《国家中长期教育改革发展规划纲要》专题调研报告汇报提纲

中国高等教育学会调研组汇报人:叶之红《国家中长期教育改革发展规划纲要》专题调研报告汇报提纲中国高等教育学会调研工作组，向系统内部100多团体会员单位发出了参与调研工作的号召，并重点联合各行业高教学会、各高等教育管理类分会部署了相关调研任务。学会调研组先后召开了几次较大规模的调研会议，认真听取了部分高等学校、高等教育研究机构、中心城市主管高等教育的领导同志和专家学者有关意见和建议。现将调研报告的主要理念思路及政策建议汇报如下。一、调研工作的基本思路二、调研工作的主要选题三、调研成果的初步分析一、调研工作的基本思路(一)中国高等教育学会系统有关《规划纲要》的调研，应当力求遵循高等教育改革发展规律，注意吸收高教学会自身已经完成的侧重总结历史经验的学术研究成果。(二)中国高等教育学会系统有关《规划纲要》的调研任务，应当力求反映高等教育改革发展实践中的重大问题，注意与高教学会正在进行研究工作结合起来，努力抓住高等教育改革发展中的“真问题”，推动调研工作务求更有实效。(三)中国高等教育学会系统有关《规划纲要》的调研工作，应当与高教学会组织系统各类团体会员单位的专业领域工作实际结合起来。一、调研工作的基本思路包括《20世纪中国高等教育》研究（分别对体制改革、教学改革、研究生教育、科研管理、德育工作、教育科研、国际合作交流共七个专题全面总结了中国高等教育百年探索的历史）、《改革开放三十年中国高等教育研究》系列（分别对十八项专题进行回顾研究、对十九位重要亲历者进行了口述访谈、分别对高等教育十个方面的重要文献进行了分类整理）等。一、调研工作的基本思路包括《建设高等教育强国，做强各级各类高等学校》的联合攻关课题（高教学会组织全国高等教育研究机构，启动了这项战略研究），《高等学校管理质量标准及质量保障体系建设研究》合作研究课题（秘书处组织有关高等教育管理类分会，着眼于推动高等教育质量保障体系建设目标，共同开展的专题研究），《高等教育质量工程建设年度进展报告》调研撰稿工作（秘书处受教育部高教司委托组织部分高校承担的研究报告，“展望未来、关注挑战”中国大学校长教育理念调查（秘书处计划与有关单位合作启动的调查项目）。一、调研工作的基本思路中国高等教育学会现有团体会员单位120个，包括地方高教学会29个、行业学会高教分会16个、各类高等教育研究分会6个、部分高等学校高等教育研究会12个、高等学校各管理领域工作研究分会36个以及高等教育部分学科教育专业委员会21个。这些学术团体是高教学会《规划纲要》调研工作的重要渠道。这次调研有许多分会提交了很好的调研报告，本报告中关于地方高等教育发展问题、教师队伍建设问题、高等特殊教育问题，主要吸收了地方高校研究分会、教师管理研究分会和高等特殊教育研究分会提交的调研报告。二、调研工作的主要选题依据上述调研思路，从学会系统组织资源丰富，同时秘书处人力薄弱的现实情况出发，高教学会主要集中若干专题进行调研，包括关于高等教育未来挑战与对策的战略思考的专题调研、关于深化和完善我国高等教育体制改革的专题调研、关于新兴中心城市高等教育改革发展形势的专题调研、关于高等教育科学研究为改革发展实践服务专题调研。二、调研工作的主要选题（一）关于高等教育未来挑战与对策的战略思考的专题调研（二）关于深化和完善我国高等教育体制改革的专题调研（三）关于新兴中心城市高等教育改革发展形势的专题调研（四）关于高等教育质量保障体系建设实践经验的专题调研（五）关于高等教育科学研究为改革发展实践服务专题调研（一）关于高等教育未来挑战与对策的战略思考的专题调研高教学会秘书处联合学会所属高等教育管理类分会，以论坛形式邀请国内高等学校资深校长及部分国际相关研究专家，主要围绕“高等教育面临的主要挑战与对策”、“促进大学教育树立以人为本教育思想”、“促进大学服务国家和社会”、“促进大学间横向联合和对口支援”、“促进大学校长职业化发展”等趋势问题进行了交流。