“防坍塌防坠落反三违”专项整治活动工作方案

-1-四川路桥桥梁工程有限责任公司巴南广高速TJ7项目经理部“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治活动工作方案为贯彻落实四川巴广渝高速公路开发有限责任公司文件巴广渝文[2013]91号文，关于印发《巴南广高速公路“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治活动工作方案》的通知的要求，结合巴南广高速公路TJ7项目工程建设实际，本项目决定从即日起至2013年12月开展“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治活动（以下简称“专项整治”）。制定本实施方案：一、指导思想和工作目标（一）指导思想。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以专项整治为抓手，以落实主体责任、加强过程管理、推进施工安全标准化、强化隐患排查治理为主要措施，切实把各项责任落实到位，把法规制度和标准规范落到实处，确保本项目工程安全生产形势平稳有序。（二）工作目标。通过专项整治，落实安全生产主体责任，夯实安全生产“双基”，提高施工安全标准化水平，全面推进“平安工地”建设常态化，治理纠正各类“三违”行为，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，减少坍塌和高处坠落事故。二、专项整治范围和重点内容（一）专项整治范围。巴南广高速公路TJ7在建各项目。-2-（二）成立专项整治活动领导小组。组长：乔胜俊副组长：魏文生、黄琼安、孙锋成员：杨方亮、吴伟、杨洋、王毅、徐舟、罗艇、刘步高、王松、谢林、谭云、陈朝林、王康勇、邓强、唐坤小组办公室设在安保科，日常工作由安保科负责。（三）专项整治重点内容。a.塔式起重机防坍塌方案：一、加强塔式起重机的安拆和拆卸管理从近几年来报道的塔式起重机事故情况分析可知，塔式起重机拆装过程中发生的事故占到了塔式起重机事故的较大比重，因此做好塔式起重机拆装环节的管理亦是确保塔式起重机安全的关键。1.认真办理拆装申报手续。塔式起重机拆装前，使用单位应按规定向政府有着主管部门进行申报，提供规定的申报资料，经政府主管部门审查批准后方可进行拆装。2.选择有相应资质的拆装队伍，使用单位进行塔式起重机拆装工作必须选择具有相应专业资质的队伍承担，不得委托未取得相应专业拆装资质的单位进行塔式起重机拆装工作。3.认真编制拆装方案，进行安全技术交底。进行塔式起重机拆装前拆装单位必须编制详细的、切实可行的拆装方案，要将编制依据、工程概况、基础施工、塔式起重机安装、安全措施等内容写入方案且审核批准签署齐全，并报委托单位批准后执行。塔式起重机拆装作业-3-前拆装单位应认真向全体施工人员进行安全交底，且要办理安全技术交底确认手续。4.严格按拆装程序拆装。进行拆装作业过程中，必须根据不同型号规格塔式起重机的具体要求，严格按拆装程序作业，以防造成事故。5.做好拆装设备的选用。塔式起重机拆装前，应根据施工现场情况及最大结构件重量、安装高度等选择相应的起重设备。6.做好拆装现场的安全防护措施。设立警戒标志，设置安全标语，配备安全员负责现场安全工作。7.及时办理验收手续。塔式起重机安装完成后，必须及时请政府主管部门进行现场验收，颁发检验报告。8.记录好拆装档案。使用单位要将塔式起重机的拆装技术资料按规定整理记入设备管理档案。二、加强塔式起重机的使用管理。使用管理是设备管理的重要环节，是保证在在用机械设备始终处于良好的技术状态，确保设备安全运行的关键。1.建立塔式起重机单位技术档案。设备技术档案是设备管理的重要基础资料，是全面记录设备运转、保养、维修、油品更换、操作人员异动及主要备品、备件更换情况的有效手段，使用单位应对每台塔式起重机建立一个技术档案，将上述内容及时记录进去。2.坚持持证上岗制度，确保安全操作、指挥。塔式起重机的操作和指挥人员必须经过专门安全技术培训，经考试合格取得操作证后方-4-可上岗。严禁非操作人员、非专业指挥人员和无证人员上岗作业，此条是使用环节最关键和根本的条件。