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1利用互联网P2P模式构建电力产供销平台践行体制改革总要求的思考周柏见摘要：电力体制改革推行至今，有诸多问题面临瓶颈。若改革的将来，能在“法律法规、政策、电网产权归属和管理、技术”等必要条件下，使电能生产、销售和消费像阿里巴巴一样通过p2p模式发展，对拓宽电力能源产业增长的新市场，具有长远的产业意义；也是践行李克强总理在2015年两会讲话中明确提出的“互联网+”的总体要求，实现“互联网+电力”发展的新探索。Abstract:electricpowerreformsimplementedsofar,therearemanyproblemsfacingbottlenecks.Ifthereforminthefuture,inthelawsandregulations,policies,ownershipofpropertyandmanagement,gridtechnologyandothernecessaryconditions,sothattheelectricalenergyproduction,saleandconsumptionasAlibabaequallythroughP2Pmodeofdevelopment,tobroadenthemarketofelectricenergyindustrygrowth,theindustryhasalong-termsignificance;GeneralrequirementsispracticingthePremierLiKeQiangisproposedin2015NPCandCPPCCspeechclearInternet+,thenewexplorationtorealizetheInternet+powerdevelopment.关键词：p2p电力产供销平台（Electricpowerproductionandmarketingplatform）新能源产业（Thenewenergyindustry）直接售电（Directsaleofelectricity）资源合理利用与分配（Therationaluseofresourcesanddistribution）民间资本（Thefolkcapital）电网（Powergrid）发电企业（Powergenerationenterprises）电力体制改革（Thereformofelectricpowersystem）一、政策进程2002年，国务院印发“国发【2002】5号”文件、2004年3月29日，根据电力体制改革工作小组第六次会议精神、国家电监委、国家发改委制定出台《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办活法》、22009年7月8日，国家电监委出台《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》，2013年11月12日下午，十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，“决定”指出：“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争、消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性……2014年12月24日，该方案获国务院第39次常务会议原则性通过，媒体称为“新电改方案”，据媒体透露：“核心内容是确立电网企业新的盈利模式，不再以上网及销售电价差作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费。同时，放开配电侧和售电侧的增量部分，允许民间资本进入。方案将不拆分电网，调度也不独立”。由于方案将择机向社会发布，在近期未公开宣布这一“新电改”方案期间，各类媒体、记者、观察等对新电改方案所持观点说法各异，持“攻破调度独立权”、需“报观察态度”、“不敌5号文件落实程度”等观点者各有其数。2015年2月22日上海东方早报刊发记者杨漾所撰《新电改需破局电网调度权》一文，各媒广泛关注。文中也引用了中国人民大学经济学院教授吴疆曾撰文章中的观点：由于电网调度强大的公共职能，如果这个最大的行业公器“不独立”、不能成为改革一方的助力，不论是先行启动电价改革，交易独立或输配分开，都不容易取得理想效果。正因为电力体制改革已历经十数载，问题多、困难大、效果不尽意，所遇资源配置合理性、保护壁垒和利益分配、监管难度等极为复杂的难题和未知问题，令人关注。但，从中央到百姓，通过切实有效的改革、深化改革，最终让人民群众享受到改革经利，生活的便利、商品的便宜，优质的服务……改革，势在必行，也必要行。近年来，我国互联网p2p模式与云计算服务和“大数据”等数字科技的发展，让民众大大受益。通过p2p平台将厂家产品直接配送到消费者手中，减少了中间环节，降低了价格，助力了市场竞争和服务水平，培育和发展了新兴产业。然而初始的阿里巴巴正是因为敢于先尝别人不尝之食，在顶着对其“胆3大妄为”或“荒诞科幻”、“疯子”等曲解阻碍的冷水盆下，硬是凭着独特的眼见和坚持与坚强，与数字科技服务平台同步青云，在全球消费者的点赞声中，一路走到了美国的纳斯达克，开启了资本帝国的大门。这一路，难度与复杂度也并不亚于我们现在的电力体制改革之路。P2p是商品经济与数字计算时代的互联网新模式、新平台，既然是商品，就可以通过该模式，在互联平台上进行交易和计算结算，减去了中间环节，更有利于充分竞争和市场机制作用下的资源科学配置；实惠给了消费者，同时拉动了经济的大量增长。而电力这一特殊商品，从发电厂出来那一瞬间，就已经跨上了电网互联这个硬件平台，唯一需要解决和不断优化的就是这个平台上的计算、结算、调度、监管……，各个电厂就是这个平台上的商户。再把各地区、各省际、各区域电网都互联起来，共同抬建这个全国性的p2p电销平台（电力销售）；通过改善服务，收取一定的过网费用，以保证电网运营所需费用和服务质量，或许新大门就此开启。