《乘用车燃料消耗量限值》标准的实施与政策措施

《乘用车燃料消耗量限值》标准的实施与政策措施PassengerVehicleFuelConsumptionLimitsImplementingthisStandardandRelatedPolicies赵航ZhaoHang中国汽车技术研究中心ChinaAutomotiveTechnologyandResearchCenter(CATARC)中国汽车技术研究中心主要内容MajorContents《乘用车燃料消耗量限值》的重要影响《乘用车燃料消耗量限值》的实施措施乘用车燃料消耗量公示措施税收政策完善汽车节能标准法规体MajorEffectsofPassengerVehicleFuelConsumptionLimitsPassengerVehicleFuelConsumptionLimitsImplementationMeasuresPassengerVehicleFuelConsumptionNotificationMeasuresTaxPoliciesAutomotiveEnergyConservationStandardandRegulatorySystemOptimization中国汽车技术研究中心《乘用车燃料消耗量限值》标准的重要影响ImportantEffectsofPassengerVehicleFuelConsumptionLimits《乘用车燃料消耗量限值》标准是我国针对汽车节能的第一项强制性国家标准，受到国务院领导在内的社会各界的广泛重视，温家宝总理对国务院研究室“应当抓紧实施《乘用车燃料消耗量限值》标准”的报告批示：“这个建议很好。控制乘用车燃料消耗量是节约能源的一项重要措施”。•China’sfirstmandatorynationalstandardreceivingextensiveattentionfromallsocialcircles,includingtheStateCouncil•PremierWenJiabao’scommentsontheStateCouncilResearchOfficereportof“UrgentlyImplementingthePassengerVehicleFuelConsumptionLimitsStandard”:“Thisrecommendationisverygood.Controllingpassengervehiclefuelconsumptionisanimportantmeasureforenergyconservation”.中国汽车技术研究中心《乘用车燃料消耗量限值》标准的重要影响ImportantEffectsofPassengerVehicleFuelConsumptionLimits国家发展和改革委员会马凯主任也批示“工业司、环资司研究确保顺利实施并根据发挥作用的需要补充完善的措施”。目前相关部委正在研究采用国际上普遍使用的“强制性限值标准+财税政策”的做法来控制乘用车产品增长过快带来的能源消耗，建立汽车节能管理的长效机制。•ChairmanoftheNationalDevelopmentandReformCommission,MaKai:“ResearchcarriedoutbytheDepartmentofIndustryandtheDepartmentofEnvironmentandResourceIntegratedUtilizationshouldensuresmoothimplementation,andtherequiredsupplementarymeasuresshouldbeissuedtoachieveoptimaleffects.”•Currently,Chinais•using“mandatorylimits+financial/taxpolicies”tocontrolenergyconsumptionresultingpassengervehiclepopulationgrowth,and•establishingalong-termmechanismsformanagingautomotiveenergyconservation.中国汽车技术研究中心《乘用车燃料消耗量限值》标准的实施措施PassengerVehicleFuelConsumptionLimitsImplementationMeasures《乘用车燃料消耗量限值》基本情况：采用与国际不同的按整备质量分组的限值方案美国-公司平均燃料经济性（CAFE）标准日本-按重量分组，组内加权平均（小CAFE）欧洲-CO2排放协议对新认证车（含进口车），第一阶段实施日期为2005年7月1日，第二阶段为2008年1月1日。在生产车/已通过强制性产品认证的进口车型相应推迟1年PassengerVehicleConsumptionLimits:Adoptsalimitsschemegroupedaccordingtocompletevehiclekerbmass,whichisdifferentfrominternationalpracticesU.S.:CorporateAverageFuelEconomy(CAFE)StandardsJapan:Groupingbymass,weightedaveragewithinagroup(CAFÉ)Europe:CO2emissionprotocolsNewly-certifiedcars(includingimportedones):firstphasegoesintoeffect1July2005secondphase,1January2008Vehiclesalreadyinproductionandimportedcarmodelswithmandatoryproductcertification:limitsgointoeffectoneyearafterinitialimplementationdate中国汽车技术研究中心《乘用车燃料消耗量限值》标准的实施措施PassengerVehicleFuelConsumptionLimitsImplementationMeasures政府部门发改委对申报资料进行规范，要求填报市区、市郊和综合燃料消耗量及CO2排放量从2005年7月1日至2005年12月30日对在生产车和已通过强制性产品认证的进口车型，进行燃料消耗量的全面清理和核实。