（二）关于深化和完善我国高等教育体制改革的专题调研中国高等教育学会的团体会员单位中，行业高等教育学会作为重要社会团体组织，熟悉行业发展的人才需求及原行业所属高校在改革发展中所面临的问题。学会调研组特邀请各行业学会领导介绍原所属院校体制改革成就、经验及新问题，工业和信息化部人事教育司及机械工业高等教育学会等19家行业学会，参加了座谈会。其后，联合这些行业学会召开了原部属院校坚持办学特色专题研讨会，集中对“原行业高校划转地方后解决体制壁垒”、“地方教育部门支持原行业高校改革”、“行业部委落实共建方案”、“原行业高校继续坚持办学特色培养国家紧缺人才”的成就及经验进行调研。（三）关于新兴中心城市高等教育改革发展形势的专题调研改革开放30年来，特别是近十年来，我国新兴中心城市的高等教育迅猛发展并取得了丰富经验。为总结地方高等教育快速发展经验、了解地方社会经济发展需求、研究地方高等教育未来发展规划，高教学会调研组召开了部分新兴中心城市教育局领导座谈会，主要围绕“新兴中心城市社会经济发展趋势及人力资源配置需求”、“过去十年新兴中心城市高等教育快速发展经验”、“当前新兴中心城市高等教育发展的特殊困难和突出矛盾”、“未来新兴中心城市高等教育改革的主要任务和基本思路”等问题进行了调研。（四）关于高等教育质量保障体系建设实践经验的专题调研近年来，伴随国家高等教育质量提升战略的实施，许多高等院校在提升办学水平、探索标准化管理、推进高等学校质量保障体系建设方面，积累了宝贵的经验。为充分总结交流高等学校在加强管理领域质量标准建设方面的实践经验，学会调研组在行政学院组织召开了“高等学校推进标准化及保障体系建设经验报告会”。主要围绕“校、院、系三级管理体制中管理质量标准建设”、“学科专业调整及教学管理标准化建设”、“基层学术组织、教学团队建设及师资管理标准化建设”、“学生管理工作创新及学生管理标准化建设”、“科研、信息管理工作创新及管理标准化建设”、“高校管理质量标准及质量保证体系建设”、“高校质量管理应用国际管理质量标准认证”等问题进行调研。（五）关于高等教育科学研究为改革发展实践服务专题调研改革开放30年来，我国高等教育科学研究机构建设成效显著，高等教育理论与实践研究成果丰厚，其中许多重大研究成果在高等教育改革发展重大决策的科学化民主化进程中，提供了重要参考意见，为我国高等教育事业的改革发展做出了积极贡献。围绕高教学会为高等教育宏观决策科学化民主化服务、高等学校改革发展服务、为高等教育科学学科建设服务的宗旨，高教学会调研组在调研工作中特别增加了推动全国教育科学研究为高等学校改革发展服务的专题调研。主要围绕“近十年来高等教育科学研究取得的重大突破及成就”、“高等教育改革与发展热点与难点问题研究成果”、“未来高等教育改革与发展战略及政策研究建议”、“各高校中长期发展规划研究及实施中的经验及建议”进行了调研。三、调研成果的初步分析尽管我们调研的专题范围比较集中，但调研的广度实际涉及高等教育改革发展的理念、体制、机制、模式等重大问题，调研的深度也触及了我国高等教育改革发展基层实践的前沿问题，直接吸取了来自改革实践的丰富经验。归纳这些调研成果，主要有以下几方面的问题值得深入研究思考。