电子政务治理研究-电子政务的决策制度安排

电子政务治理研究——电子政务的决策制度安排[e-mail]2陈述要点•选题背景和研究意义•研究框架•研究内容概要•研究的创新点•不足之处及后续研究[e-mail]31.选题背景和研究意义电子政务实践领域电子政务已经成为各国政府部门提升公共管理和公共服务能力的战略工具。跨部门、跨组织的电子政务应用项目比重日益增多，导致电子政务实施中的管理问题日益尖锐。决策活动，作为影响电子政务实施成效的重要活动，存在诸多典型病症。[e-mail]41.选题背景和研究意义电子政务理论研究领域电子政务的影响作用研究电子政务有潜力推动政府提高管理能力和公共服务能力；诸多管理问题，成为困扰电子政务投资价值有效实现的主要原因。[e-mail]51.选题背景和研究意义电子政务理论研究领域电子政务的影响作用研究电子政务实施的管理变革研究有关流程重组研究，缺乏对组织情景因素的考虑；有关组织机构变革研究，缺乏从角色和组织安排的角度研究保证电子政务有效实施的途径；基于制度安排的研究拓展既有的研究思路，然而鲜有决策制度安排研究。[e-mail]61.选题背景和研究意义电子政务理论研究领域电子政务的影响作用研究电子政务实施的管理变革研究基于制度安排的IT治理研究IT治理是组织在IT应用过程，为了鼓励期望行为而明确的决策权归属和责任担当框架；基于制度安排的IT治理已经形成较为完善的理论体系；由于理论构建过程中缺乏对政府组织的研究，研究结论缺乏普遍适用性。[e-mail]71.选题背景和研究意义综上，由于电子政务实践和电子政务理论研究的需要，电子政务治理，即电子政务实施中的决策制度安排具有重要的研究意义。[e-mail]82.研究框架电子政务治理的概念体系和理论框架电子政务治理的作用分析电子政务治理范式研究——模式、结构、机制电子政务治理绩效及影响因素研究文献回顾扎根理论调查研究SEM数据分析跨案例研究为什么要进行电子政务治理什么是电子政务治理如何进行电子政务治理电子政务治理绩效的动力机制[e-mail]93.研究内容概要3.1电子政务治理的概念和理论框架3.2电子政务治理的作用分析3.3电子政务治理的范式设计3.4电子政务治理的绩效研究[e-mail]103.1电子政务治理的概念和理论框架1.电子政务治理的概念辨析和界定区别与联系管理治理区别目的保证组织目标的实现保证利益相关者价值的实现目标实现的手段计划、组织、领导、控制、协调等活动权利、责任的分配制度、组机构安排对象以人为中心的组织资源活动与职能活动组织、部门、角色，及其之间的约束和制衡关系主体各层级的管理者管理者及利益相关者运行基础行政权威关系显性/隐性的契约关系联系在微观组织管理中，治理是组织管理活动的一种模式和机制，而管理是实现治理结构和治理机制的具体活动。（1）管理与治理[e-mail]113.1电子政务治理的概念和理论框架1.电子政务治理的概念辨析和界定（2）关键概念的辨析组织层面目的政府治理公司治理IT治理电子政务治理电子治理治理电子政务实施成效IT项目层面概念层面[e-mail]123.1电子政务治理的概念和理论框架1.电子政务治理的概念辨析和界定（3）IT治理的概念和要素分析Brown（1997）Sambamurthy（1999）VanGrembergen（2001）Weill（2002）Schwarz（2003）Peterson（2004）Weill（2004）李维安（2005）Webb（2006）Simonsson（2006）唐志豪（2008）IT治理目标IT治理模式IT治理机制[e-mail]133.1电子政务治理的概念和理论框架1.电子政务治理的概念界定治理目标治理范式治理模式治理结构治理机制电子政务治理是指政府组织通过对关键性电子政务决策权力的安排和制衡，监督电子政务建设与管理者的绩效，保证利益相关者的权利，提升电子政务实施成效。（4）电子政务治理[e-mail]14提出了IT治理安排矩阵，探讨了组织信息技术活动中的权力和责任的配置问题、并对IT治理绩效进行了基础性研究，进一步完善了IT治理的理论体系。出现的“IT治理”的概念，形成了IT治理理论的雏形，研究的重点问题是IT治理模式、模式形成的影响因素以及治理结构、治理机制的基本特征。虽然没有出现“IT治理”这样的术语，但是探讨的核心问题是IT权力结构与组织特征之间的关系，属于IT治理研究中的核心问题。3.1电子政务治理的概念和理论框架2.电子政务治理的理论框架探讨（1）IT治理理论发展早期研究概念形成Weill的研究[e-mail]153.1电子政务治理的概念和理论框架2.电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理作用分析电子政务治理范式设计电子政务治理绩效研究（2）电子政务治理的理论框架[e-mail]163.1电子政务治理的概念和理论框架2.电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理作用分析电子政务治理范式设计电子政务治理绩效研究电子政务治理的作用电子政务实施成效电子政务治理能力利益相关者之间的利益冲突电子政务实施的动态复杂性[e-mail]173.1电子政务治理的概念和理论框架2.电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理作用分析电子政务治理范式设计电子政务治理绩效研究电子政务治理作用分析电子政务治理范式设计电子政务治理绩效研究决策项治理原型电子政务治理范式电子政务架构治理机制治理模式行政主管IT主管业务主管监控机制关键决策项治理结构激励机制沟通机制[e-mail]183.1电子政务治理的概念和理论框架2.