“三讲一落实”活动管理实施细则

1“三讲一落实”活动管理实施细则第一章总则第一条为坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实加强对“三讲一落实”活动的组织管理，推动活动的规范和深化，从保护员工的职业安全与健康出发，从每项现场作业的风险辨识和控制入手，不断提高员工的安全意识和技能，规范现场作业行为，有效控制现场作业风险，打造一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩的员工队伍，提高劳动者素质，推动本质安全型企业的建设。依据《中国大唐集团公司“三讲一落实”活动管理办法》（大唐集团制〔2010〕48号）、《大唐河南分公司“三讲一落实”管理办法（试行）》（大唐豫电生〔2009〕340号），制定本细则。第二条“三讲一落实”活动，是指班组在组织生产工作过程中，讲工作任务的同时，讲作业过程的安全风险、工期和质量风险，讲安全风险的控制措施，并抓好安全风险控制措施在现场的落实。归纳为“讲任务、讲风险、讲措施、抓落实”，简称“三讲一落实”。第三条本细则适用于信阳联达实业有限责任公司。（以下简称公司）2第四条“三讲一落实”活动，是集团公司加强基层班组建设的规定动作，涵盖公司内部所有班组、公司使用的长期外委项目部、临时承揽工程人员、企业使用的劳务派遣人员。公司委托其他单位负责生产运行维护的，管理部门应在委托合同中作为安全管理的基本要求进行明确。第二章职责第五条公司职责（一）贯彻落实中国大唐集团公司、河南分公司有关“三讲一落实”工作的要求，结合公司工作实际，围绕组织机构、指导思想、推进计划、资源分配等方面，制定并实施“三讲一落实”活动落实方案，有创造性地开展“三讲一落实”活动；（二）充分发挥思想政治工作优势和舆论导向作用，党政工团齐抓共管，形成合力，通过召开会议、组织宣讲、制作流程卡、展示看板等多种形式的宣传教育，使各级领导、全体员工，深刻理解活动的重要性和必要性。（三）组织“三讲一落实”活动专题培训，确保全体员工，特别是班组长，准确掌握“三讲一落实”活动的工作标准和关键环节。（四）为班组提供完整、准确的规程、标准、图纸、规章制度等学习资料，创造学习条件；（五）建立激励、约束机制，定期开展车间、班组、个人3评比活动，树立标杆，建立长效机制；（六）建立管理信息系统，每月进行统计、分析和总结，对“三讲一落实”活动开展情况实施动态管理。第六条各级人员职责（一）总经理的职责：贯彻执行集团公司的管理制度，组织制定本企业“三讲一落实”活动管理办法；建立监督管理机制，部署、检查活动开展情况，梳理存在的重点和难点问题，并把责任落实到人，确保所有生产班组按规定的程序开展活动。（二）生产副总经理的职责：为班组提供完整、准确的规程、标准、图纸、规章制度等学习资料，创造学习条件；组织开展专题培训，确保全员掌握活动的方法和流程；以一定的形式抓好“讲、评、比、学、抓落实”各个环节的工作；定期对“三讲一落实”开展情况进行检查评价，对存在的问题要心中有数，并向安全第一责任人（总经理）报告，组织对重点和难点问题制定解决措施；深入研究“三讲一落实”有效实施的方式方法，以收到实效为原则，扎实开展“三讲一落实”活动。（三）经营、后勤副总经理的职责：为班组提供完整、准确的规章制度等学习资料，创造学习条件；组织开展专题培训，确保全员掌握活动的方法和流程；以一定的形式抓好“讲、评、比、学、抓落实”各个环节的工作；定期对“三讲一落实”开展情况进行检查评价，对存在的问题要心中有数，并向安全第一责任人（总经理）报告，组织对重点和难点问题制定解决措施；深入研究“三讲一落实”有效实施的方式方法，以收到实4效为原则，扎实开展“三讲一落实”活动。