3.加强塔式起重机运行记录管理。塔式起重机操作人员要认真做好设备运行的填写，确保填写信息及时、真实、准确。4.加强日常检查和保养工作。塔式起重机操作人员要按设备管理制度的规定认真对塔式起重机进行日常检查，要全面细致检查，重点部位、重要装置，要认真仔细检查，发现问题及时处理。5.严格执行维护保养制度，做好塔式起重机的维修保养工作。要坚持定期保养制度和定项检修制度，坚持按维修、保养规程对塔式起重机进行维修和保养，使设备不拖保失修。6.严格按照塔式起重机使用说明书标明的参数进行作业，严禁超限、超载使用。7.认真执行国家和行业等政府主管部门关于淘汰更新老旧设备的规定，及时淘汰更新该类设备，凡国家和各级政府明令淘汰的各种塔式起重机必须停止使用。8.经常检查塔式起重机力矩限制等安全装置是否有效。三、加强对塔式起重机产品的采购管理，严防伪劣塔式起重机进入施工企业和施工现场。通过加强塔式起重机的采购环节的管理，从源头上杜绝质量低劣设备进入施工企业和施工现场，确保员工生命财产安全与健康，避免造成不良后果和损失。-5-1.购买塔式起重机时，要选购有政府主管部门颁发生产许可证的厂家的对应型号的塔式起重机。2.在购买塔式起重机时，要货比三家，优中选优，确保采购回安全放心的合格塔式起重机。3.购买塔式起重机到货验收时，要把好验收关。四、加强对塔式起重机操作、指挥和管理人员的教育培训。教育培训是设备管理的重要基础工作，是保证塔式起重机使用、拆装及管理安全的最基础的措施及治本措施。由于目前市场经济条件下建筑企业用工形式的多样化，特别农民工和劳务工的大量涌现，其技术素质和安全技能参差不齐，普遍偏低，因此，教育培训的矛盾就显得更为突出，且更为紧迫。1.项目部要高度重视塔式起重机操作、指挥和拆装人员的教育培训，形成制度，确保全体人员都能达到技术和安全管理制度的要求。2.要重点进行安全法规、相关标准规范、塔式起重机管理制度、塔式起重机拆装工艺、塔式起重机操作规程等方面的教育培训，结合典型拆装案例、典型事故案例、塔式起重机的安全操作规程进行培训。b.防坠落方案：1．“三宝”防护措施安全帽、安全带、安全网是安全“三宝”。在作业现场人员应做到：①进入作业现场的职工要戴安全帽；②高空作业人员须系安全带；③高处作业防护须设安全网。2．“临边、洞口、井口”防护-6-在施工作业现场必须做好各项临边、洞口、井口的防护。防护要设置规范，牢靠，同时如对于洞口的防护盖板可研制一些用于不同洞口尺寸的“安全盖板”，既不可挪动，又有明显标识，这类安全设施对预防高处坠落是十分有利的。3．梯子由于梯子不牢固发生的高处坠落事故是较多的，因此要求：（1）梯子要牢，主要人行梯子必须使用35—45毫米的角钢制作；制作梯子的材料必须用直径为16—18mm圆钢或锣纹钢制作，踩档之间距离不得大于30公分，每把梯子高度不得超过3米；挂桩间距不得超过2米。（2）踏步30cm－40cm；（3）与地面夹角60°－70°；（4）底脚要有防滑措施；（5）顶端捆扎牢固或设专人扶梯。4．认真执行规章制度在防治高处坠落事故方面，需要加强的主要是：①对用于高处作业的设施、材料的进场验收，周转使用的复验；②对一些易发生高处坠落事故的环节，列为危险源点管理，并设专人随时检查；③加强防坠落设施使用过程中的检查。应规定检查内容、检查次数，做到人员落实、责任明确。杜绝由于这些设施的变化而形成事故隐患。-7-5．高空作业人员高空作业人员必须经过健康检查、安全训练，合格者方能上岗作业。作业时必须戴好安全帽，拴好安全带。c.反三违治理方案：（一）熟悉了解安全生产各项规章制度1、组织职工认真学习安全生产管理制度、安全操作规程，结合本项目实际情况，对现有的安全生产各项规章制度、操作规程和作业规程进行全面梳理，深入领会，遵章守纪。2、明确安全生产职责，特别是让每个职工牢记自己的安全生产责任，职责分明。（二）全面开展安全教育培训工作1、深入组织职工开展教育培训活动“三违”主要由人的不安全行为所导致的各类事故，要加强对职工安全教育培训的力度，组织职工认真学习各项安全管理制度，学习与本职工作有关的安全技术作业规程和岗位安全操作规程，对不同工种、不同作业点的从业人员要采取有针对性的培训，提高从业人员出现场操作技能和识别隐患、处理隐患水平。