“美丽中国”省区建设水平(2012)研究报告

“美丽中国”省区建设水平（2012）研究报告1四川大学“美丽中国”评价课题组一、研究背景2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京召开。胡锦涛在十八大报告中明确指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”11月15日，新当选的中国共产党总书记习近平在常委见面会上的讲话中提到：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八大报告首次强调建设美丽中国，并把生态文明建设放在了突出地位，尤其强调了在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中生态文明的融入。美丽中国，是环境之美、时代之美、生活之美、社会之美、百姓之美的总和。生态文明与美丽中国紧密相连，建设美1注：全国省区：含省、直辖市及自治区，由于数据收集及统一性原因，暂不包括港澳台地区。本报告为课题组的简本报告。课题组负责人：蔡尚伟，教授，博士，博士生导师，四川大学文化产业研究中心主任，四川大学社会发展与西部开发研究院副院长；程励，博士，四川大学历史文化学院教授，四川大学文化产业研究中心研究员，四川大学旅游与景观学系教授，美国普渡大学VisitingProfessor。课题组成员：喻红、罗翩、尹卫倩、蒋晓婷、王文进、赵蕊、阮红琳、张林、廖小平。丽中国，核心就是要按照生态文明要求，通过生态、经济、政治、文化及社会建设，实现生态良好、经济繁荣、政治和谐、人民幸福。为深入贯彻落实十八大精神，“美丽中国”省区建设水平研究报告把生态文明建设放在突出地位，基于生态、经济、政治、文化及社会建设“五位一体”总体布局的战略思想，以人民“美好生活”为目标，对中国内陆各省、自治区、直辖市的“美丽中国”建设水平进行了综合排名。本报告是课题组已经持续半年的《中国省区、城市(镇)与景区美丽指数研究》课题的阶段性成果，在指标选取、权重分配等方面还会继续完善。二、指导原则“美丽中国”评价的主要目的是测算中国各省区“美丽中国”建设的阶段性水平。衡量指标的选择要求既要充分反应出“美丽中国”的建设现状，也要呈现“美丽中国”的区域建设潜力。课题组遵循导向性、合理性、客观性、开放性指导原则选取了评价指标。——导向性原则。指标体系要充分发挥导向、引领作用，明确生态文明在“美丽中国”建设进程中的战略地位。——合理性原则。指标选取符合逻辑，测算方法基于学界现有的研究基础，具有充分的学理性。——客观性原则。数据来源于权威机构，统计数据必须可采集、可量化、可对比，研究报告基于客观事实对数据进行分析。——开放性原则。指标体系是一个有机整体，未来需要在发展过程中进行补充、完善和修订。三、指标体系设计根据生态、经济、政治、文化及社会建设“五位一体”的总体布局，充分体现生态文明建设的突出地位，充分体现生态文明建设对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的融入，充分体现“美好生活”的基本要求，指标体系设置为生态、经济、政治、文化、社会5个一级指标，27项二级指标。相关指标体系见下表：“美丽中国”评价指标体系一级指标二级指标单位备注1.生态1.1世界自然遗产地数量处正指标1.2国家级风景名胜区数量处正指标1.3人均国家级自然保护区面积公顷/万人正指标1.4人均森林及草原面积公顷/万人正指标1.5建城区绿化覆盖率％正指标1.6生活垃圾无害化处理率％正指标2.经济2.1第三产业增加值占GDP比重％正指标2.2万元地区生产总值能耗吨标准煤/万元逆指标2.3单位GDP主要废气污染物（SO2、NO2、烟粉尘）排放量千克/万元逆指标2.4单位GDP废水排放量吨/万元逆指标2.5城镇居民可支配收入比上年增长％正指标2.6农村居民纯收入比上年增长％正指标3.