（四）各职能部门部长（维护项目部经理）职责：抓好本部门（项目部）“三讲一落实”活动的执行，组织班组长，提前布置任务，安排班组工作人员开展“人人讲”，推动学习型班组建设；保证各项生产任务“事事讲”；班组在进行讲解前，必须对照标准、案例进行学习，讲解必须留有痕迹；保证作业安全风险分析的针对性、防范措施的全面性和可操作性；组织并带领相关人员深入班组参加活动，进行点评，不断提高活动质量；组织并带领相关人员深入现场，抓好“落实”环节；组织本部门（项目部）开展一定形式的评比和交流活动，推动活动质量的不断提高。（五）安全监察部部长职责：对活动的开展情况进行经常性的检查，对发现的问题向安全生产委员会或安全第一责任人定期报告；对“三讲一落实”活动进行定期总结、分析和评价；指导班组不断提高作业安全风险分析水平。第三章包保机制第七条包保管理实行包保制度，公司领导包保到部门、职能部门、管理人员包保到班组。（一）公司领导包保分工1、公司董事长、总经理：制粉、石膏管理部2、经营副总经理：财务部、经营管理部3、生产副总经理：生产管理部、物业公司54、后勤副总经理：员工餐厅、宾馆业（二）生产各部门管理人员包保分工，由各部门自行安排，具体分工报安全监察部备案。（三）包保目标及管理要求1、包保目标：包保部门（班组）“三率”达100%，“两榜”常态运行。2、参与、指导包保部门（班组）深化“三讲一落实”活动方案制定。3、参与、检查包保部门（班组）深化“三讲一落实”活动，掌握包保部门活动开展情况和存在问题，过程指导和纠偏。对检查中发现的问题，督促包保部门（班组）进行整改。4、包保部门（班组）发生问题、存在问题、由于“三讲一落实”开展不到位导致责任异常及以上不安全事件发生，包保人与包保部门主任（班长）同考核。第四章活动的基本程序第八条班组“三讲一落实”活动基本流程。（一）班前准备。班组长在接班前必须详细了解运行方式及运行状况、现场作业及安全措施、设备系统缺陷及消缺、异常事故及处理、定期工作、公用设施、台帐、器具、文明卫生、上级指示及命令等相关信息，对照生产任务的作业环境、作业方法、事故教训、作业人员的技能和状态，查找危险点，制定6安全措施，为班前会的召开做好准备。（二）班前会。班组长围绕当班各项生产任务进行合理分工和布置，做到明确具体讲任务、全面细致讲风险、准确可靠讲措施，指定各项生产任务的“三讲一落实”主讲人并在班组日志中做好记录。记录格式见附件一。（三）讲解前学习。主讲人在“讲”之前，有针对性地查阅图纸、资料、规程，把规程、制度、事故教训与现场具体作业紧密结合，按照《中国大唐集团公司危险点分析与控制工作管理办法》的要求，评估安全风险，明确控制责任，细化控制措施。并参考附件二格式所要求的内容进行记录。（四）作业准备。生产任务负责人召集作业组成员，由主讲人进行该项生产任务的“三讲”工作，作业组成员补充完善后，做好记录。（五）过程控制。需要使用第一种工作票的检修作业、涉及公用系统、涉及电网安全的操作，都必须由班组长以上人员到现场考问作业人员危险点内容，检查确认安全风险控制措施落实情况，跟踪作业，并在危险点分析与控制措施票上签字；部门中层干部、专业技术人员及管理人员应到根据本部门的工作安排到生产作业现场进行指导、签字；安全监察人员对班组长、部门相关人员是否进行现场跟踪情况进行监督、并签名。（六）作业后总结。在交接班日志中交待生产任务完成情况，对已执行的危险点分析与控制措施做进一步的修订。7（七）班后会。班组长及工作负责人对当班各项生产任务完成情况和开展情况进行总结和点评，班长对本班下个工作日的“三讲一落实”工作做预安排，并在班组日志中做好记录。记录格式见附件一。（八）安全日活动。班组在安全日活动时，应对一周现场作业“三讲一落实”活动开展情况进行总结，总结成绩，查找不足并制定整改措施，做到持续改进。结合安全日活动，围绕安全生产和现场作业，开展内容丰富、形式多样的“三讲一落实”活动，为每个员工岗位学习、岗位练兵创造条件、提供舞台。总结内容应记录在班组安全活动记录本中。第五章评价标准第九条为有效规范“三讲一落实”活动，做到量化、动态管理，公司用“三率”（即生产任务讲解率、“人人讲”实现率、管理人员指导到位率）作为对各部门、班组活动开展情况的评价标准，按月度进行排序。