《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》解读

《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》解读广东省劳动和社会保障厅2005年9月关于修订《规定》的背景和意义适应内地与台港澳地区形势发展需要落实CEPA协议对鼓励和促进台港澳居民在内地就业，推动台港澳地区的共同发展，都将发挥积极的作用和深远的影响关于新《规定》的主要特点•两个放宽•一个简化•两个增加特点之一：放宽了岗位条件—取消“聘雇的台、港、澳人员从事的岗位是内地暂缺适当人选的岗位”的规定—取消“用人单位要有劳动部门所属职业介绍机构开具的，在辖区内招聘不到所需人员的证明，或在劳动部门指导下进行公开招聘三周以上，仍招聘不到所需人员”的规定扩大了台、港、澳人员在内地就业的空间特点之二：放宽了具备工作经验的要求—取消原《规定》关于台、港、澳人员在内地就业应“具有从事本专业实际工作经历”—符合用人单位要求条件的，可以同内地居民一样平等就业—没有就业经历的台、港、澳青年在内地高校毕业后，可以直接在内地就业扩大了台港澳人员特别是台港澳青年的就业空间特点之三：简化了手续——下移了许可权限：由省级劳动保障部门下放到地（市）级劳动保障部门——取消了就业证年检的规定——取消了申请续聘的规定：台港澳人员在同一个用人单位就业，续签合同前要申请办理续聘手续的规定——明确了就业许可时限：劳动保障部门应在5-10个工作日对就业证申请作出决定特点之四：增加了缴纳社会保险费规定—由内地用人单位聘雇的台港澳人员，与内地居民一样参加社会保险—按规定享受社会保险待遇特点之五：增加了登记备案制度——内地劳动保障部门准确掌握台、港、澳人员在内地就业状况——更加有效地维护台、港、澳人员劳动保障合法权益关于新《规定》的适用对象关于新《规定》的适用对象——用人单位在内地依法设立的企业、事业单位，个体工商户，以及其他依法登记的组织外国企业和台港澳企业常驻内地代表机构关于新《规定》的适用对象——在内地就业的台、港、澳人员与内地用人单位建立劳动关系的人员在内地从事个体经营的香港、澳门人员与境外或台、港、澳地区用人单位建立劳动关系并受其派遣到内地一年内在同一用人单位累计工作三个月以上的人员。（注：仅限于境外或台、港、澳地区总公司或合作公司派往内地分（子）公司或分支机构（常驻代表机构）的台、港、澳人员）台港澳人员到内地就业应当具备的条件年龄18至60周岁(直接参与经营的投资者和内地急需的专业技术人员可超过60周岁)；身体健康；持有有效旅行证件（包括内地主管机关签发的台湾居民来往大陆通行证、港澳居民往来内地通行证等有效证件）；从事国家规定的职业（技术工种）的，应具有相应的资格证明；法律、法规规定的其他条件。关于台、港、澳人员到内地就业的基本程序用人单位向地级市劳动保障部门提出申请地级以上市劳动保障行政部门核发就业证与内地用人单位达成聘雇或派遣意向台、港、澳人员凭《就业证》与用人单位建立劳动关系用人单位到核发《就业证》劳动保障部门办理就业备案手续按规定建立社会保险关系，缴纳社会保险费关于《就业证》制度为什么要办理《就业证》凭证管理服务是内地就业服务管理的一项基本制度《就业证》是台、港、澳人员在内地合法就业的凭证办理了就业证的台、港、澳人员在内地就业受法律保护其工资、劳动保护条件、工作时间、休息休假、社会保险等待遇与大陆居民相同如何申办《就业证》由用人单位直接向所在地地级以上市劳动保障部门或其授权的县（区）劳动保障部门提出申请珠三角地区原则上在县（区）设立办事窗口，接受申请办理《就业证》需要提交哪些材料情形之一：内地用人单位直接聘雇（1）用人单位营业执照或登记证明；（2）拟聘雇人员的个人有效旅行证件；（3）拟聘雇人员的健康状况证明；（4）聘雇意向书；（5）拟聘雇人员从事国家规定的职业（技术工种）的，提供拟聘雇人员相应的职业资格证书；（6）法律、法规规定的其他文件。办理《就业证》需要提交哪些材料情形之二：内地用人单位接受派遣（1）用人单位营业执照或登记证明；（2）被派遣人员的个人有效旅行证件；（3）被派遣人员的健康状况证明；（4）任职证明；（5）拟聘雇人员从事国家规定的职业（技术工种）的，提供拟聘雇人员相应的职业资格证书；（6）法律、法规规定的其他文件。办理《就业证》需要提交哪些材料情形之三：港、澳人员在内地从事个体经营（自雇）（1）个体经营执照；（2）健康证明；（3）个人有效旅行证件。