政治3.1节能保护支出占地方财政一般预算支出比重％正指标3.2公众是否能够通过网络途径查询环评项目的详细内容正指标3.3是否逐步推行差额选举正指标3.4是否设有面向社会公众的政府信息公开网络平台正指标4.文化14.1世界文化遗产地数量处正指标4.2国家级非物质文化遗产数量处正指标4.3国家级文物保护单位数量处正指标4.4城镇居民人均全年文化教育娱乐的现金消费占全年现金消费支出比重％正指标4.5农村居民人均全年文化教育娱乐的现金消费占全年现金消费支出比重％正指标5.社会5.1教育支出占地方财政一般预算支出比重％正指标5.2社会保障与就业支出占地方财政一般预算支出比重％正指标5.3医疗卫生支出占地方财政一般预算支出比重％正指标5.4城镇登记失业率％逆指标5.5住房保障支出占地方财政一般预算支出比重％正指标5.6农村居民人均居住面积平方米正指标1由于文化指标中的二级指标“文化产业增加值占GDP比重”在现有数据来源中统计口径均未统一，因此暂不列入本次评估指标体系中。四、测评方法生态、经济、政治、文化、社会五个方面的综合性指数是反映“美丽中国”建设水平的主要依据。测评方法主要依据联合国人类发展指数（HumanDevelopmentIndex，HDI）的测量方法。基本思路是根据每个评估指标的上、下限阈（即最大值和最小值）来计算单个指标指数（即无量纲化），再根据指标权重求和，衡量出“美丽中国”省区建设水平。此种方法测算的指数不仅可以比较各省区总体建设水平的相对位次，而且也可以考察各省区在每个一级指标上的相对位次。（一）指标上、下限阈值的确定及指标无量纲化在计算单个指标指数时，首先必须对每个指标进行无量纲化处理，而进行无量纲化处理的关键是确定各指标的上、下限阈值。将第i个指标的实际值记为iX，权重为iW，下限阈值和上限阈值分别为miniX和maxiX，无量纲化后的结果为iY，值为iZ。无量纲化，也叫数据的标准化，是通过数学变换来消除原始变量（指标）量纲影响的方法。各指标无量纲化后的指iY在区间[0,1]内，采用百分制后，将iY按照公式（3）转化为标准化后各指标的值iZ。正指标无量纲化计算公式：或（1）逆指标无量纲化计算公式：或（2）iZ=100iY（3）（二）指标权重的确定根据导向性、合理性、客观性指导原则确定各主要评价指标的权重，是“美丽中国”综合评估能否成功的关键问题。为体现生态文明的突出地位，在五位一体均衡发展的基础上，将生态一级指标权重确定为28％，再采取等权重方法确定经济、政治、文化和社会四个一级指标权重确定为18％；之后再将其中某一个一级指标的权重平均分配至其相应的nj个二级指标，按照公式（4）得出该体系中各二级指标权重iW。（4）（三）分类指数和总指数的合成1．分类指数得分的计算方法将某一类一级指标的所有指标无量纲化后的值与其权重按公式（5）计算就得到分类指数得分。（5）2．综合指数得分的计算方法将美丽中国评价指标体系中的27个指标无量纲化后的分值与其权重按公式（6）计算就得到“美丽中国”建设水平综合指数得分。（6）五、数据来源一级指标二级指标数据来源1.生态1.1世界自然遗产地数量《中国统计年鉴2012》、中华人民共和国住房和城乡建设部、国家环境保护部及国家林业局官方网站1.2国家级风景名胜区数量1.3人均国家级自然保护区面积1.4人均森林及草原面积1.5建城区绿化覆盖率1.6生活垃圾无害化处理率2.经济2.1第三产业增加值占GDP比重《中国统计年鉴2012》、国家环境保护部官方网站2.2万元地区生产总值能耗2.3单位GDP主要废气污染物（SO2、NO2、烟粉尘）排放量2.4单位GDP废水排放量2.5城镇居民可支配收入比上年增长2.6农村居民纯收入比上年增长3.政治3.1节能保护支出占地方财政一般预算支出比重《中国统计年鉴2012》、各省区相关党政部门官方网站3.2公众是否能够通过网络途径查询环评项目的详细内容3.3是否逐步推行差额选举3.4是否设有面向社会公众的政府信息公开网络平台4.