（一）生产任务讲解率：统计期内，讲解任务数与应讲任务数的比值，反映企业围绕生产任务开展“三讲一落实”活动的情况。应讲任务数：班组当月所有工作任务的数量。实讲任务数：班组当月开展三讲一落实的工作任务的数量。讲解率=（实讲任务数÷应讲任务数）×100%8（二）“人人讲”实现率：统计期内，主讲人数与应讲人数的比值，反映企业生产班组所有人员依据作业任务，事先准备并主讲的实现情况。应讲人数：班组实际人数。实讲人数：班组当月实际担任主讲人的人数，统计工作票（或操作票）上主讲人签字情况。实现率=（实讲人数÷应讲人数）×100%（三）管理人员指导到位率：统计期内，管理人员现场指导任务数与管理人员应现场指导任务数的比值，反映企业使用一种工作票的作业、涉及公用系统的操作或危险性较大的作业，车间专工及以上管理人员到现场指导和监督的情况。第十条公司设置两个排行榜。（一）专业指导到位排行榜：对专业、部门的管理人员指导到位率进行统计和排序，反映使用一种工作票的作业、涉及公用系统的操作或危险性较大的作业，某一专业车间及以上管理人员到现场指导和监督的情况。（二）管理人员深入现场排行榜：对企业内所有车间及以上管理人员的指导到位率进行排序，反映企业全部车间及以上管理人员深入现场指导、监督安全措施落实的情况。实际指导任务数：某一管理人员当月实际指导任务数之和，统计工作票或操作票上的管理人员签字数量。指导到位率：（实际指导任务数÷应指导任务数）×100%排行榜：按指导到位率从高到低排序。9第十一条各部门每月3日17：00时前将本部门上月“三率”、“两个排行榜”统计表报安监部，安监部每月5日17：00时前完成汇总排序及分析，并在公司安全生产委员会会议、安全分析会和安全监督网络例会进行通报。“三率”、“两个排行榜”统计表见附件三。第十二条安监部至少每季度组织开展一次全面评价，结合现场发生的异常及以上设备运行情况、违章情况，分析检查各项措施的落实情况，综合评价各班组“三讲一落实”活动的实践效果。第六章重点抓好的五个环节第十三条“人人讲”环节。要在班组长、工作负责人讲的基础上，全面推动“人人讲”。由班组长和工作负责人根据工作计划，向每个员工提前布置、下达任务，调动员工主动学习的积极性，不断提高员工的业务技能、强化员工对作业安全风险的辨识和控制能力。班组应建立月度人人讲记录，班长应实时掌握本班组人人讲，以合理安排主讲人，力争月度“人人讲”实现率达到100%。人人讲记录格式参考附件四。第十四条“点评”环节。公司各级领导、部门管理人员、应深入部门班组，参加班组“三讲一落实”活动，对员工的讲解进行点评；班组长、工作负责人要在员工讲解及时进行点评，提高全员“三讲一落实”活动的针对性和活动质量。10管理人员应按照公司或部门安排参加班组班前会，指导和协助班（部）开展“三讲一落实”活动，及时发现问题、解决问题，夯实班组（部）安全基础。公司领导每月至少参加一次班组安全日活动，并对班组一周“三讲一落实”活动开展情况进行点评和签字；部门管理人员每半月至少参加一次班组安全日活动，并对班组一周“三讲一落实”活动开展情况进行点评和签字。第十五条抓好“互相比”环节。公司及各部门要进一步营造“三讲一落实”工作的评比氛围。公司应鼓励员工与员工之间、员工与组长、班长之间，班组与班组之间的竞赛活动，制定活动方案，对讲得好的员工给予鼓励，对活动开展好的班组应树立典型标杆。各部门（项目部）要制定本部门三讲一落实的实施细则，指导本部门各班组认真开展活动，并建立评比和奖惩机制，确保活动取得实效。第十六条抓好“学习”环节。各级人员在“讲”之前，必须有针对性地查阅图纸、资料、规程，并把规程、制度、事故教训与现场具体作业紧密结合，对照典型危险点分析与控制措施，提高危险点分析的准确性，提高控制措施的针对性。第十七条抓好对措施落实的“指导”环节。各级领导、管理人员在现场检查指导、抓落实时，必须在“危险点分析与控制措施”空白处签字备查。原则上，使用一种工作票的作业、涉及公用系统的操作，都应有管理人员深入现场协助班组抓好危险点控制措施的落实。11公司、各部