不办理就业证如何处罚•由劳动保障部门责令其限期改正•并可以处1000元罚款关于职业资格证书为什么要实行职业资格证书内地有关法律法规规定：从事技术复杂、通用性广、涉及国家财产、人们生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得相应的职业资格证书后，方可上岗内地从1994年开始逐步建立完善分初级工、中级工、高级工、技师、高级技师五个等级全国统一样式从事哪些职业需要先取得相应职业资格证书87个职业（工种），分4大类：★生产、运输设备操作人员★农林牧渔水利业生产人员★商业、服务业人员★办事人员和有关人员如何考取职业资格证书#内地的职业技能鉴定由各级职业技能鉴定机构实施对所有内地和台、港、澳居民开放#台、港、澳居民可自愿向职业技能鉴定机构申请鉴定#广东省职业技能鉴定指导中心，内地唯一在香港开展职业资格考试试点机构香港居民可以在香港工会联合会、香港职业训练局、香港中文大学报名参加鉴定违反规定如何处罚？•由劳动保障行政部门给予警告•责令限期对有关人员进行相关培训取得职业资格证书后再上岗•处以1000元以下罚款关于健康证明原则：方便台港澳居民就业、严防重大传染病入境、与办理居往证衔接健康状况证明：由内地卫生检验检疫部门出具台、港、澳地区批准设立的医疗机构出具关于就业登记备案时限要求：用人单位聘雇或者接受被派遣人员后10个工作日内需要提交：《就业证》和《台港澳人员就业备案登记表》处罚条款：劳动保障行政部门责令限期改正并可以处1000元罚款港、澳人员在内地从事个体经营无须进行登记备案关于《就业证》的日常监管《就业证》期限确定《就业证》注销变更用人单位《就业证》期限确定•由地级以上市劳动保障行政部门决定•综合考虑三个因素•1、用人单位工商营业执照或登记证有效期•2、劳动合同或派遣证明有效期•3、个人旅行证件的有效期《就业证》注销情形之一：用人单位直接聘雇或接受派遣者时限要求：终止（解除）劳动合同或任职期满起10个工作内办理主体：用人单位处罚条款：劳动保障行政部门责令改正并可以处1000元罚款•情形之二：香港、澳门人员在内地从事个体工商经营时限要求：歇业或者停止经营之日起30日内办理主体：香港、澳门人员本人•变更用人单位•由新用人单位向所在地地级以上劳动保障行政部门重新申办就业证•需要提交原《就业证》注销证明关于社会保险问题是否都要参加社会保险？•1、凡与内地企业签订劳动合同的，应当参加养老保险；•2、派遣到内地用人单位工作，劳动关系在境外，未与企业签订劳动合同的可以不参加；•3、香港、澳门居民从事个体经营，其雇工必须参加社会保险，本人可以选择是否参加。哪些险种必须参加？缴费基数如何确定？1、参保险种。•按国务院和广东省现行法律、法规，“养老保险、失业保险、工伤保险”三个险种必须参加。2、缴费基数•单位按全部员工工资总额；个人以应税工资或薪金为基数（应税工资、薪金低于上年度社会职工平均工资60%的按60%，高于社会职工平均工资300%的按300%）。•怎样享受社会保险待遇？1、符合内地缴费年限条件（15年），达到国家规定的退休年龄（男60岁、女50岁），可以在内地按规定享受养老保险待遇；•2、达不到内地缴费年限条件，回香港的，经本人申请，可以一次性退还个人账户中的个人缴费记账部分，同时终止养老保险关系；•达到缴费年限条件，但还没达到退休年龄，回香港的，经本人申请，可以一次性退还个人账户的个人缴费记账部分，同时终止养老保险关系;也可以在达到退休年龄时到内地办理领取养老金手续。•3、参加失业保险，工伤保险可享受相应待遇;•4、目前，香港和内地还不能转移社会保险关系。附件：持职业资格证书就业的工种（职业）目录★生产、运输设备操作人员车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电器装配工、电子仪器仪表装配工、电工仪器仪表装配工、机修钳工、汽车修理工、摩托车维修工、精密仪器仪表修理工；附件：持职业资格证书就业的工种（职业）目录★生产、运输设备操作人员锅炉设备安装工、变电设备安装工、维修电工、计算机维修工、手工木工、精细木工、音响调音员、贵金属首饰手工制作工、土石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、装饰装修工、电气设备安装工、管工、汽车驾驶员、起重装卸机械操作工、化学检验工、食品检验工、纺织纤维检验工、贵金属首饰钻石宝玉石检验员、防腐蚀工。附件：持职业资格证书就业的工种（职业）目录★商业、服务业人员营业员、推销员、出版物发行员、中药购销员、鉴定估价师、医药商品购销员、中药调剂员、冷藏工、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、调酒师、营养配餐员、前厅服务员、客房服务员、保健按摩师；附件：持职业资格证书就业的工种（职业）目录★商业、服务业人员职业指导员、物业管理员、锅炉操作工、美容师、美发师、摄影师、眼镜验光员、眼镜定配工、家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、照相器材维修工、钟表维修工、办公设备维修工、养老护理员。附件：持职业资格证书就业的工种（职业）目录★农林牧渔水利业生产人员动物疫病防治员、动物捡疫捡验员、沼气生产工。★办事人员和有关人员秘书、公关员、计算机操作员、制图员、话务员、用户通信终端维修员。谢谢！