生产企业和进口商对在生产车型和已通过强制性产品认证的进口车型的燃料消耗量数据进行核实和确认并重新申报；检测机构依据《轻型车燃料消耗量试验方法》进行检测试验依据《乘用车燃料消耗量限值》进行符合性判定并出具燃料消耗量试验报告。GovernmentNationalDevelopmentandReformCommissionregulatethesubmissionofinformation,includingcity/district,suburb,totalfuelconsumption,andCO2emissiondata.From1Julyto30December2005,acomprehensivefuelconsumptiondatawillbetabulatedandverified.ManufacturersandImportersMustverify,confirm,andre-submitvehiclefuelconsumptiondataTestingOrganizationsInspectandtestvehiclesaccordingtotheLightVehicleFuelConsumptionTestingMethods.MakecompliancejudgmentsandissuefuelconsumptiontestingreportsaccordingtothePassengerVehicleFuelConsumptionLimits中国汽车技术研究中心定构指机定构指机乘用车产品燃料消耗量数据的公示措施PublicDisclosureofPassengerVehicleFuelConsumptionData国家发展和改革委员会NationalDevelopment&ReformCommission受理及汇总申报资料检测报告HandleandSummarizeSubmittedInformationTestingReports新认证车Newly-certifiedcars在生产车Carsinproduction（含进口车）（includingimportedcars）已通过强制性产品认证的进口车型ImportedcarswithmandatoryproductcertificationDesignatedorganizations中国汽车技术研究中心乘用车产品燃料消耗量数据的公示措施PublicDisclosureofPassengerVehicleFuelConsumptionData公布不符合限值标准要求的车型由国家发展和改革委员会作为一种管理措施公布2005年7月开始对新认证车（含进口车）2006年1月开始对在生产车辆和已通过强制性产品认证的进口车型IssuelistofcarmodelsnotcomplyingwithfuelconsumptionlimitsUnderthemanagementoftheNationalDevelopmentandReformCommissionApplicabletonewly-certifiedcarsstartingJuly2005(includingimportedcars)ApplicabletocarsalreadyunderproductionandimportedcarmodelswithmandatoryproductcertificationstartingJanuary2006中国汽车技术研究中心乘用车产品燃料消耗量数据的公示措施PublicDisclosureMeasuresforPassengerVehicleFuelConsumptionData制造商/进口经销商的数据公示张贴标识适用于所有以销售为目的的展示公示的燃料消耗量数据必须依据《轻型车燃料消耗量试验方法》进行测试Carmanufacturers/importersmustdisplayfuelconsumptiondataDisplayonalabelattachedtovehicle.Datamustbedisplayedwhenthecarisshownforthepurposeofsale.ThefuelconsumptiondatapublishedmustbeobtainedaccordingtotestingmethodsestablishedbytheLightVehicleFuelConsumptionTestingMethods.中国汽车技术研究中心相关税收政策ApplicableTaxPolicies对不符合《乘用车燃料消耗量限值》标准的乘用车加征消费税或购置税，完税后允许生产、进口和销售。新认证车（含进口车）：从2005年7月1日开始在生产车和已通过强制性产品认证的进口乘用车：2006年7月1日开始不达标车型Substandardmodels加征消费税（或购置税）Levyextraconsumptiontax(orpurchasetax)生产进口销售ProductionImportSalesVehiclesnotcomplyingwithPassengerVehicleFuelConsumptionLimitsaresubjecttoextraconsumptiontaxorpurchasetax;production,import