国的许多油田中，采用治本的方法以防止水域污染还不够，比如筑防堤以便收集和随后烧掉污染水流的物质。阿塞拜疆加盟共和国石油开采部的油田情况特别差，由于未经净化的废水流入里海，使之污染继续增加，每年与污水同时排放的石油也达数万吨。……由于石油管道和钻井发生事故，大量石油便周期性地流入里海。根据土壤改良和水利经济部1966年9月15日到1966年12月9日的数据显示，由于在油田区发生油管事故而使桑纳恰拉海150平方公里的海面受到排出的石油的污染，结果使渔业遭受了1459万卢布的损失。……石油工业部再次要求所有石油天然气开采单位和企业的领导必须严格遵守保护水资源的命令，采取紧急措施以防止水域污染并要求每个领导把保护自然当作国家和公民最重要的责任。不允许没有净化设备的工业企业投产，不允许不合理地利用水资源，不允许废水和对植物和动物群有害的生产废料污染水源。