ⅩⅩ县委常委参加保持共产党员先进性教育活动民主生活会情况通报

ⅩⅩ县委常委参加保持共产党员先进性教育活动民主生活会情况通报同志们：按照省委、市委的统一安排部署和先进性教育活动分析评议阶段的工作要求，我代表中共ⅩⅩ县委向大家通报县委常委班子成员参加保持共产党员先进性教育活动民主生活会情况。4月18日至19日，县委常委用两天的时间召开了专题民主生活会。会上，大家发扬批评与自我批评的优良作风，认真回顾党的十六大以来县委常委会的工作和自身建设的情况，结合征求到的意见，深入查找和剖析个人存在的突出问题和原因，认真思考改革发展稳定中的一些重大问题，提出了常委班子整改的思路和措施，明确了今后努力的方向。这次常委民主生活会主题突出，内容集中，既严肃认真，又生动活泼，达到了进一步统一思想、振奋精神、坚定信心、奋发图强、增进团结、共同提高的目的。下面，我从三个方面给大家通报有关情况。一、县委常委专题民主生活会的基本情况根据中纪委、中组部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》文件精神和市委先进性教育活动的总体安排，县委常委会于4月18日—19日组织召开了县委常委先进性教育活动专题民主生活会。市委常委、市委秘书长唐长久同志，市委先进性教育活动督导组组长唐子楚同志，市纪委监督检查室主任艾新年同志和市委组织部电教办副主任何昌盛同志参加了会议，并作了指导性讲话。整个民主生活会准备充分，程序到位，气氛热烈，效果较好，圆满达到了预期目的。主要有三个方面的特点：第一个特点是：领导重视、准备充分，形成了开好这次民主生活会的共识。县委常委对开好这次专题民主生活会非常重视，准备工作做得非常充分：一是广泛征求意见。从3月初开始，县委采取召开座谈会、发布征求意见公告、下发书面征求意见表等多种形式广泛征求意见和建议。县委常委还分别深入各镇及分管的县直单位召开了座谈会，面对面地听取各镇和县直单位主要负责同志和干部群众对县委常委工作的意见和建议，对这些意见和建议，县委先进性教育活动领导小组进行了认真分析综合，经梳理归纳，通过各种途径征求对县委常委班子的意见和建议8000余条。4月7日县委常委会进一步讨论研究各方面的意见和建议，形成了《县委常委班子征求找准问题的综合报告》，有力地促进了县委常委找准问题、搞好党性分析。同时，县委常委会明确把“改进作风，促进工作，推动ⅩⅩ又快又好发展”作为这次民主生活会的主题，增强了民主生活会的针对性。二是深入交心谈心。常委班子成员按照“四个必谈”的要求广泛深入地进行了交心谈心，交换了意见。同时，部分领导同志还分别找分管部门的主要负责同志进行了谈心。在谈心中，大家坚持有一说一、有二说二，讲实话，求实效，坦诚相见，推心置腹，既谈工作上的问题，又谈个人之间的意见。通过交心谈心，进一步沟通了思想，找准了问题，形成了共识，达到了交换意见、沟通思想、相互帮助、共同提高的目的，为会上开展批评与自我批评打好了思想基础。三是认真撰写党性分析材料。县委常委个人在广泛征求意见的基础上，按照湘先办发[2005]2号文件和永纪联发[2005]2号文件要求，认真撰写了质量较高的党性分析材料，从党性的角度出发，剖析了自身存在的突出问题，深挖了思想根源。大家把撰写党性分析材料的过程作为深刻反省的过程，作为自我教育、自我提高的过程，少数同志的党性分析材料作了多次修改，力求问题找得准、原因分析透、整改方向明。对每一位常委的党性分析材料，市委督导组和我分别进行了审阅，我个人的党性分析材料送市委督导组进行了审阅。四是扎实组织学习。会前，常委们集中半天的时间，重温了《党章》、《胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和《江泽民同志论加强和改进执政党建设（专题摘编）》的有关内容，并组织学习了中纪委、中组部组通字[2005]13号文件和毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导同志有关“团结—批评—团结”的论述。通过学习，进一步统一了常委一班人的认识，增强了积极开展思想斗争的主动性。