搜索
“互联网+城市综合管廊”的初步思考中冶集团信息化管理部果刚在作为国家战略推进的“互联网＋”行动计划中，大型央企、国有企业如何借助互联网进行转型升级？年均投资万亿级的城市综合管廊如何建设？在“互联网＋城市综合管廊”运作中如何形成政府和企业多方共赢，给地方政府带来持续性的收益？这都是当前热点问题，进行积极思考和探索具有较高的现实意义。作为国务院国资委监管的特大型企业集团，中冶集团凭借强大的勘察、设计、施工、监理、运营等全产业链专业服务能力，在珠海横琴岛建成了中国迄今为止最长、最先进的现代化城市综合管廊，在投融资、设计、施工、科技研发、风险控制等方面积累了专业、丰富的经验，并作为住建部典型向全国推广。在此基础上，本文对“互联网+”如何在城市综合管廊产业应用进行了初步思考。一、“互联网+”的理解“互联网+”，是从信息化的角度演变过来，也是“两化融合”的发展方向或升级版。改革开放后，我国在工业现代化的进程中，提出了信息化和工业化高层次、深度结合的“两化融合”概念；德国提出“工业4.0”，描绘了新型制造业的未来愿景；“中国制造2025”，有种说法是中国版的“工业4.0”规划，各国新近又提出了工业互联网的概念。“两化融合”、“工业4.0”、“中国制造2025”、“工业互联网”、“互联网+”都是各国工业现代化进程中，在不同历史发展时期的战略思考。“互联网+”相关概念及关系如图一所示。本图来源于《互联网进化论》（刘锋著）。李克强总理看重“互联网+”，并把它提升到维系国民经济运行的生产要素的高度，通过“互联网+”，把各种不同属性的资源进行重新聚合并综合利用。那么到底是“互联网+”，还是“+互联网”？如果引入“互联网+创新主体”思考模式，就无须考虑“+”在前还是在后了。“互联网+创新主体”，意味着只有“创新主体”有创新改变的意愿、动力和能力，才需要“互联网+”这一生产要素。创新主体的智慧和素质，决定了其推进“互联网+”行动计划的成效。通过“互联网+创新主体”，可提升企业的核心竞争能力，并助力企业向更高层次转型发展。二、“互联网+创新主体”模式下城市综合管廊顶层设计思考2010年，IBM提出“智慧的城市”愿景，即“感知化，互联化，智能化”，其实更多是从信息技术层面提出的愿景，也是基于发达国家城市基础设施比较完善的前提下提出的。但我国城市基础设施相对落后，即使利用信息技术手段进行了“数字化”而被“感知化”，也无法使城市居民云计算物联网互联网信息层（海量数据）互联网软件层互联网应用软件层互联网操作系统层互联网核心硬件层家用设备生产设备办公设备虚拟感觉系统虚拟视觉系统音频采集器音频采集器传统互联网移动互联网大数据空气传感器土壤传感器空气传感器图一：“互联网+”相关概念及关系示意图（信息技术维度）视频采集器免受大雨内涝、路线塌陷等问题困扰，又如何谈得上智能和智慧？城市综合管廊又称共同沟，是指在建于城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。是城市的地下“神经网络”，它的智慧化管理和运营是建设“智慧城市”的基础。但是在城市综合管廊市场中，企业还停留在用传统思维进行规划设计、建设和维护。设计和建设是一次性的，而运营是长期性的，企业做为创新主体如何转型升级？本文拟引入“互联网+创新主体”思考模式（详见图二所示），站在“智慧城市”高度，提出了城市综合管廊建设企业向“城市综合管廊运营服务商”转型升级的建议，同时，借助“互联网+”，创新综合管廊设计、建设和运营管理模式，对城市综合管廊顶层设计进行初步思考。城市综合管廊顶层设计蓝图初步设想如下（详见图三所示）：政府设置专职监管部门，负责核发城市综合管廊“运营许可证”，给予相关企业城市综合管廊运营服务权；明晰产权和收益，建议城市综合管廊产权归地方政府所有，企业负责建设运营和服务，地方政府参与运营收益分成；政府主导建立城市综合管廊建设的投融资平台和相关运作机制；设计建设维护传统企业主流程“互联网+创新主体”运营新流程创新建设创新运营创新设计运营维度图二：“互联网+创新主体”思考模式（运营维度）政府制定、完善相应的法律法规。企业结合传统的城市基础设施建造能力，借助“物联网、大数据、云计算、BIM、3D打印、移动互联网”等信息技术，从运营服务维度，进行创新设计、创新建设和创新运营，打造一个以“综合管廊基础设施（共同沟）、可视化的运营指挥调度信息系统、运营服务团队”为支撑的城市综合管廊运营服务平台，逐步建立健全城市综合管廊运营管理体系，为电力、燃气、热力、通信、广播电视等客户提供优质稳定的服务。从而提高城市综合管廊建设水平，形成智能、先进的城市综合管廊运营服务能力。通过城市综合管廊的创新运营，助力传统建设企业转型为“城市综合管廊运营服务商”，并为地方政府财政带来持续性运营收入，形成政府和企业的多方共赢。