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关于国有企业党建工作创新的思考国务院国资委党建工作局刘汉滨国务院国资委党建工作局党的十七届四中全会《决定》提出:“把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。”国务院国资委党建工作局一.关于参与决策、带头执行、有效监督三句话的含义二.关于树立国有企业党建工作新理念的思考国务院国资委党建工作局关于参与决策的问题参与企业重大问题决策是党章赋予国有企业党组织的重要职责。在规范的公司治理条件下，国有企业党委参与企业重大问题决策要研究和处理好以下四个问题。国务院国资委党建工作局一是要正确处理党委参与决策与董事会依法行使决策权的关系。党委参与决策不是代替董事会决策，董事会依法对企业重大问题统一行使决策权。党委参与公司重大问题的决策，主要是行使建议权和监督权。要完善党委参与公司重大问题决策的体制机制，努力做到“两个有效”：公司治理机制有效，保证董事会对公司重大问题的统一决策权；党组织政治核心作用有效，保证党组织的意见和建议在公司重大问题决策中得到尊重和体现。国务院国资委党建工作局二是要明确党委参与重大问题决策的职责和任务。党委参与企业重大问题决策的主要任务是从政治角度把关定向,把好政治关和政策关,保证监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行。主要表现为：审核企业重大问题的决策是否符合党和国家的方针政策、法律法规，公司章程和规章；是否符合出资人利益和职工的利益；是否符合科学民主的决策程序。党委发现企业重大问题决策不符合党和国家方针政策、法律法规或脱离实际时，应及时提出意见，如得不到纠正，应向上级反映。国务院国资委党建工作局三是要进一步明确党委参与重大问题决策的内容和范围。企业党委要根据党章和党的有关文件的规定和要求，结合实际，区分董事会、经理层等不同情况，进一步明晰党委参与企业重大问题决策的具体内容。企业党委要积极参与企业带有根本性、方向性、战略性和全局性的重大问题的决策。国务院国资委党建工作局四是要探索党委参与重大问题决策的规则和程序。完善党委会议事规则和党委参与企业重大问题决策的工作机制。探索建立党委参与企业重大问题决策问责制度，提高党委参与重大问题决策的能力和水平。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。国务院国资委党建工作局关于带头执行的问题企业党组织要执行、维护和完善企业管理制度，带头执行董事会、经理层的正确决议。国务院国资委党建工作局一要成为遵纪守法的模范。企业党组织要贯彻落实党的路线方针政策，遵守国家的法律法规和政策，带头执行企业的管理制度、规定和程序。牢固树立依法治企观念，推动企业建立和完善规章制度。企业党委要支持股东会、董事会、监事会和经理依法行使职权，带头执行董事会和经理层对企业重大问题作出的正确决策。国务院国资委党建工作局二要认真做好企业重大决策实施中的各项工作。要做好企业重大决策实施的宣传动员、解疑释惑的工作，把职工群众的思想和行动统一到重大决策的贯彻执行上来。要深入细致地做好企业改革发展中职工的思想政治工作，协调关系，化解矛盾，促进和谐。国务院国资委党建工作局三要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。企业党组织要围绕企业生产经营和重大决策的实施开展党的活动，创新载体，激发动力。党员要立足本职岗位当先锋、做表率，在贯彻执行企业重大决策的各项工作中体现党员的先进性。企业各级党组织要充分调动职工群众的积极性、主动性、创造性。国务院国资委党建工作局关于有效监督的问题国有企业党组织落实“有效监督”要求，要着眼于以下几点：一是着眼于方向。二是着眼于制度。三是着眼于关键人、关键岗位和关键环节。国务院国资委党建工作局二、关于树立国有企业党建工作新理念的思考荣融同志强调，学习实践科学发展观一定要结合工作实际，探索工作规律，用规律指导实践。国务院国资委成立以来的一条重要经验，就是牢牢把握出资人定位，始终把忠实履行出资人职责、确保国有资产保值增值作为推动各项工作的出发点和落脚点。国有企业党建工作必须牢牢把握出资人定位，进一步解放思想、更新观念。重点是树立七种意识。国务院国资委党建工作局一要树立发展意识发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题的“总钥匙”。必须引导企业党组织服从服务于改革发展大局，努力把党组织的政治核心作用体现在推动发展上，用发展成果检验企业党建工作成效。国务院国资委党建工作局二要树立规律意识既要遵循企业发展规律，也要遵循党建工作规律。始终坚持国企改革方向，努力探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的有效途径和方法。当前，要认真贯彻四中全会精神，积极探索党组织在规范董事会运作条件下发挥政治核心作用的体制机制和具体方法，建设中国特色现代国有企业制度。国务院国资委党建工作局三要树立责任意识国有企业的责任和使命：回报股东、服务社会、巩固社会主义制度。国有企业党组织的责任和国有企业的责任是紧密联系在一起的。要全面贯彻党的十七大精神，认真履行党章赋予国有企业党组织的各项职责，为国有企业改革发展提供坚强的政治保证和组织保证。国务院国资委党建工作局四要树立资产意识企业是经济组织，要讲成本讲效益，中央企业党建工作必须为国有资产保值增值服务。要落实中央的要求，督促企业坚持“三重一大”集体研究制度，探索党委参与决策的责任追究制度。要充分发挥党组织对企业领导人员的教育监督作用，规范党员领导干部和企业领导人员的从业行为。国务院国资委党建工作局五要树立以人为本意识科学发展观的核心是以人为本。必须坚持以人为本，尊重职工主体地位，发挥职工首创精神，维护职工合法权益，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要牢固树立人才是第一资源的观念。党的工作说到底是做人的工作。要从传统的任务导向型思维方式转变为目的导向型思维方式，更加关注党建工作的质量和效果，增强针对性和有效性，努力把做好党建工作的目的回归到全面提升人的素质和能力上来。国务院国资委党建工作局六要树立先进性意识党员的先进性是党组织发挥作用的基础。必须扎实抓好基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。要全面巩固和发展先进性教育活动成果，建立长效机制。国务院国资委党建工作局七要树立创新意识当前，中央企业党建工作面临许多新情况新问题，需要我们以改革创新精神加以研究和回答。贯彻十七大关于全面推进党的建设新的伟大工程的总体布局。找准定位，融入改革。创新党建工作理念、思路。适应企业组织结构的变化，优化组织设置，创新活动方式。坚持党建工作重大问题课题研究制度，深入开展调查研究。国务院国资委党建工作局内部资料，仅供参考敬请批评指正！