“三严三实”教育方案

中共中央决定，2015年在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育。根据《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》（中办发〔2015〕29号）和《关于在全省县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》（湘办发〔2015〕18号）要求，结合我市实际，现就在全市县处级以上领导干部深入开展“三严三实”专题教育提出如下实施方案。一、明确目标要求开展“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对于推动形成作风建设新常态，进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，具有十分重要意义。这次专题教育的目标要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，教育引导各级领导干部以做让党放心、让人民满意的好干部为自觉追求，加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，不断深学、细照、笃行，着力解决“不严不实”问题，切实增强思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在加快转型升级、奋力打造株洲发展升级版上见实效。突出问题导向，真正把自己摆进去，认真查找和解决“不严不实”突出问题，祛除傲气、娇气、惰气和暮气。在修身做人方面，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失；宗旨观念淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦、无视群众诉求；党性修养缺失、不讲党的原则、组织观念淡化；纪律松懈、无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无常纪、眼里无国法；学风不浓、玩风抬头，生活情趣低俗、道德品质蜕化；心浮气躁、计较待遇、贪图享受、乐于攀比，艰苦奋斗精神弱化；以人划线、任人唯亲、拉帮结派；奉行好人主义、是非不分、明哲保身等问题。在为官用权方面，着力解决特权思想严重、居高临下、盛气凌人、以权压法；民主意识欠缺，决策不民主、不科学；受监督意识淡薄，程序意识模糊，效能低下，作风粗暴；法纪观念淡薄、滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题。在干事创业方面，着力解决脱离实际、违背规律，求变心切，急于求成，政绩观不端正；追求形式、不重实效，弄虚作假、虚报浮夸，报喜不报忧；因循守旧、不思进取，开拓创新精神减退；精神懈怠、不直面问题、不负责任、不敢担当，事业心、责任感弱化；作风漂浮、推诿扯皮，能力不足等问题。二、把握方法措施这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。要把专题教育与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会、组织生活会等工作结合起来，突出教育主题，聚焦“不严不实”问题，推动形成教育常态化。从2015年5月初开始，重点在全市党政机关、人民团体及其内设机构、事业单位、国有企业县处级以上领导干部中开展，各级同步进行。各地各部门各单位要在5月底前完成专题教育的动员部署工作。（一）高质量讲好“三严三实”专题党课5月底前，县处级以上党委（党组）书记要紧扣“三实三严”要求，联系本地本部门本单位党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课，以讲党课启动开局。党委（党组）其他成员也要充分发挥带学促学作用，在适当范围内讲党课。各级党员领导干部要深刻领会中央、省委精神，把握实质、得其要义，讲清楚“三严三实”重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚“三严三实”的实践要求。要深入基层广泛调研，在联系实际上下功夫，充分了解基层群众的所盼所想，了解党员干部的思想作风状况，紧密结合本地区本部门本单位实际进行认真思考。要找准问题剖析根源，把思想上的模糊认识、整改不到位的问题、“不严不实”的反面案例、群众反映强烈的突出问题点出来，从理想信念、党性观念、宗旨意识、道德品质上找差距，从思想教育、用人导向、日常管理、制度执行上找不足。要自己动手撰写党课讲稿，防止照本宣科、泛泛而谈，把讲党课的过程作为统一思想、深化认识、激发自觉的过程，为今后经常化上好党课探索新路。要审核把关专题党课讲稿，县市区委书记、市直部门和企事业单位党委（党组）书记的专题党课讲稿，要报市委组织部审核把关；党委（党组）班子其他成员的专题党课讲稿由党委（党组）书记审核把关。（二）高质量组织好“三严三实”专题学习研讨根据中央、省委要求，5月至11月，县处级以上党委（党组）中心组和内设机构党组织重点围绕3个专题分三次开展研讨，大体上每两个月1个专题，每次研讨前，市委将组织一次集中辅导。党委（党组）中心组和内设机构党组织要注重创新和运用多种学习研讨方式，拓展学习研讨的深度，增强学习研讨的系统性、吸引力和实际效果。要坚持个人自学和集体研讨、深化认识和查找问题相结合。要坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党章和党的纪律规定，逐篇学习、认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，领会核心要义和精神实质，把握贯穿其中的立场、观点、方法。