电子政务概要

2019/8/1电子政务教程经济管理学院方兴林引言•国外电子政务新闻•75%的澳大利亚人通过互联网申请交纳个人所得税。•新加坡政府通过一个门户网站提供150项公共服务。•迪拜海关每天有8000件货运单通过在线网络清关。•美国联邦政府每年在线采购400万件商品和服务,价值170亿。•美国农业部建立电子采购系统后,每项事务管理成本从77美元降到17美元。•国内电子政务新闻•浙江省政府确定的首批16个政府部门于2006年10月16日起正式派员坐镇“网上值班室”，开始承担网上值班工作。老百姓有什么政策疑问，需要向省级部门反映，可以直接和省级机关工作人员通过网上“浙江政务通”面对面交流了。首日就有400多用户登录提问。•2006年陕西省建立了省市县乡四级联动的电子农用推广服务网站，并建立了电子农务专家库，农民只需通过短信或声讯便可与专家沟通，得到方便及时的服务。•2006年1月1日，我国中央人民政府门户网站——中国政府网正式开通，其在世界各国中央政府网站名列第二位。•2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施。第1章电子政务概要•加快电子政务建设，推进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件。——温家宝•加强电子政务建设，对促进各级政府机构自身改革和建设、增强政府行政管理能力、提高行政运行效率、改进公共服务水平等，都具有重要意义。——黄菊1.1电子政务的内涵一、电子政务的含义•基于不同的视角，人们产生了对电子政务的多元化认识：1.侧重从信息技术应用的角度认识电子政务2.侧重从互联网对政务方式变革的角度认识电子政务3.侧重从改革政务方式、进行政务重组的角度认识电子政务4.侧重从网络化的整体型政府的角度认识电子政务5.侧重从社会信息化各领域全面融合发展的角度认识电子政务二、电子政务及其相关概念•“电子政府”与“电子政务”•“数字政府”与“电子政务”•“政府办公自动化”与“电子政务”三、有关电子政务的几种定义•维基网络百科提供的定义•欧盟提供的定义•纽约州立大学的定义•本书的定义•电子政务的内涵应该从以下三个方面全面理解1.主体是政府机关2.范畴涵盖政府机关内、外的管理与服务工作3.重点是“政务”而非“电子”1.2电子政务的实质•电子政务既是信息化进程的有机组成部分；又是广泛应用信息化而形成的一种新的政府管理形态。1.电子政务覆盖政务活动的全过程2.电子政务是政务活动全面信息化的过程和结果3.电子政务是推动政务方式变革的信息化过程1.3电子政务的社会背景1.技术的革命性进步构成电子政务形成、发展的技术背景2.政府改革运动是电子政务的政府发展背景3.社会信息化是电子政务最重要的社会环境背景1.4电子政务的基本模式一、形成电子政务模式的基础结构•形成原因1.政府履行职能的业务结构和性质2.信息化的发展为政府履行职能提供了新型的、更加有利的方式政策制定政务对象宏观经济调控市场监管社会管理公共服务职能部门职能部门职能部门职能部门政府的工作结构•数字化是信息化的基本内容。•自动化是信息技术为电子政务提供的另一种基本战略选择。•网络化是现代信息技术带给政府的最为重要的技术方式。•知识化是信息化发展的高级阶段，是人类对信息技术手段的基本诉求。二、电子政务模式的形成与发展1.孕育期2.导入期3.发展期4.成型期5.拓展应用期建设新型服务接口整合服务、信息整合业务流程整合职能政务网站政务门户网站响应型政务整体型政府电子政务模式的发展路径三、电子政务的基本模式–指在信息技术应用背景下，解决政务基本问题的核心解决方案。–笼统地讲，电子政务为政务活动提供的核心解决方案就是建立政府网站，政府网站就是电子政务的基本模式政府社会政府网站分组——集成——知识应用信息交换价值交换电子政务的基本模式一、分组模式•分组模式是在网络环境下解决电子政务基本关系中的政务活动及其信息的针对性和相关性问题，解决不同性质和价值的政务活动的领域区分问题的模式。•分组模式可是实现以信息需求方为主体的方式。二、集成（整合）模式•是在网络环境下解决电子政务基本关系中的政务活动及其信息的整体性、联系性和共享性等主要矛盾和问题。•该模式提供的电子政务解决方案主要包括：–政府门户网站——服务资源的集成–统一的电子政务网络平台——管理能力和资源集成–构建政务的业务协同——业务职能、流程的集成三、知识应用模式•政务活动千差万别，但抽象到形式层面，一个基本的功能就是运用知识。•数据—信息—告知型知识—有价值知识—行动–规则知识库–要素知识库–知识控制器1.5国外电子政务的发展一、美国•建立了联邦政府组织架构•循序渐进，分步实施•以公众为中心的美国政府门户网站二、加拿大•充分发挥中央政府的主导作用和统一协调作用；具有良好的基础设施。1.构建一个三维立体的电子政府服务网络2.强调个性化服务3.简洁、高效、易操作4.创新三、瑞典1.建立强有力的领导协调机构2.制定统一的电子政务指导标准3.信息共享四步走4.照顾边远地区，缩小数字鸿沟四、英国1.主导思想2.建设原则3.电子政务评估系统4.平民化5.整合现有网络资源五、法国1.贝桑松市2.一站式服务3.采购的现代化和电子化4.立法保障六、澳大利亚1.以政府为主导，协调发展2.以用户为中心，服务至上3.以标准化位技术支撑，促进协同办公4.多管齐下，跨越“数字鸿沟”七、新加坡1.集中式指导与分权式执行相结合2.分阶段发展3.公民电子生活方式的推广八、韩国1.分阶段实施2.消除“信息孤岛”•国外电子政务发展历程的共同特征：1.统一的规划和技术标准2.分阶段3.消除“数字鸿沟”4.门户网站的建设5.重视互联网6.利用电子政务建设来实现政府组织改革