电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理作用分析电子政务治理范式设计电子政务治理绩效研究电子政务治理绩效价值交付的有效性成本控制的有效性风险控制的有效性IT资源利用的有效性四个评价纬度[e-mail]193.1电子政务治理的概念和理论框架2.电子政务治理的理论框架探讨电子政务治理作用分析电子政务治理范式设计电子政务治理绩效研究[e-mail]203.2电子政务治理的作用分析主要研究方法：调查研究研究问题的理论基础研究模型和研究假设研究变量的测量问卷设计和前测问卷数据的整理模型的界定与识别参数估计（1）模型建立阶段（2）数据收集阶段（3）数据分析阶段模型拟合估计模型的修正讨论与结论[e-mail]213.2电子政务治理的作用分析1.理论探讨电子政务的实施过程中，形成了专用性IT资产，并且IT资产的所有权和控制权是分离的，使得IT资本的提供方与IT资本控制方形成最为基础的委托代理关系。客观信息技术的执行结果，受到不同情景下的组织形式、官僚网络和制度安排的影响，可能存在多种可能性，难以预料。信息技术的实施过程表现为四个关键因素相互作用、相互影响的过程；信息技术导致的组织变革的吸收、扭曲和失效决定于组织对四个因素的安排状况。钻石模型技术执行框架利益相关者理论电子政务发展具有典型的阶段特征，电子政务实施都将经历一个技术对组织的由简单到复杂的嵌入过程。电子政务成熟度模型[e-mail]223.2电子政务治理的作用分析1.理论探讨电子政务实施的过程：动态复杂性电子政务实施的预期目标电子政务实施成效利益相关者之间的利益冲突电子政务治理政务组织内电子政务项目的不断增多，导致了技术与组织的复杂性日益增强。电子政务实施导致了组织结构、任务安排、人员之间相互作用，影响了组织对其的采纳程度。组织的制度安排决定了组织行为人的电子政务实施行为，进而影响了电子政务实施的成效。[e-mail]233.2电子政务治理的作用分析2.调查研究（1）研究模型和研究假设外部环境的就绪程度内部环境的支持程度电子政务治理能力项目的复杂性程度电子政务实施成效[e-mail]243.2电子政务治理的作用分析2.调查研究（1）研究模型和研究假设潜变量具体描述理论支持内生电子政务实施成效Effective是指政府组织电子政务项目实施的系统质量和使用效益。Gichoya（2005）Gil-Garcia（2005）Seddon（1997）外生外部环境就绪程度Environment是指政府组织以外的政治、社会、经济、技术等因素的就绪程度。Kraemer（1979）Perry（1980）Seddon（1997）Gichoya（2005）Gil-Garcia（2005）内部环境支持程度Organization是指政府组织内部的行政首脑、管理氛围、资源状况的支持程度。Ho（2002）Svara（2008）Kamal（2006）电子政务治理能力Governance是指组织的治理模式、治理结构、治理机制等电子政务决策制度安排的综合效果。Fountain（2001）Kim（2009）Liang（2009）Norris（2005）项目的复杂性特征Complexity是指政府组织内部具体电子政务项目规模、涉及范围、对流程的影响等复杂性程度。Azad（2008）Gil-Garcia（2007）Gil-Garcia（2005）Tan（2005）[e-mail]253.2电子政务治理的作用分析电子政务实施成效的测量变量说明理论支持Y1：电子政务系统功能在满足政务业务需求上的合理性和易用性等DeLone等（1992）Gupta（2003）Y2：电子政务系统所提供的信息的有效性、及时性、准确性等DeLone等（1992）Gupta（2003）Y3：电子政务系统实施后对政府雇员的工作效率的提高Gichoya（2005）Janssen（2009）Y4：电子政务系统实施后对组织内部部门之间的信息共享程度的提高Gichoya（2005）Janssen（2009）Y5：电子政务系统实施后政府部门提供公共服务的有效性、及时性和准确性等DeLone（2003）Andersen（2006）Y6：电子政务系统实施后公众和企业用户对公共服务的满意程度DeLone（2003）DeLone（1992）[e-mail]263.2电子政务治理的作用分析外生潜变量测量变量说明理论支持外部环境就绪程度EnvironmentX1：上级政府部门对电子政务的政策支持Gil-Garcia（2005）Dawes(1996)Landsbergen&Wolken(2001)X2：电子政务相关技术标准的统一程度X3：电子政务相关法律法规的健全程度内部环境支持程度OrganizationX4：政府组织高层管理者的支持程度Akbulut(2003)Lee（2007）Chou（2007）Kamal&Themistocleous（2006）X5：业务部门领导对电子政务的支持程度X6：部门内部成员对电子政务的支持程度X7：是否能提供充裕IT资源保证电子政务实施电子政务治理能力GovernanceX8：实施过程中对责权利制度安排的明确程度Weill（2005）Tolbert（2008）Lee（2007）Azad（2009）X9：授权专责部门，负责推导电子政务计划X10：正式有效的沟通协调机制X11：正式有效的监督机制项目的复杂性特征ComplexityX12：项目的投资规模Moore（1991）Karahanna（1999）Akbulut(2003)Tan（2005）Gil-Garcia（2007）X13：项目实施的跨部门程度X14：项目