要紧扣问题，真学真用、务求实效，要交流互动，真心把自己摆进去，结合思想、工作、生活和作风实际进行深入的讨论交流，相互启发、共同提高，从思想灵魂深处解决“不严不实”问题。要用好正反两面镜子，从焦裕禄、杨善洲、沈浩等优秀领导干部、全国先进典型和身边榜样人物、模范事迹中，找到差距、见贤思齐；从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件及身边的反面典型中，汲取教训、自警自醒。一是围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的‘总开关’”开展学习研讨（5月-6月）。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。二是围绕“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”开展学习研讨（7月-8月）。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、讲老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。三是围绕“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”开展学习研讨（9月-10月）。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。各级党委（党组）开展学习研讨要注重“五个抓好”。一是抓好个人自学。市级领导要带头自学，其他领导干部要合理安排、充分利用业余时间，原原本本学习中央和省、市委规定的学习内容，认真做好学习笔记，至少撰写一篇高质量的学习心得体会文章。二是抓好党委（党组）中心组集中学习。针对每个专题，党委（党组）中心组至少组织1次集中学习，互相讨论、形成共识，集中学习研讨时间不少于2天，每名领导干部都要认真撰写发言提纲并逐一发言，保证发言质量，防止照抄照搬、简单应付。三是抓好专题培训。将“三严三实”列为领导干部教育培训的重要内容，依托市、县两级党校对领导干部进行集中培训，聘请专家教授对领导干部进行专题辅导。四是抓好典型教育。坚持以正反两方面典型为镜子，认真学习《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》两本教材，发掘、宣传本地本部门本单位优秀领导干部的先进事迹，组织优秀领导干部进行巡回宣讲，组织党员领导干部观看专题栏目《先锋颂》，从先进典型中受教育、汲取正能量，用身边的事教育身边的人；组织领导干部观看警示教育片、参观警示教育基地，从正反典型中受到警醒、增强免疫力。五是抓好实践体验。结合党建帮扶、千家企业帮扶行动和工作调研，市级领导每年下基层的时间不少于2个月，到联系点不少于3次，每年至少进行1次为期3天的“驻村蹲点”活动。每名县处级以上领导干部都要到企业、学校、乡村等基层单位进行学习调研。还可有计划、有组织的安排领导干部到红色基地接受传统教育、到落后地区访贫问困、到艰苦环境经受锻炼，让领导干部在实践中坚定理想信念、强化党性观念、锤炼思想作风。（三）高质量召开专题民主生活会和组织生活会2015年12月至2016年1月，机关、企事业单位及其内设机构县处级以上党员领导干部年度民主生活会和组织生活会要以践行“三严三实”为主题进行。每名县处级以上党员领导干部要按照“两对照三联系”的要求，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评。广泛征求意见。每名县处级以上党员领导干部要围绕主题广泛征求意见，并分类梳理形成征求意见清单。找准突出问题。要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，认真开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实，把“不严不实”问题摆准、摆实、摆具体，从严进行党性分析。深入开展谈心谈话。按照“三必谈”要求，党委（党组）主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，既主动说出自己的问题，也点出对方的问题，把问题谈深、谈透，形成班子成员拟在会上开展批评的意见清单。高质量召开民主生活会和组织生活会。贯彻整风精神，严肃认真开展批评和自我批评，切实做到见人见事见思想，达到“坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结”的目的。县处级以上党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。（四）高质量抓好整改落实和立规执纪坚持边学边查边改，主要领导干部带头，按照有什么问题就解决什么问题，哪些方面群众意见大就着重解决什么问题的原则，持续深入抓好教育实践活动整改落实、专项整治和“五个专项行动”，抓好新出现问题的整改，特别要抓好为官不严、为官不实、为官不为等问题的整改，列出“不严不实”问题清单，一项一项整改，严格正风肃纪，以解决问题的实际成效检验专题教育的效果。1.切实抓好“不严不实”问题的整改和专项整治。要持续深化教育实践活动整改和专项整治，不折不扣落实整改方案、兑现整改承诺，巩固和拓展教育实践成果。要把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入整改落实和专项整治内容，综合施策、集中治理。要对照“不严不实”问题清单，对照专题民主生活会上收集到的意见，认真制定班子整改方案、个人整改措施以及班子和个人的整改问题清单，明确整改时限，落实整改责任，抓好整改落实。对那些成因复杂、上下交织的“不严不实”方面的突出问题，要坚持上下结合、联动整改，集中开展专项整治，把整改任务落到实处。结合全市实际，要重点围绕六个方面“