城市综合管廊运营服务商物联网大数据云计算地方政府债券众筹等公众参与融资租赁股权投资……互联网+综合管廊基础设施（电力、燃气等市政管线共同沟）可视化的运营指挥调度信息系统（采集、计费、结算、网络监控等）运营团队城市综合管廊运营服务平台城市综合管廊愿景客户构成建设驱动力综合管廊运营管理体系客户智慧城市创新建设创新运营创新设计运营维度投融资电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公司或部门商业、住宅房地产开发商其他客户图三：综合管廊顶层设计初步思考示意图三、城市综合管廊实施建议初探近年来，中冶集团作为率先开展城市综合管廊建设的企业之一，先后顺利完成了常德大道综合管廊、珠海横琴综合管廊共计45公里的建设任务，在城市综合管廊的规划、实施方面积累了丰富经验，在国内城市综合管廊建设中具有得天独厚的优势。在这些实践的基础上，本文按照初步设想的城市综合管廊顶层设计蓝图，从创新设计、创新建设和创新运营三个方面提出实施建议。1.创新设计当从运营服务维度考虑城市综合管廊设计时，所有资源都会以“百年大计”为目标进行统筹规划。可基于传统的综合管廊设计能力和经验进行如下创新：城市综合管廊规划内容和客户协同设计。运营企业需要统筹兼顾客户的各类专业需求：需满足电力、燃气、热力、通信、广播电视等客户对专业管线的技术要求、维护要求及发展规划；需满足通风、排水、抗震防灾、人防等公共安全要求。这些都需要在规划设计阶段就和客户进行共同探讨和规划，以便满足各类管线独立运行维护和安全管理需要，确保城市综合管廊安全运行。在城市综合管廊基础设施常规设计基础上，考虑加入收费标准、收益结算方式等运营服务要素。收费标准取决于运营服务模式设计，比如，管线入廊费可以按照各管线直埋成本为基数测算，一次性收取；日常运行维护费除按各专业管线占用截面面积和管线区域收取固定月租费外，还可以根据客户需要，考虑按时间、流量、基础巡检所用人工工时、突发故障抢修等“使用多少收多少”的灵活计费方式收取费用；需要考虑和政府、各投资方结算方式和比例等。所以在城市综合管廊节点设计中，就要把这些运营服务要素加进来，如：出入人员、设备的身份安全识别，计费数据、节点维护数据的采集等，以及要能方便维护人员和设备出入，通风，排水，消防，报警等便于日后维护的节点结构设计等。在城市综合管廊设计阶段，建筑信息技术（BIM）的创新开发和应用是重要的信息化支撑手段，而面向施工和运营服务的其他信息化支撑系统也需要同步整体规划设计，统筹考虑信息技术在城市综合管廊建设中的创新应用和推广，以加速提升城市综合管廊建设产业的智能化水平。比如，施工精细化管理需要工程管理等信息支撑系统的配套建设；维护需要节点信息实时采集和网络集中监控系统；收费需要节点的计费信息采集系统、计费系统、结算系统的规划建设等。为满足维护、计费、安全等节点信息的采集需求，需要在城市综合管廊节点传统设计基础上，借助射频识别(RFID)等信息技术，考虑物联网的整体规划和应用等。2.创新建设结合传统的城市基础设施建造能力，逐步细化和落实创新设计，高质量、高标准的开展创新建设。根据城市综合管廊整体规划设计，施工质量和设备质量会按“百年大计”标准建设。运营企业会把科技研发的创新放在首要位置，积极引进、借鉴国际先进技术和新设备、新工艺，并自发开展自主创新，满足工程质量要求；设备、材料配备也会尽可能采用永久性材料，减少维护成本；根据运营服务规划设计，面向运营服务所需要的业务流程规范、技术维护流程规范、收费标准、服务标准等规章制度需要在建设阶段同步商讨制定。根据信息系统整体规划设计，“互联网+”可以运用在城市综合管廊建设过程中的每一个环节。“物联网、大数据、云计算、BIM、3D打印、移动互联网”等信息技术，需要逐步应用落实到一个个功能强大的信息化支撑管理系统，如BIM应用系统、工程管理系统，物联网、信息采集系统、计费结算系统、网络集中监控系统等，实现建设施工各生产环节的新技术和新设备的协同建设和无缝衔接，并最终构建成一个强大的可视化运营指挥调度平台。创新建设的过程，也是一个探索“城市综合管廊智能建设”之路的过程，这种全面的信息自动化就代表了当前最先进的制造业水平。总之，当从面向运营服务的角度进行城市综合管廊建设时，需要科技研发和应用、智能建设、企业信息化支撑管理系统的同步推进和协同建设。3.创新运营通过创新设计和创新建设，逐步形成一个基于“互联网+”为支撑的城市综合管廊运营服务平台。这个平台主要包括三方面内容，一个是城市综合管廊基础设施（共同沟）；一个可视化的运营指挥调度信息系统；一个是专业化的运营服务团队。通过平台的不断优化和升级，使企业逐步成为一个真正具有互联网基因的“城市综合管廊运营商”，一个具有创新运营能力的大型国有运营服务企业。企业通过城市综合管廊运营服务，能够获得长期的运营收益，就能更好地服务客户和社会；同时，通过城市综合管廊运营服务给地方财政带来可持续性收益，推动地方政府“土地财政”向城市智慧运营服务的转型；形成政府、企业、客户、城市居民等相关利益主体的的多方共赢。“互联网+城市综合管廊”的创新运营将进一步引领城市的智慧化服务水平。“互联网+”，将使一切成为可能。“未来构筑于现在”，如何借力“互联网+”，打造出城市综合管廊产业新境界、新未来，还期冀各“创新主体”的“百花齐放、万众创新”！