对于p2p数字专业技术，作者属于外行人，但就p2p与给予百姓的实惠和架构理念，我们不妨大胆思考，将简复杂的事情缩小化、简单化，去除藩篱，或许有助于打破问题的瓶颈，本文整篇观点仅作探讨。二、西部清洁能源和新源转化电能，更需注重实现电能的完全消化，更利于推动发展目前，西部清洁能源中的水电开展已达到现实环境的相对饱和，虽然水电理论装机还有空间，但因现实诸多包括地理，环境，生态，规模与电能质量等条件，水电已达到边际，开发已进入非高增长期。各流域大型水电的开发已近边沿。且小水电安全并入大网的限制，以及枯水期的时段特性，制约着小水电的开发和电量的消化。具有广阔开发前景的产业逐步向风电、光伏发展向。低污染或无污染的风电、垃圾焚烧发电、光伏发电等产业的培植、发展壮大，将更利于国家长远利益。但因装机规模与电网安全稳定的正比关系，若不能解决小水电上大网的安全技术问题和消化能力问题，也将随着这远新能源发电厂的不断兴起，逐步面临新的难题。因此在未来中长期电力能源发展中，转向于“合理及全面消化产能”方面的政策、技术、4网架等问题，是具有一定长远意义的。若进一步解决电厂上网问题，实现国家电网大通道的拉动和消化，将更有利于这个产业的长久持续快速发展。这就需要从技术层面和制度方面解决中小电厂并入大网的问题，通过全国性联网，实现统一调度、分级执行、按需配置，将西部能源产地的电能产量与中东部、南部沿海发达地区的工业发展能源负荷容量进一步合理对接，对于拉动西部经济（能源是西部的优势）、促进发达地区经济，实现一举双得的作用。据初步调查，就目前贵州西南某一具有水煤电优势的县市，近年煤电一体化项目已获批准建成的装机已超过三十万千瓦，在未来几年内，新、旧能源的进一步开发利用，装机可能会进一步增长至100万级容量。虽然工业项目的就地消化能解决部分装机产能，但由于生态和环境的要求，比较适合西部地区在不损失环境情况下发展的产业，也会以农牧畜种养植、旅游开发为长足利益。要做到电能装机就地消化，需有大型工业进驻，但材料、成本、运输、定单与市场应变和调整控制时间等，比较优势和无损环境的大型工业是难以进入这种边远地区的。因此，若不能完全实现就地消化电能装机产能，就需要寻求“大通道、大网架”的门路。加之未来风能、光伏发电等新兴清洁能源电厂的更多建成加入，今后具有日照时间长、煤储量大、风力足等地方县市，从100至更高级别的装机容量，通过长期（或可能十至几十年）会有可能实现。未来，新能源会在西部不断增长，产能消化却会是一个今后要面临和解决的问题。但由于电网产权和体制问题，地方性开发的新能源未必能将完全将消化不完的电能输送至大网上，这就需要从政策、法律、制度、技术等多个层面解决新旧矛盾，才利于产业的持断健康壮大。三、为电力商品构架p2p平台，有利于推动电网向服务型基础功能健康发展，有利于实现电能商品的合理配置，也利于实现电厂向用户直接售电的转化发展。建立p2p平台，通过网上购电，利用全面联网的构架，输配电能，既能为用户创造选择发电厂家的条件，也能打破电网产权和输配利益的区域性限制。电网构架，若基于服务型基础工能，多元化的升级发展；淡化营利目的，合理收取过网费、维护费、升级改造扩建费，通过实现大面积的联网供电；构建5电网企业互联平台构架，抛开产权归属，共同利用超高压、特高压等大通道实现全国电力资源联网，建立统一调度、分级实施机制，进入全国互联性市场，做到对客户和电厂一视同仁，有利于实现以市场为导向，对电量进行合理分配，也利于发展西部特色能原产业。同时笔者认为，电网本是国家出资建设的国有资产，本应实现统一管理、统一调度、统一计费、统一建设，不设卡，不设限……只要能解决安全生产和技术问题，就能通过“整体平台”进行从能源至市场从西部到东部的链接发展，利于产业的持续做大，且能避免地区性、产权性等对电能输配与利益分配的予盾。更利于管理和实现电能开发，实现东部拉动西部的经济带动。目前全国电网的多年发展，基本形成了全国联网的整体构架，但正因少部分具有丰富能源资源的地区，为了合理护当理资源和经济利益，还保留着地方性电网，对当地的电能产业和优势资源转化输送，有着积极意义。但因“就地消化”与“产能持续做大”的矛盾，加之大网对地方网的限制，若不能解决新能源转化过来的电能“完全消化”型的上网问题（含资金、电网内发电厂装机规模、发电产能与电能产品完全消化等），会长期制约这些县市的经济发展，资源利用效率民间资本的进入程度也不容乐观，对新能源整体产业的做大不利。随着国家政策的鼓励和推动，若又解决了“平台问题”，且更利于吸引民营、民间资金加入产业的发展行业。具备这样的条件，以清洁能源转化为电能的厂家在西部、西南部随着时间的推移，乐观的看，会越来越多。今后的电力装机容量不断增长，发电产能会随着这些条件不断强大，电能的商品性质会在“平台条件”上，更具市场特点，利于消费拉动与竞争发展。云南省罗平县，正是“儿童急走追黄蝶飞入菜花无处寻”的地域环境和产业特点，保护生态环境，发展旅游、种养畜牧等无污染的产业，是明智和负责任的选择。当地也具有丰富的煤电和水电、光伏等资源，在多年的开发利用中，已具备一定的电力装机规模，但因地方工业规模所需负荷小于当地装机容6量，加之工业产业的单一化，受加市场因素影响，使得电力产量大于就地消化需求量，就地消化地方电力产能出现压力；需求的不足，只能导致发电企业另想销售办法，另谋客户。然而因产权利益关系、电能稳定性关系、区域性电网消化能力的关系等，地方性电能资源难以通过更大网架实现消化，这不仅使能源的合理利用受到制约，对新能源转化电能产业的发展也带来了一定的影响。今后，在国家政策的指引下，新能源会越来越多，产能（各地区清洁能源转化电能的规模）越来越强，装机容量（电量）越来越大，这种情况下，如果电网打破产权利益和区域限制、不因利益归属性实现对地方、地区、省际之间的完全化输配电平台，那么西部地区能源转为电能的产业，一方面会不断壮大发展，另一方面其电能都能得到“全消化”，就利于西部能源的开发和综合利用，也利于促进电能产业的发展，增加资源利用效率。而且消费者能选购不同价格的电能，也有利于产能竞争，更进一步推动发展。在这种条件