要将班组长、特殊作业人员、新员工等三种人作为“反三违”学习的重点。班组长是班组管理的领头羊，班组安全工作的好坏主要取决于这些人，班组长敢于抓“三违”就能带动一批人，管好一个班；特种作业人员都在关键岗位或者从事危险性较大的职业和作业，随时有危机自身和他人安全的可能，是事故多发之源；新员工往往安全意识较差，技术素质较低，好-8-奇心、好胜心强，在这个群体中极易发生违章违纪现象。要对这三种人进行重点教育、培训、管理，并分别对其特点加以引导和采取相应的措施。2、强化班组的安全教育认真学习推广“白国周班组管理法”，结合“白国周班组管理法”的“六个三”内容要求，既“三勤”：勤动脑、勤汇报、勤沟通；“三细”：心细、安排工作细、抓工程质量细；“三到位”：布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位；“三不少”：班前检查不能少、班中检查不能少、班后检查不能少；“三必谈”：发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须谈一次心；“三提高”：提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力。将管理关口前移抓现场、重心下移抓班组，充分发挥班组安全生产第一道防线的作用，减少和杜绝“三违”现象。3、强化安全资质的教育培训单位主要负责人、安全生产管理人员应取得相应的安全资格证。特殊作业人员持证上岗率必须达到100%，严禁无证上岗作业。新工人进入单位必须进行“三级”安全教育，转岗、复岗工人要进行相应的安全教育，经考试合格后方可上岗作业。各单位要建立全体从业人员的“三级”安全教育台帐。（三）开展“反三违”安全生产自查自纠1、立即开展“反三违”安全生产大检查各单位要立即组织开展“反三违”安全生产大检查、突出检查-9-重点，将安全教育是否覆盖到全体一线职工、职工是否正确佩戴劳动保护用品、是否熟悉本岗位的安全操作规程、是否按安全操作规程操作作为重点内容来检查。2、对“三违”人员要教育与处罚并举，加大处罚力度。各单位可根据具体的“三违”行为的性质、内容、后果程度等建立“三违”教育和惩处机制。对性质较轻的“三违”现象，坚持先尊重后批评、先教育后惩处的人性化监管原则，对屡纠屡犯和部分危险岗位、关键岗位可能或造成重大事故的“三违”现象，发现一起，严厉查处一起。结合本单位的实际情况界定“三违”的种类、性质、危害程度，制定相应的处罚办法，对发生严重“三违”行为的职工，要坚决予以解除劳动合同。3、加大“三违”现象管理。落实反“三违”工作，必须落实过程管理，把反“三违”思想横向到边，纵向到底，贯穿于整个工作过程，覆盖于整个工作区域。三、主要任务和措施（一）落实安全生产责任，强化施工现场安全监督管理。主要负责人、实际控制人加大安全投入，建立健全内部安全管理机构，不断提升安全生产条件。加强施工过程的安全管理与考核评价。建立健全专项整治自查自纠台帐，形成闭环管理。全面推行“平安工地”考核评价工作，深入推行施工安全风险评估制度，严格实施重大事故隐患挂牌督办制度；加强安全生产调研和现场安全监管，消除监管盲区和死角。-10-（二）加强施工全过程管理，提升坍塌事故的防控能力。一是强化源头管理。建立健全起重机械租赁、安装企业准入制度，落实“定人定机定岗定责”制度。落实起重机械验收制度，对未经相关部门检测验收的起重机械一律不得使用。严把模板、支架脚手架等管材质量关，钢材、钢管与扣件等周转性材料进场前，项目部必须逐批检测，报监理单位进行抽检。对扣件螺栓滑丝、裂缝的，钢管严重弯曲变形和锈蚀的，一律清退。二是突出过程控制。加强施工现场安全巡视，强化施工过程风险管控。本项目部人工挖孔桩施工时，编制安全施工专项方案，经常检查孔壁的稳定性。基坑开挖应及时支护，提前做好降排水方案。（三）推进施工安全防护标准化，增强高处作业安全保障能力。积极推行安全防护设施“工具化、定型化、标准化”。各种安全防护设施专人负责日常管理维护。墩柱施工搭设之字形步梯，超过40米的墩柱施工安装施工电梯，严禁使用钢筋制作的简易爬