第二个特点是：敞开思想、畅所欲言，开展积极的批评与自我批评。各位常委都能从有利于帮助同志，有利于班子团结，有利于ⅩⅩ发展这个大局，实事求是，畅所欲言，坦诚相待，以理服人，开展了积极健康的思想斗争。一是自我剖析深刻。会上，常委们按照先进性教育活动的要求，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照党员先进性的具体要求，联系党的十六大以来自己的思想、工作实际，结合征求到的意见和建议，找准存在的主要问题，侧重就理想信念、宗旨观念、遵守纪律和岗位工作等方面存在的突出问题，进行了深刻剖析，敢于直截了当地触及问题，不转弯抹角，不回避矛盾，不避重就轻，也不纠缠细枝末节，真正做到了亮出问题不怕丑，剖析自己不怕严，触及灵魂不怕痛。二是相互批评坦诚。在专题民主生活会上，常委班子成员本着对党和人民事业高度负责的态度，坚持从善意出发，从团结的愿望出发，从关心和爱护同志的角度出发，纷纷敞开心扉，以诚相待、诚恳直率，畅所欲言，开展了积极的思想斗争，每个常委都向他人提出了2—3条具体意见或建议。所有意见和既不夸大其辞，也不含糊其词，更不主观臆断，防止了批评庸俗化。对于这些批评意见，常委们都能抱着“有则改之，无则加勉”的态度正确对待。通过敞开思想，开诚布公地开展相互批评，班子内民主、团结的风气得到进一步增强。第三个特点是：意见中肯、整改明确，民主生活会质量高、效果好。常委一班人讲原则、讲大局、讲团结，紧紧围绕ⅩⅩ的改革、发展和稳定，围绕加强县委常委班子的自身建设，交流思想认识，总结经验教训，互相帮助提高，确保了民主生活会的高质量。一是提出的意见非常中肯。在进行党性分析的基础上，常委们坚持议大事、谋大事，对班子存在的突出问题认真进行了分析评议，对常委班子作了实事求是的评价，对存在的问题和需要改进的工作，提出了不少具体意见。这些意见涉及面广，内容丰富，从战略和全局高度，立足长远，着眼经济社会全面发展和人民群众的根本利益，体现了对党和人民高度负责的精神，体现了集体智慧。二是整改的方向非常明确。县委把制定整改措施作为开好专题民主生活会的关键环节，用解决问题、改进工作、促进发展的实际成果来检验民主生活会的成效。因此，在专题民主生活会上，县委常委结合征求到的意见和建议，进行了专门研究，就如何加快建设“速度ⅩⅩ”、“和谐ⅩⅩ”、“诚信ⅩⅩ”和加强党的执政能力建设等方面提出了整改思路和整改措施，特别是对干部群众提出的79个具体问题，制定了《县委常委班子的意见建议及整改要求一览表》，明确了牵头领导、责任单位、责任人员、整改要求和整改时限，增强了这次民主生活会的现实针对性和实效性。三是会议的效果非常明显。常委民主生活会的时间虽然只有两天，但会议气氛非常热烈。大家普遍感到，讲出了平时难以听到的真话、实话、心里话。提的坦坦荡荡，听的如沐春风。一些同志原来在工作中存在这样或那样的心理疙瘩，这次通过真诚的思想交换和感情交流，前嫌尽释，班子团结得到了新的巩固和发展。大家一致认为，这次常委专题民主生活会是近些年来民主生活会气氛最好、质量最高、效果最佳的一次生活会。二、县委常委班子存在的主要问题从各方面征求到的意见看，干部群众普遍反映，这一届县委常委班子始终与党中央保持高度一致，是一个坚强有力、团结干事的班子，也是一个求真务实、真抓实干的班子。党的十六大以来，常委一班人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学的发展观，紧紧抓住发展这个“第一要务”，带领全县人民解放思想、转变观念，深化改革，扩大开放，把握机遇，发挥优势，乘势而上，加快发展，各方面工作的成效比较明显，集中体现在六个方面的新变化：一是坚持践行“三个代表”重要思想，用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，干部群众的精神面貌有了新改观。二是坚持用科学发展观统领全局，坚定不移地执行国家的宏观调控政策，主动调整工作思路，扬长避短，趋利避害，大刀阔斧推进企业改革，积极扩大对外开放，大力推进“三化”进程，大力发展“三种”经济，全县经济社会发展取得了新成就。