三、调研成果的初步分析专题一：在21世纪新形势面前，高等教育面临的主要挑战专题二：实现高等教育科学发展，必须以先进思想引领实践专题三：高等教育终将走向普及，需要做好思想及制度准备专题四：高等教育体制改革成效显著，制度创新任务依然艰巨专题五：高等学校内部改革，应注重制定战略规划的统领作用专题六：关注质量评估认证，推进教育质量保障体系建设专题七：提高大学核心竞争力关键在师资队伍建设专题八：高等教育拨款要保证公平，地方高校呼吁政策倾斜专题九：高等教育事业发展，应特别关注高等特殊教育专题十：推动高等教育改革发展，必须依靠高等教育科学研究专题一：在21世纪新形势面前，高等教育面临的主要挑战经济社会的快速发展进步使全球高等教育共同面临着许多新的挑战，调研中，联系国外学者在全球范围内对部分国家大学校长所做的高端访谈，听取我国高校领导对未来形势的基本分析，高等教育的未来挑战主要有以下几个各方面：专题一：在21世纪新形势面前，高等教育面临的主要挑战1、大学的社会责任和使命不断彰显2、培养高素质人才的质量亟待提升3、高等教育多元化的教育观需要普及4、以学生为本的思想理念尚待落实5、信息技术应用及普及率有待提高6、财政创收、融资及投资回报率7、质量认证和绩效评估的科学性8、国际意识及全球战略的普遍性专题一：在21世纪新形势面前，高等教育面临的主要挑战1、大学的社会责任和使命不断彰显——现代社会的高等教育，走出象牙塔不断由社会边缘走向社会中心，知识经济时代，社会对高等教育的期待更为提升。中世纪高等教育与宗教势力作斗争时期所提出的“大学自治”“教授治校”等理念是否还能简单照搬，现代大学制度建设怎样体现“办人民满意的教育”、“以学生发展为本”、“大学的责任与使命”等现代教育理念，值得深入思考与研究。专题一：在21世纪新形势面前，高等教育面临的主要挑战2、培养高素质人才的迫切性——21世纪的大学需要更加关心为社会创造知识财富、培养学生创新与实践能力、对提升国家竞争力做出与时俱进的贡献。为此，如何培养高素质人才的学以致用能力，实现人才培养模式的根本突破，进而完成培养创新型人才的历史使命，是我国高等教育未来改革发展的重要课题。专题一：在21世纪新形势面前，高等教育面临的主要挑战3、确立多元化教育观的迫切性——高等教育大众化进程中，应用型甚至技能培养型高等学校发挥了极大作用，获得了较快发展。由此必然带来教育类型结构、教育质量标准、招生准入制度等多元化趋势。在部分研究型大学继续承担精英教育责任的同时，如何让应用型本科院校继续办出行业或地方特色，如何让大批高等职业院校坚持实用技术技能培养的方向，都需要在规划、体制、机制、制度的设计中系统地体现出来。专题一：在21世纪新形势面前，高等教育面临的主要挑战4、就学机构场所选择的灵活性——开放是高等教育的重要属性，未来学生在现实及虚拟世界都有更多学习方式的选择，这种选择不仅限于国内研究型大学、应用性本科院校或者是技能型高职院校之间，还将在跨国际、跨文化的更大空间之中。随着高等教育普及程度的不断提高和普通高等教育适龄人口的不断下降，学生对接受高等教育的选择意识及行为将受到进一步强化。引导高等学校将“以学生为中心”的口号变为广泛鼓励学生参与大学事务的行动，实现以保障学生学习质量为核心的科学发展，是未来我国高等教育面临的重要挑战。专题一：在21世纪新形势面前，高等教育面临的主要挑战5、信息技术应用及普及率——高等教育领域信息技术的运用是重大的战略问题。未来高等学校中信息技术运用已经不可或缺，随着学生们不断地创造新的信息交流、互动和交易方式，信息技术运用将会持续发展，推动教育及管理形态的多样化，教职员工和管理部门需要跟上学生的步伐。未来高等学校必须把信息技术应用在全部教