文化4.1世界文化遗产地数量《中国统计年鉴2012》、文化部官方网站及各省区文物局官方网站4.2国家级非物质文化遗产数量4.3国家级文物保护单位数量4.4城镇居民人均全年文化教育娱乐的现金消费占全年现金消费支出比重4.5农村居民人均全年文化教育娱乐的现金消费占全年现金消费支出比重5.社会5.1教育支出占地方财政一般预算支出比重《中国统计年鉴2012》5.2社会保障与就业支出占地方财政一般预算支出比重5.3医疗卫生支出占地方财政一般预算支出比重5.4城镇登记失业率5.5住房保障支出占地方财政一般预算支出比重5.6农村居民人均居住面积六、测算结果（一）31个省区的综合建设排名“美丽中国”总的综合排名前10的省区依次为北京市、浙江省、四川省、江苏省、福建省、江西省、云南省、山西省、陕西省、湖南省。（二）31个省区的单项指标建设排名生态指标排名前10的地区依次为西藏自治区、四川省、福建省、江西省、湖南省、浙江省、贵州省、云南省、重庆市、安徽省。经济指标排名前10的地区依次为海南省、天津市、北京市、陕西省、上海市、江苏省、重庆市、山东省、吉林省、辽宁省。政治指标排名前10的地区依次为甘肃省、吉林省、重庆市、山西省、广东省、陕西省、云南省、湖北省、海南省、河北省。文化指标排名前10的地区依次为山西省、江苏省、北京市、浙江省、河南省、河北省、山东省、福建省、陕西省、湖北省。社会指标排名前10的地区依次为河南省、江西省、甘肃省、浙江省、河北省、广西壮族自治区、北京市、安徽省、陕西省、海南省。附件一：“美丽中国”省区建设综合排名（2012）排名省份总分1北京市58.232浙江省57.733四川省56.284江苏省54.625福建省54.276江西省53.367云南省52.848山西省52.619陕西省52.5310湖南省51.9911安徽省51.7012河北省51.4013重庆市50.9614广东省49.5415山东省48.6516海南省48.0917湖北省47.6418河南省47.6119辽宁省46.7420吉林省45.1121贵州省44.5322天津市42.5423广西壮族自治区42.4424上海市42.3425西藏自治区41.9926甘肃省41.9127内蒙古自治区41.3728新疆维吾尔自治区41.2129青海省39.5130黑龙江省36.1431宁夏回族自治区30.70附件二：“美丽中国”省区生态建设排名（2012）排名省份生态1西藏自治区53.512四川省52.963福建省52.074江西省50.765湖南省47.266浙江省47.067贵州省43.728云南省43.469重庆市38.7510安徽省37.2211山东省35.8912北京市33.7213江苏省32.5114广东省32.4215河北省30.8516辽宁省30.6217河南省30.2518陕西省29.1719海南省28.2520青海省28.1621广西壮族自治区27.9922新疆维吾尔自治区26.6823山西省26.0224天津市25.2225内蒙古自治区22.5426湖北省21.3727宁夏回族自治区19.1628上海市15.9029吉林省13.3630黑龙江省12.6331甘肃省6.12附件三：“美丽中国”省区经济建设排名（2012）排名省份经济1海南省74.312天津市72.963北京市71.464陕西省68.285上海市66.466江苏省65.977重庆市64.688山东省64.259吉林省63.0310辽宁省62.7711广东省60.9812四川省60.9713黑龙江省59.3914内蒙古自治区59.3015浙江省58.8316安徽省58.3317西藏自治区56.9518湖北省55.7619福建省55.6520河南省54.1621湖南省54.0822云南省53.5623江西省51.782