特别是财政收入一年上一个台阶，去年首次突破两亿元大关，为近十年来最高增幅。三是坚持“执政为民”这个本质，坚定不移地把维护人民群众的根本利益放在首位，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力为群众办好事、办实事、解难事，党群干群关系有了新改善。四是坚持“协调发展”的要求，正确处理改革发展稳定关系，建立依法信访制度，正确处理人民内部矛盾，着力维护社会稳定，政治文明建设和精神文明建设迈出了新步伐。五是坚持加强党的执政能力建设，以思想政治建设、干部队伍建设、领导班子建设、基层组织建设为抓手，强基层，打基础，着力增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，党的建设新的伟大工程有了新进展。六是坚持加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，突出查处大案要案，着力纠正行业不正之风，反腐败斗争取得了新成效。但是，县委常委会的工作与中央、省委、市委的要求和人民群众的愿望相比还存在一定的差距。通过认真征求各方面的意见和县委常委民主生活会分析评议，大家一致认为，本届县委常委班子集体存在的突出问题主要表现以下四个方面：(一)抢抓机遇、加快发展的意识不强。总的来讲，这些年，本届县委常委班子及其成员，始终把抢抓机遇、加快发展摆在第一的位置，经济发展每年都保持两位数的增长速度。但把握机遇的能力还不强，特别是如何抢抓泛珠三角经济圈的机遇，实现ⅩⅩ又快又好发展，在永州率先跨入全省经济强县之列等方面还缺乏一些有效的对策和措施。一是民主、科学决策的水平不够高。本届县委常委会虽然做到了坚持决策前深入调查研究，广泛听取各方面意见，决策的民主性、科学性大大提高。但由于加快发展的心情过于迫切，对ⅩⅩ的实际定位不够准确，导致部分决策出台和执行的过程中存在一些问题，损害了群众感情和ⅩⅩ形象。二是统筹发展的能力不够强。大家感到，目前在全县已形成了大办工业的热潮。但在加快工业发展的同时，不能充分统筹农业、城镇建设的发展。特别是对在增加农民收入、加大农业基础投入等方面缺乏长效的发展扶持机制，对城镇建设和管理缺乏规范性措施，对如何实施产业兴城、繁荣城乡第三产业，还没有新的举措。三是攻坚克难的决心不够大。大家认为，近两年县委常委对企业改革改制的决心很大、力度很大，全县国有企业改革基本完成，而且比较成功，但改革不能整体推进，对事业单位的改革特别是对乡镇七站八所改革还没有认真研究。对税费改革后如何推进村级机构改革、合村并组，解决离任村干部的养老问题等缺乏应对措施，存在畏难情绪。四是对科技、教育、卫生等社会事业投入不够。应该说，县委常委会对“科教兴县”的战略意义认识是深刻的，思想是重视的，但由于财力有限，致使社会事业发展投入不足，影响了县域经济的持续发展。如对县内教育布局调整问题、中小学危改资金问题以及群众看病难、看电视难等问题还没有得到有效解决。（二）执政为民、服务基层的力度不大。总的讲，县委常委会对贯彻落实“以人为本”的执政理念认识是明确的，也一直致力于维护人民群众的根本利益。但如何将以人为本、执政为民的理念作为思考问题的出发点和着眼点，把党的根本宗旨落实到实际工作中去还做得不够，人民群众还不太满意。一是对群众关注的热点、难点问题解决不够。在实际工作中，往往工作安排布置多，检查落实少；一般过问多，具体研究少；会上讲得多，下去指导少；发现的问题交部门处理的多，亲力亲为的少。因此，导致一些本来可以办得好的事，而没有办快办好，一些本来可以解决的问题得不到有效解决。有的问题虽然处理了，但力度不大，效果欠佳。这在一定程度上影响了党和政府在人民群众中的威信。如现在全县各客运路段实行买断专营，价格高，服务态度差；供水不正常，水表集装收费标准过高，停水、水压不足的现象时有发生；有线电视信号不好，农资价格过高，等等。二是对基层工作运转关心支持不够。对目前镇、村组织运转中存在的实际困难，县委常委会非常清楚，也非常理解，非常同情，但由于受“吃饭”财政的制约，只能心有余而力不足，在加大转移支付力度和帮助消赤减债上做得还不够，导致基层的同志们